《新制度经济学视角下的我国学前教育投资制度》
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国内教育在发展过程中,投资制度体现出无可替代的现实作用.而学前教育作为幼儿能力发展的依托,就更应当构建具有现实指导意义的投资制度和投入机制,以切实保证学前教育经济条件的充足,从而防止由于经济条件不足而妨碍到学前教育的持续稳定发展.那么在本文中,就以新制度经济学的角度,对学前教育投资制度做出研讨.
一、引言
借助新制度经济学理论来探讨国内教育投资制度时,不能刻板化的结合理论,面其在问题处理 中所涉及到的措施则会体现出无可替代的现实作用,需要得到有关人员的重视.资源的匮乏是新制度经济学的基本条件,但通过对国内现阶段学前教育投资状况的分析,能够了解到,资源较少,这在很大程度上影响了学前教育的稳定发展,也切合于新制度经济学的条件,因而就需要借助 新制度经济学来对学前教育投资制度进行探讨.
二、我国学前教育投资制度存在的问题
(一)政府在学前教育上的缺失
通过对近期状况的分析能够了解到,国内学前教育投资始终都低于实际需求,政府相关部门职能的弱化是导致如此情况的直接因素.我国包含城、乡两个结构 的发展中国家, 在国内经济逐步提升的条件下,确定了城市化的发展路线, 政府相关部门都将各方面基础资源运用到了城市化的建设工程中,忽略了乡镇与城区间发展的明显差异,着重考虑或者仅考虑城区的发展,也就是说 注重的是城区民众的发展.国家对城区体现着明显的偏爱,不管是劳保、就医还是基本设施都会从城区民众的角度进行考虑.然乡镇则没能得到如此的重视,乡镇农民的养老、就医、衣食住行等都只能体现独立性,没能得到任何保障,在教育领域也不例外.尽管现阶段,国内市场经济在逐步的深入发展,城乡间的发展差异也在逐渐缩小,,然而在教育项目和制度环节还是存在着较大的差异,特别是在教育环节呈现出管理制度缺失、投资制度不合理的问题,政府相关部门没能、充分体现其应有的职能作用,此即政府缺失,这样的缺失必然会使得教育投资制度的不完善.
（二）没有建立有效的产权机制和激励约束机制
在学前教育工作发展中,政府相关部门重点会面向于国有性质的幼教单位来投资,然而国有幼教单位产权却不能体现明朗化,不具备完善的相关机制,妨碍了国有幼教单位的持续稳定发展.自国有幼教单位的发展初期到目前,政府部门都始终给予了高度重视,也执行了多种不同的政策,继而导致马太效应的存在,国有幼教单位在政府的政策倾斜之下收费越来越高,硬件设施也非常豪华和高档,出现了很多贵族幼儿园,但是与此同时,也产生了很多收费低廉、条件不理想的低层次的幼儿园,让公办幼儿 园和民办幼儿园的差距越来越大,学前教育的公平性得不到保障.
三、基于新制度经济学视角的学前教育投资制度选择
(一)重新定位政府角色
近年来,国内教育制度没能体现与教育发展趋势的相切合,因此,就应当对教育投资制度做出升级,重新定位政府的角色.学前教育属于公共事业,那么政府在相关管理活动中 ,就必须要切实体现其引导力,为学前教育创建具有现实指导意义的制度,并且还必须要对学前教育所涉活动给予大力度监管,切实体现其无可替代的管理作用,借助现实、合理地工作开展来确保学前教育的公平化发展,特别是应对学龄前儿童实现具现代的教育.不仅如此,政府部门要想切实体现其引导力,就需要对教育资源做出更合理的分配,需要从、供求等环节考虑,实行相应的工作,保证幼教领域竞争环境的公平化氛围,并且赋予家长及其孩子性选择权,从而促进教育资源分配水平的逐步增强.
(二)建立有效的教育产权制度
为保证学前教育投资制度得到有效创新,就应对产权关系做出变革,然而这方面工作在具体进行中,具有一定的难度.近期以来.国内市场经济实现了一些发展目标,教育业领域却没能实现预期目标.这主要是归因于国内教育领域对GDP方面没能高度重视,政府之于教育的经济扶持也不大, 并且教育制度市场化升级也还是略显陈旧,在具体教育投资环节中,也没能根据市场的发展态势和趋势做出自我调整.再加上教育产权不能体现明朗化,使得所进行的教育投资也没能体现应有的收益.因此,就应当构建健全、有现实指导意义的产权制度,从而有效促进教育制度的逐步升级.产权最明显作用就是明朗化居民的生产勞动和产品分配推责, 确保经济收益归属于创新人员,从而进一步保障社会的稳定发展,倘若产权制度体现健全化,就会调动民众的改革积极性,能够保护人们以及产权受到更多的产权保护.在各种教育制度当中,产权制度和社会个体的利益息息相关,并且教育产权制度始终贯穿在投资制度、管理制度和办学制度等基础性制度上,所以产权制度的变革一定能够推动教育体制的创新和变革.
四、结语
总体来说,国内目前的学前教育制度还有着一些不足之处,为切实保证学前教育的高效实行和不断稳定发展,就应当对这些不足之处做出完善,对学前教育制做出升级.这就需要从新制度经济的角度进行考虑,借助以新制度经济学原理为支撑的措施做出探讨,以此总结出相应合理的完善措施和升级方法.（作者单位：沈阳师范大学 学前与初等教育学院）
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