《对建立经济责任审计长效机制的策略分析》
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摘 要：通过分析可知,经济责任审计的目的主要是加强领导干部管理监督,促进履职尽责.文章从三个方面出发,围绕审计机制的建立展开了讨论,首先是审计必要性,其次是现有经济责任审计成效的影响因素,最后是建立策略.其中,建立策略又分为六点,分别是准确掌握新规、加大对审计自身的监管力度、完善审计工作制度、充分发挥经济责任审计联席会议的作用、保障审计的独立性、对审计的意义引起重视,供相关人员参考.
关键词：经济责任审计 长效机制 管理制度
经济体制为经济发展体系的确定奠定了基础,对正处于经济发展关键期的我国而言,要想加快经济发展的速度,使其焕发出全新的活力,对经济责任审计的长效机制进行建立,具有十分重要的作用.在此过程中,人们应当明确一点,审计机制的作用并非一成不变,不同时期,审计机制起到的作用均有所不同.
一、经济责任审计的必要性
经济责任审计指的是由审计机构、审计人员,以政策、法规及制度为依据,监督、评价、审查经济责任主体履行经济责任情况的工作.其作用体现在以下方面：首先,加强监督与管理,对领导进行正确的评价与使用.不断发展的经济,拓宽了领导施展个人才干的舞台,考查工作所面临形势也更加严峻.对经济责任进行审计,应当遵循定量、定性的原则,以领导任期目标为依据,通过分析、考查经济指标的方式,得出公正、客观的评价.这样做既为领导的评价与使用提供了便利,也为其职责的履行奠定了基础,出现短期行为的可能性大大降低.其次,对经济责任、任期内政绩进行客观鉴定.经济责任审计所参考的要素,以财政财务收支情况为基础,覆盖重大政策执行情况、决策情况、资产管理、工程管理及機构设置人员编制等内容,通过数据全面、客观评价领导干部任职期间的经济责任.最后,促进廉政的建设.经济责任的审计,以财务收支为出发点,以个人经济责任的查明为落脚点,其优势在于能够发现年度审计忽略的问题,更有利于违法线索的发现,推动廉政建设.
二、现有经济责任审计成效的影响因素
一是各地政府对经济责任审计的重视程度不同,其影响力也不同.部分政府仅是经济责任审计为例行工作,未予以重视,制约了经济责任审计作用的发挥.二是审计的独立性是否有效.部分政府和人员对审计施加影响,制约了审计的独立性.三是审计机关及审计干部的能力与经验影响经济责任审计成效.
三、经济责任审计长效机制的建立策略
(一)准确掌握新规
2019年,为完善经济责任审计制度,出台《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,对经济责任审计部分规定予以修订.审计机关可以以新《规定》的发布为契机,加强与党委政府沟通,充分发挥审计委员会作用,加强经济责任审计管理.以新《规定》的学习为契机,加强对经济责任审计的理解.其一以经济责任为切入点,对问题进行客观的评价与揭示,为经济发展质量的提高奠定基础,突出国家治理能力、治理体系所具有现代化水平;其二,审计范围内,公正、客观地评价领导对经济责任的履行情况,内容以资产、资源和资金的使用、管理与分配为主;其三,以审计报告、审计结果报告为代表的结论性文书按规定程序和权限报送组织部门、审计委员会;其四,2010年所规定责任,分为直接、领导和主管三类,2019年将其调整为两类责任,分别是直接和领导,需要审计人员从问题性质、历史背景、产生后果等角度出发,对责任进行界定.
（二）加大对审计自身的监管力度
审计工作开展的好不好关键在于审计干部.通过加大监管力度的方式,规范审计人员的行为,使其在日常工作中,恪守职业道德,避免出现为获取个人利益,有意降低审计准确度的情况.经济责任审计过程中,审计干部需遵循“四严禁”、“八不准”,并在审计结束后被审计单位需对审计人员的纪律遵守情况进行反馈,是有效的监督方式.事实证明,加大对审计自身的监管力度,可以使审计的公正性、公平性得到保障.
(三)完善审计工作制度
通过完善审计工作制度,能有效保障审计质量的提高.在实践过程中,相关人员应对以下内容引起重视：其一,制定管理、决策和发展的评价标准,为审计的公正性、公平性提供保障;其二,对激励制度进行设置,激发审计人员、被审计人员对审计的积极性.开展审计工作所依靠力量的来源,以法律法规、审计人员为主,由此可见,要想提升审计质量,对审计队伍进行建设很有必要,这就要求相关人员对管理模式进行建设,在强化被审计人员意识的基础上,提升审计人员素质,保证所建立审计机制,能够得到长久、稳定的运行.
(四)充分发挥经济责任审计联席会议的作用
经济责任审计联席会议制度为经济责任审计的开展提供了重要的制度保障,根据新《规定》,联席会议由纪检监察机关、组织、机构编制、审计、财政、人社、国资、金融监督管理等部门组成.联席会议成员单位可发挥各自优势,加强沟通,密切配合,认真履行新规定赋予的各项职责.同时,联席会议应加强有关经济责任审计制度文件的研究拟订,监督检查经济责任审计工作的开展情况,协调解决经济责任审计工作中出现的各种问题,积极推进经济责任审计结果运用.
(五)保障审计的独立性
在经济责任审计过程中,审计独立性是否得到充分保障,决定了审计是否能最大限度地发挥审计监督作用,决定了审计结果的公平公正程度,从而从根本上决定审计的使命能否顺利完成.因此,独立性是审计的灵魂,在经济责任审计过程中,必须充分保证审计的独立性,保证审计工作的开展不受到来自各方面的压力和胁迫,保障审计干部的合法权益.同时,审计干部也应保持审计监督者的独立地位,恪守审计权力边界,不参与决策和管理.
(六)对审计的意义引起重视
经济责任审计涉及内容十分繁复,具有全面性、广泛性的特点.而审计人员需要在较短的时间内完成大量工作,这不仅对审计效率具有极高的要求,还与被审计人员是否配合,存在密切联系.在对审计制度进行建立的过程中,相关人员发现,要想充分发挥所建立制度的作用,关键是保证领导、审计人员和其他人员,均对审计工作引起重视,避免将审计制度建立成为短效制度,这是因为短效制度往往无法取得良好的审计效果与结果.
四、结束语
综上所述,在经济飞速发展的背景下,无论是对国家财产安全加以保护,还是经济责任审计均发挥着无法被替代的作用,因此,应合实际情况建立审计机制,使其功能得到彻底发挥.希望上文中讨论的内容,可以在某些方面给人以启发,为经济责任审计及相关工作的开展提供帮助.
参考文献
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经济责任审计和长效机制引用文献:
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