《中国古代决策咨询制度 分析》
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摘 要：古代决策咨询制度探究,是新时代国家政治结构探索的前提和基础.为此,本文结合古代决策咨询制度发展阶段,着重从经济结构、机制体系等方面,剖析古代决策咨询制度特征及对当展的启示,以达到明晰制度结构管理要素,促进社会繁荣进步的目的.
关键词：中国古代;决策咨询制度;发展特征
引言：
决策咨询制度,是中国古代体制中较典型、也是重要的政治体系组成部分,它们不仅对封建社会的政治体制运转起到辅助性作用,也代表了一个时代的政治体系的演变轨迹,而关于其发展特征和要点的把握,将为社会结构完善提供参考理论.
一、中国古代决策咨询制度发展
政治制度的成熟和完善,是国家运转的前提条件,也是社会进步的主导因素.中国古代封建社会经过两千多年的发展,逐步形成了特色化的古代决策咨询制度,笔者将其发展概括为：
（1）雏形时期.我国古代决策咨询制度最先是从春秋时期的“士”中萌生而来,“士”是春秋时期特有的知识分子,他们主要负责为官宦提供建议,而以此为基础形成战国“稷下学宫”,就是最早的团体性智囊团[1].
（2）发展阶段.春秋为基础的谋士群体在秦朝时期得到了更进一步发展,此时原有的个人“谋士”,已经逐步发展为国家性质的非正式制度化政治群体,再加上从周朝延续而来的纳谏制度,此时基本实现了到地方决策咨询体系的 逐步完善;同时,秦朝时期的决策咨询人员最为明显的特征是“博士”,即,他们要有广博的学识和参谋能力,决策咨询的作用更加的突出.
（3）繁荣、完备阶段.自唐朝开始,我国古代的决策咨询制度开始向着繁荣和完备的趋向转变.一方面,唐朝时期国内决策咨询制度已经形成了等级分明的谏官系统,并设立了翰林院,这些都体现出了决策咨询制度的发展完善高度.此时,决策咨询制度下的“谋士”更进一步细化分为政治、经济、军事、文化等方面,决策咨询制度下的群体作用更大.另一方面,明朝开始,皇权逐步加强,为了适应社会发展需要,决策咨询制度开始整合为一个协调化的国家工作服务机构.此外,到了清代时期直接成为皇家最直属的幕府,其分工标准更加明确,且决策咨询制度的运行也完善符合了国家发展的实际需要,相应进行了周期性调控与把握.
二、中国古代决策咨询制度特点及启示
(一)以生产力为基础
从我国古代决策咨询制度发展历史来说,决策咨询制度在不同阶段呈现出不同的特征,且拥有明显的核心因素,实质上都是社会经济发展的阶段特征的反应.比如,唐代我国经济发展空前繁荣,这一阶段决策咨询制度也实现了从发展阶段向着繁荣阶段转变;而清朝时期封建社会经济已经处于相对稳定的状态下,决策咨询制度在外部结构形成的基础上,开始进一步细化内部构成因素,这些都充分体现了决策咨询制度与社会经济之间的关系[2].
在当今社会主义环境下,国家结构体系想要实现深入性探索,自然也要充分发挥多样性人才的作用,并将人才运用与国家经济结构完善相互结合,创建联动式的结构体.其一,加强社会经济结构发展.比如,工业、农业、以及第三服务业等方面的协调推进,为人才培养奠定物质基础;其二,重视人才开发与社会经济结构之间的关系.比如,积极鼓励创新创业带动地区经济增长等,这些都是以 我国古代决策咨询制度为参考,提出的未来探索发展启示.
(二)体制相对独立和依赖式运行
决策咨询制度是我国古代结构体制较典型的结构,该群体在国家整体发展中起到了至关重要的作用.相对而言,我国古代决策咨询制度始终处于依赖式发展.无论是前期初步形成还是后续完善阶段,决策咨询制度始终与国家政治结构相呼应;同时,决策咨询制度也在某些层面上,与政治结构中的“军机处”等規范的政治官员之间有着一定的差异,前者更注重“智慧”,而后者则存在着明显的官职特征.
在新时期的发展阶段,为了适应实际需要,当今社会中“决策咨询制度”的沿用,也应坚持充分利用其阶段特征,合理进行结构实践要素的合理安排.其一,在社会发展过程中,应充分发挥各个领域中人才的优势,打造以我党领导为核心的,多样化社会资源开发形式.比如,计算机产业、虚拟理财等环节,都是社会环境下“决策咨询制度”实践的具体形式;其二,国家经济结构的探索,需要将社会发展中“智囊团”群体,转换为一个拥有独立社会价值的结构.比如,教育体制、文化传播体系等等,这些都是社会发展新时期决策咨询制度探索的主导形式.
(三)体系化转变与时代性
中国古代决策咨询制度体系的发展,自春秋战国时期形成以来,制度就在不断的向着体系化转变,并带有明显的时代化特点.其一,中国古代决策咨询制度的发展,在某些层面上,也是对封建时期关键制度的发展流程的转变,它具有协调性和优化转变的趋向.为此,中国古代决策咨询制度的发展,具有明显的体系化趋向;其二,中国古代决策咨询制度的发展,是一种明显的时代化实践形式,它需要有良好的时代管理制度作为基础,这样的古代咨询决策制度,呈现出明显决策发展态势.
在我国新时期实践探索期间,国家政治体系中的“决策咨询制度”,也需要结合时展的实际情况,合理进行生产趋向的定位,并逐步创建和谐的社会文化传承与沟通体系,为国内各个领域的政治体系优化,探索提供一个更加明朗、更加规范的决策咨询服务结构.比如,在我国现有决策咨询结构上,形成监管、决策咨询人员内部管理结构体系,及时从内部和外部进行实践战略的探索,不断进行自身发展中不规范的领域进行优化,这些都是决策咨询在新时期实践的表现.
结论：
综上所述,中国古代决策咨询制度的发展分析,是社会探索理论深入开发的理论归纳.在此基础上,本文通过以生产力为基础、体制相对独立和依赖式运行、体系化转变与时代性,把握中国古代决策咨询制度发展趋向.因此,文章研究结果,将为社会发展提供新思路.
参考文献：
[1]盛明科.如何推进决策咨询体系现代化建设[N].学习时报,2019-10-07（006）.
[2]王宁.我国地方政府向社会智库购买决策咨询服务研究[D].吉林大学,2019.
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决策咨询引用文献:
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