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主题:事业单位 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2023-12-27

事业单位论文范文

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目录

  1. 一、行政事业单位内部控制建设基本情况
  2. 二、行政事业单位内部控制建设存在的问题
  3. (一)内部控制意识薄弱
  4. (二)内部控制建设体制不健全
  5. (三)内部控制流行于形式
  6. (四)内控建设监督不到位
  7. 三、行政事业单位内部控制建设的建议
  8. (二)完善单位内部控制建设体系
  9. (三)培养专业人才,开展内部控制培训
  10. (四)强化单位管理,提高对内部控制建设的监督

《行政事业单位内部控制建设存在的问题》

该文是关于事业单位方面毕业论文提纲范文跟行政和事业单位和内部和控制和建设相关论文写作技巧范文.

摘 要:自2014年1月1日,正式实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号)文件以来,行政事业单位积极开展内部控制建设工作,并取得了一定成果.但在内部控制建设过程中部分行政事业单位存在内控意识薄弱、内控体制不健全、内控流于形式等问题,为了进一步加强内部控制建设,特提出几点建议.

关键词:事业单位;内部控制;建设

一、行政事业单位内部控制建设基本情况

财政部于2012年印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号),并于2014年1月1日正式实施.《内部控制规范》的发布与实施标志着我国内控建设工作迈上新台阶.为进一步促进行政事业单位内部控制建设,提升行政事业单位的管理,财政部于2015年和2016年相继印发了《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号)和《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财务[2016]11号).2017年财政部制定了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会[2017]1号),“要求进一步加强行政事业单位内部控制建设,规范行政事业单位内部控制报告的编制、报送、使用及报告信息质量的监督检查等工作,促进行政事业单位内部控制信息公开,提高行政事业单位内部控制报告质量”[3].财政部印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》等一系列规范制度以来,行政事业单位积极开展内部控制建设工作,进一步加强了廉政风险防控机制建设,进一步提升了单位管理水平.但行政事业单位的内部控制建设起步较晚,内部控制发展水平参差不齐,总体来说还是处在内控建设发展初期,大部分单位处于制度的制定和完善阶段,内部控制建设仍存在许多不足.

二、行政事业单位内部控制建设存在的问题

(一)内部控制意识薄弱

我国行政事业单位内部控制建设时间较短,部分行政事业单位的单位整体内控意识较为薄弱,特别是单位负责人内部控制观念薄弱,对内部控制和内部控制建设意义缺乏深入了解,存在“对内控的重要性认识不到位,重业务,轻控制,把内部控制看成是财务部门的事,认为只要单位资金运行控制好,不出现违法违规和经济问题就行”[1]的观念意识.单位内部控制建设整体意识薄弱,整体呈现懒散状态,影响工作效率.

(二)内部控制建设体制不健全

在内部控制制度建设方面,《规范》要求各单位根据自身实际情况建立内控体系.实际操作过程中存在:一是行政事业单位人员由于缺乏专业的风险评估知识,未能系统的分析各类经济业务活动的风险,同时缺乏应对风险的具体措施,导致制度制定的不合理.二是行政事业单位内部控制建设都是由各单位财务部门负责,导致很多单位认为内部控制制度就是财务制度而已,从而缺乏其他业务领域的相关制度.三是有些单位虽然制度全面,但却几乎千篇一律,制度停留在书面形式上,没能很好地对内部管理中的薄弱环节、关键岗位等制定出针对性的操作细则.以上都是内控建设体制不健全的主要表现,降低了内控工作质量,影响单位长远发展.

(三)内部控制流行于形式

行政事业单位领导层对于内控建设不重视,部分行政事业单位为了完成内部控制建设检查建立了相关制度,但对于内控制度是否真正实施并不在意.內控体系中除了财务相关制度执行到位外,其他各类制度主要是为了应付相关部门的检查而建立,很多单位的内控制度都是抄袭,或者委托*机构*,没有结合单位实际情况制定,所以很多内控制度还是停留在“纸面文章”,没法真正执行,内部控制流行于形式.

(四)内控建设监督不到位

行政事业单位由于受到人员编制结构的影响,很多单位没有设立内部监督部门,有的虽然设立了相关部门,也由于内控知识的缺乏无法真正开展内部监督.很多事业单位的内控监督职能直接交给财务部门,在实际工作中,大多数事业单位的财务部门只是稽核的作用,很少参与本单位重大业务事项的酝酿、决策、实施,对相关业务的具体情况不清楚,财务人员管控无法真正渗透到业务的各个环节,同时财务人员又受到单位的管制,无法对相关业务实施必要的财务监督.行政事业单位的内部控制建设目前还处在初期阶段,外部监督机制还不完善,外部监督力量,主要是还是关注单位的经济情况、廉政情况方面,对单位的内控建设及制度的执行情况关注度不高,并且外部审计机构也未能提供独立专业的内部控制审计业务.

三、行政事业单位内部控制建设的建议

(一)营造良好内部控制环境,提升内部控制水平

增强内控意识是完善内控环境中的一项重要内容,良好的内控意识是内控制度得以实施和健全的重要保障.一是要加强单位组织领导,开展全面动员,凝心聚力,狠抓责任落实.成立单位一把手为组长的内部控制领导小组,下设内控工作办公室,单位负责人对内部控制建设的建立及工作具体部署负主要责任,同时需要单位各部门负责人积极配合,动员全体人员共同梳理工作规范,落实内控工作任务,内部控制建设包含单位所有业务层面和管理层面,需要领导重视起来,全体人员共同参与到内部控制建设工作来.二是要加强内控宣传,营造良好的内部控制环境.在行政事业单位以各种形式大力宣传内部控制建设的重要性,形成一种人人讲内控的氛围,营造一个良好的内部控制环境,提高单位人员对内部控制建设的思想认识.

(二)完善单位内部控制建设体系

行政事业单位内部控制体制并不是单独指财务制度,而是由众多规章制度组成的一整套内控体制.当前很多行政事业单位内部控制制度不完善,主管财政部门应当发挥指导作用.财政部门应该“加强对行政事业单位内部控制制度建设的组织与指导,并拨出专项经费,为内部控制制度建设提供经费支持,促进行政事业单位建立健全内部控制的制度体系.”[4]行政事业单位也应根据内部实际情况的变化和出现的新问题及时修改单位内部控制制度.

(三)培养专业人才,开展内部控制培训

内部控制建设能够发现单位存在的风险并及时提出风险防范措施,专业性比较强,而且涉及到单位管理层面及业务层面.因此应该聘请专业的机构,给单位培养专业的内控人才,开展内控建设工作.同时,行政事业单位应该聘请专业人士进行内部控制集中培训,让全体人员了解什么是内部控制建设、内部控制的关键节点是什么,提高全体工作人员对内部控制建设重要性的认识,积极促进单位内部控制建设良性发展.

(四)强化单位管理,提高对内部控制建设的监督

内部控制建设关系到单位的内部管理水平,有着重要意义.首先,审计部门要进行定期或者专项审计,发挥监督作用.其次,各单位应该重视内部控制建设,人员编制结构允许的单位应该设立相对独立的内部审计部门开展工作,同时行政事业单位还应把业务过程和财务管控有机地结合起来,让财务控制渗透到业务活动的每个环节,从而提高对内部控制建设的监督,进一步规范经费使用,严格履行审批手续,最终促进内部控制建设的完善.

参考文献:

[1]杨晓妍.行政事业单位内部控制建设现状浅析 [J]. 当代经济,2018 (5).

[2]乔红霞.浅谈行政事业单位内部控制存在的缺陷[J].当代经济,2016 (34).

[3]财政部.行政事业单位内部控制规范(试行)[Z].2012.11.

[4]财政部.行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)[Z].2017.1.

[5]周艳,韩琦莉.浅议事业单位如何加强内部控制管理[J].中外企业家,2018 (9).

上文结论,本文是关于经典事业单位专业范文可作为行政和事业单位和内部和控制和建设方面的大学硕士与本科毕业论文事业单位论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.

事业单位引用文献:

[1] 行政事业单位会计论文题目大全 行政事业单位会计论文标题怎么定
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[3] 事业单位会计方向论文选题 事业单位会计毕业论文题目怎样定
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