《陕西渭南:农村集体产权制度改革的华州样本》
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作为全国100个县（市、区）农村集体产权制度改革试点单位之一,陕西渭南市华州区大胆创新,推动农业转型升级,为农村经济大发展注入了新活力、增添了新动能,走出一条乡村振兴的“华州经验”之路.
少华苍苍,渭水泱泱,希望的田野上,释放着改革的澎湃动力,一场农村集体经济产权制度改革的大潮在华州区奔流涌动,135个村子的广大村民投入其中,共同发力,倾心绘制农村集体产权制度改革的路线图.
在改革试点进程中,渭南市华州区以产业为依托、以新型经营主体为平台、以股权为纽带,扎实推进农村集体产权制度改革,取得了显著成效,吸引安徽、云南等地80余批次团体前来参观学习.特别是针对农村集体资源资产流失严重问题,深入开展打击垄断农村资源和侵吞集体资产专项行动,促进了集体资产资源的规范管理、保值增值和合理利用,维护了农民群众的合法权益,使、公平、公正得到进一步彰显,为纵深推进农村集体产权制度改革、培育壮大村级集体经济提供了可资借鉴的宝贵经验,一个活力迸发、产业布局优化、社会民生改善的高质量发展的新华州崛起.
百舸争流,奋楫者先.试点改革中的华州区委和区政府大胆探索、勇敢实践,先后成立了改革领导小组和专题调研组,深入10个镇（街道）135个村进行深入调研,制定实施方案,组建5个工作专班,设立10个战区,为高质量开展专项行动提供了坚实保障.专班干部以身作则、率先垂范,按照“全区宣传政策清、全面动员认识清、全部摸排底子清、全程指导程序清、全力推进思路清”的标准要求,采取一事一议、一案一说,正面引导和警示教育相结合的工作模式,分赴各镇（街道）全程指导督办,做实做细做好各项工作.各战区坚持问题导向、效果导向,建立清收台账、实行销号管理,不获全胜,决不收兵.
“霹雳专项行动”严厉打击垄断农村资源和侵吞集体资产违法违规行为,全面收回非法侵占在个人（少数人）手中的镇、村（组）集体资产资源.对收回的集体资源资产资金,整合盘活、有效利用,建立“村财民有镇监管”制度,促进了集体资产资源的规范管理、保值增值和合理利用,村组几十年积累的矛盾得到了根本解决,维护了农民群众的合法权益,实现了农村集体“三资”管理规范、监督有力、高效运行、富有活力.
通过专项治理,全区共收归集体土地21607.7亩,完善承包合同5942份,收回机井799眼、旧校舍33个、旧大队部50个、土地承包款568.96万元,从源头上为实现乡村振兴注入了“资本血液”,实现了农村集体从“空壳”到“实心”的转变.全区135个村积存多年的顽瘴痼疾被彻底清除,进一步强化了基层党组织建设,激发群众主人翁意识,密切党群干群关系.同时,从根本上解决了集体资产发包程序不合法、手续不完备等问题,助力形成基层群众共建共治共享的乡村治理新格局,实现了基层治理从“无序”到“有序”的转变.全区规模化发展了一批经济林、果蔬等特色优势产业,探索总结出“支部监管、统一流转、集体建设、群众经营、比例分红”等多种发展壮大集体经济路径,盘活集体资源资产,有力地促进集体经济的发展壮大和农民增收,让改革发展成果更多更公平惠及全體村民,实现了改革从“听得见”到“摸得着”的转变.
改革释放新动能,一池春水润华州.展望未来,渭南市华州区将以咬定青山、一往无前的姿态不懈奋斗,以脚踏实地、积极进取的精神艰苦奋斗,以勠力同心、上下同欲的面貌团结奋斗,锐意进取、埋头苦干,奋力谱写新时代华州追赶超越新篇章.
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