《影响建筑消防设施检测结果的因素》
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摘 要：本文从影响建筑消防设施检测结果的因素出发,深刻剖析了建设、设计、施工、工程监理、消防产品生产或销售、建筑消防设施的管理及维护保养等单位主观或客观地影响建筑消防设施检测结果的因素.同时,作者又提出了一些解决问题的对策和措施.
关键词：消防;建筑消防设施;检测结果;因素
1.引言
在多年的建筑消防设施检测实践当中,笔者发现很多影响建筑消防设施检测合格结果的因素.《建设工程消防验收评定规则》（GA836—2016）中对什么是建筑消防设施验收和竣工验收备案检查作了定义;广东省标准《建筑防火及消防设施检测技术规程》（DBJ/T15-110-2015）中对什么是建筑消防设施检测作了定义.即：建筑消防设施检测是指对已施工完毕经调试合格的新建、扩建、改建或者已经投入使用的建筑防火及消防设施的检测.另外,《中华人民共和国消防法》第十六条第三款中规定机关、团体、企业、事业单位等单位每年至少一次对建筑消防设施进行全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查[1].《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十八条中规定设有自动消防设施的单位,应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试,并出具检测报告,存档备查[2].
2.建筑消防设施竣工验收检测的影响因素
2、1建設单位的影响因素
《中华人民共和国消防法》第九条中规定建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准.建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责[1].《建设工程消防监督管理规定》第三条中规定建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准,对建设工程消防设计、施工质量和安全负责[3].同时第八条中规定建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准,降低建设工程设计、施工质量[3].但在实际当中,由于种种原因,建设单位未能按照规定去执行.作者就遇到过这样一个建设工程,在我们现场检测核对图纸时,发现每层的疏散楼梯间出口处未按设计要求安装防火门,询问配合现场检测的施工工作人员才知道是建设单位的负责人不同意安装,其理由是方便人员疏散.这种错误的行为将带来严重的后果.
2、2设计单位的影响因素
2、2.1设计单位的主观因素
在《建设工程消防监督管理规定》第九条第一款中规定设计单位应当根据消防法规和国家工程建设消防技术标准编制符合要求的消防设计文件[3].第二款规定设计中选用的消防产品、建筑构件、建筑材料及装修材料等应注明规格、性能等技术要求且其必须符合国家标准或者行业标准[3].在现实当中,往往事与愿违.作者接触过很多的建设工程消防设计,本来建设工程消防设计按照国家工程建设消防技术标准等要求设计就可以的,但设计单位往往是眉毛胡子一把抓,不管这个建设工程的实际情况如何,随便套用以前有些相似条件的建设工程出具设计方案和图纸,由此情况设计出的建设工程消防设计文件资料就可想而知了.
2、2.2设计单位的客观因素
在设计单位对建设工程消防设计时,由于建设和施工单位可以依据建设工程实际情况要求设计单位改变设计方案,这样就会使得设计单位或多或少地受建设和施工单位的不利影响,如电梯是否设计为消防电梯的问题.众所周知消防电梯与客梯或货梯的要求是不同的,消防电梯的用电要求是消防专用回路、电梯轿厢内部应设置专用消防对讲电话、电梯轿厢内部的装修材料应采用不燃材料等.设计单位按照国家工程建设消防技术标准有关条款设计为消防电梯,但是现场安装却为普通客梯.
2、3施工单位的影响因素
2、3.1施工单位的主观因素
《建设工程消防监督管理规定》第十条第一款中规定施工单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工,不得擅自改变消防设计施工,降低消防施工质量[3];第二款中规定施工单位应当查验消防产品,使用合格产品,保证消防施工质量[3].但在现实消防施工当中,施工单位偷工减料、为节约所谓的施工成本,不按照消防设计施工的事情时有发生.比如消火栓系统中的消火栓水泵,有的施工单位选用普通的生活水泵代替,有的施工单位选用流量和扬程都低一些的消火栓水泵,更有甚者,在按照设计要求要安装一主一备的消火栓水泵却只选用一台消火栓水泵就了事.
2、3.2施工单位的客观因素
专业从事建设工程的同行们都知道“三同时”制度.但是部分建设单位不提供设计图纸就要求施工单位进行建设工程的施工,而施工单位迫于激烈的市场竞争和与建设单位的合作关系及建设工程的资金能否及时到位、结算等实际问题,不得不听从.
2、4工程监理单位的影响因素
《建设工程消防监督管理规定》第十一条规定工程监理单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理[3];应当对消防产品、建筑构件、建筑材料及装修材料等施工、安装前要进行核查[3].通过笔者多年参与消防建设工程竣工验收检测工作时了解到,工程监理单位碍于个人面子或人情关系等原因,很少去现场履行监理职责,走走过场、敷衍了事的不在少数.
2.5消防产品生产、销售单位的影响因素
《中华人民共和国消防法》第二十四条明文规定禁止生产、销售和使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品,对消防产品实行市场准入制度[1].消防产品不合格問题还是普遍存在的,例如生产或销售单位更改防排烟风机、消防水泵等铭牌上的重要参数或者直接调换铭牌,其性能参数根本达不到消防设计要求.
3.建筑消防设施年度检测的影响因素
3、1建筑消防设施管理单位的影响因素
3、1.1建筑消防设施管理单位的主观因素
《中华人民共和国消防法》第十六条中规定机关、团体、企业、事业等单位应当按照国家或行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,定期组织检验、维修,确保完好有效[1].但由于一些社会单位在建筑消防设施设备的维护保养经费上投入不足,委托维护保养单位进行维护保养时限上不及时或者开展维护保养工作时虎头蛇尾;消防安全责任人对消防安全管理工作意识不强,消防安全管理人对建筑消防设施设备功能不熟悉等原因,造成社会单位的建筑消防设施后期运行不能完好有效和符合消防技术标准.
3、1.2建筑消防设施管理单位的客观因素
在众多的建（构）物当中,不乏有两个及以上的产权单位管理或使用的,由于多家单位没有区分各自管理范围或者共有部分归谁负责,使得建筑消防设施设备无专人或单位对其进行维护保养,无法保障建筑消防设施设备完好有效,存在极大的消防安全火灾隐患.
3、2维护保养单位的影响因素
在社会单位的建筑消防设施后期维护保养过程中,因维护保养单位受委托的维护保养项目较多,专业技术人员不够分派;有些人员虽然取得了资格证书,但是其实践动手能力并不强;另因社会单位在建筑消防设施维护保养的资金投入方面不足或不能及时到位等原因,这在主客观上都制约着建筑消防设施不能及时得到有效维护保养,确保建筑消防设施完好有效.
4.对策和措施
从以上各个有关单位影响因素的分析结果可知,它们有很多共同之处.第一是各个单位在自身管理上不严格;第二是单位主要负责人不能真正做到自我约束、自我责任心不强;第三是有关行政监督管理部门监管不力.笔者认为要解决以上影响因素,首先建设、设计、施工、监理、维护保养等单位要提高自身管理能力,加强单位主要负责人的自我约束、自律能力,增强员工遵守职业道德素质意识以及鼓励.是党政机关的主要负责人要起带头作用,担负起消防工作的主要领导责任;最后国家有关行政监督管理部门要依法监管,坚决禁止行政监督管理部门有关工作人员在社会人情关系的面前不履行或不按规定履行监管职责,严厉查处行政监督管理部门的工作人员在进行建筑消防设施验收、安全检查时的受贿行为.国务院于2017年10月29日正式印发《消防安全责任制实施办法》,办法中要求在消防安全管理工作中,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人,依法依规追究责任[4].此项规定对于消防安全职责落实起到重要的推动作用.
参考文献：
[1] 中华人民共和国消防法[Z].
[2] 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定[Z].
[3] 建设工程消防监督管理规定[Z].2009.
[4] 消防安全责任制实施办法[Z].2017.
[5] DBJ/T15-110-2015,建筑防火及消防设施检测技术规程[S].
作者简介：
周查福,男,大专学历,一级注册消防工程师,主要从事建筑消防设施检测维保工作.
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