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永州是湘江发源地,湘江流经永州9个县区515公里,流域面积2.14万平方公里,分别占湘江全长和流域面积的54.3%和25.1%.永州市湿地资源丰富,现有湿地面积4.59万公顷,占国土总面积的2%,有8个国家湿地试点公园、3个省级湿地试点公园,数量居全省第一,建成各类湿地保护区、保护小区90处.近年来,永州以退耕还林还湿为抓手,全面加强湿地建设和保护工作,不仅留住了一河清波,而且实现了绿色发展.截至目前,永州市湿地保护面积达到3.43万公顷,占全市湿地总面积的74.9%,主要水域95%以上的断面达到国家地表水一、二类标准,整体环境质量位居全国地级市前列.
高位破局
通过提高站位,把退耕还林还湿工作作为政治任务来抓.一是市委、市政府高位推动.湘江保护和治理委员会2016年第二次全体会议后,市委书记、市长立即作出批示,迅速作出安排,分别召开市委常委会、市政府常务会进行研究,拿出具体方案和意见；市政府成立市长挂帅、常务副市长主抓的工作领导小组,从相关部门抽调人员组建专门办公室,把退耕还林还湿工作纳入全市&“六大战役&“部署推动.二是市人大、市政协同向发力.把湘江治理与湿地保护工作列为督查议政主要内容,每年以督查、评议、视察等形式,力推工作落实.三是市纪委、市监委策应推动.把湘江流域环境整治作为全市环保第一号工程追纪问责,倒逼责任落实,仅去年以来,就查处群众论文范文环境案件83件,问责184人,其中,约谈81人、诫勉谈话54人、免职8人、给予党纪政纪处分15人.高位推动,责任倒逼,推动退耕还林还湿工作迅速破局,赢得主动.
高点谋篇
永州按照&“先试点、后铺开,先局部、后覆盖&“的工作思路,在着手推进试点工作的同时,高起点布局全市退耕还林还湿谋篇工作.一是出台规划.2017年3月,制订出台全市《退耕还林还湿三年行动计划》,就规划布局、实施计划、项目内容、建设标准、责任分工、保障措施等提出明确要求.二是明确任务.计划三年在全市湘江主干及一级支流完成退耕还林还湿试点25个、面积500公顷,其中今年完成县区试点8个、面积323.7公顷,并协同推进国家、省级湿地公园建设.力争通过三年行动计划,实现全市水功能区水质达标率95%以上、省级重要饮用水源地水质达到Ⅱ类以上标准、国家地表水考核断面水质达标率100%的目标,再现&“湘江北去、漫江碧透&“的美丽盛景.三是严格考核.制定考核机制,把试点工作纳入对县区党委政府年度绩效考核内容；分解细化各部门职责,严格考核奖惩,推动责任落实全覆盖.
高质试点
因地制宜,突出特色,高质量推进退耕还林还湿试点.一是科学论证设计.邀请省林业厅、世界自然基金委、省林科院等行业专家,对项目选址、方案设计、建设内容、实施标准等进行会商会诊、科学论证,确保试点工程低成本、可复制、可推广.二是严密组织实施.精心编制试点工程实施方案,突出水生植物立体种植,乔灌草多层绿化；大力开展试点区裸露山地造林,从严整治试点区非法采砂、非法捕捞、网箱养殖等破坏湿地行为；积极推进试点区周边环境整治工作,实现治理、保护、美化&“三同步&“.三是兼顾多方利益.祁阳县以试点工程建设为契机,整合涉农项目资金3000余万元,将试点村打造成为田园综合示范体,实现&“生态、生产、生活&“三兼顾,确保工程退得下、稳得住、能发展.零陵区流转土地72公顷,打造别具特色的&“荷塘月色&“观光休闲基地,致富一方百姓；东安县、道县选址名人故里,助推乡村经济振兴；双牌县、宁远县借力试点工程实施,全面提质国家湿地公园基础设施；冷水滩区结合新农村建设布局试点项目,实现多方共赢.
高效保障
永州多措并举,全力保障推进试点工程落实落地.一是注重宣传引导.充分利用广播、电视、报刊、论文范文、微信等媒体,大力宣传退耕还林还湿工作的重要意义,求得群众的理解和支持；以世界湿地日、爱鸟周等活动为载体,开展湿地保护知识进社区、进企业、进机关、进学校活动,增强全社会湿地保护意识；组织开展&“鱼人节&“增殖放流、湘江保护志愿者行动等活动,让民众在身体力行中润心积习.二是强化工作调度.实行挂图作战,建立月调度、月督查、月通报工作机制,推动工作部署到位、任务落实到位.强化督促检查,市委市政府主要领导、分管领导时常亲赴一线督导,现场对标校航.三是落实资金保障.市林业、财政、环保、国土、水利等部门充分发挥职能作用,在项目、资金、政策等方面予以重点倾斜支持.市财政每年拿出1000万元资金实行以奖代补,凡县区试点通过省市验收的一次性奖补100万元,乡镇试点通过省市验收的一次性奖补30万元,获得国家林业局或省林业厅正式授牌的国家级或省级湿地公园,分别一次性奖补100万元、50万元.
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