《美国制裁下的猫鼠游戏》
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德里帕斯卡的名声毁誉参半
50岁的奥列格·德里帕斯卡（Oleg Deripaska）有麻烦了.2018年春天,美国总统特朗普宣布对围绕在普京身边的经济寡头们实施制裁,以惩罚俄罗斯干涉2016年美国大选的行为.作为一手掌握世界第二大铝业公司的亿万富翁,德里帕斯卡似乎走向了人生的冬天.
普京为此促请美国前总统小布什和奥巴马帮忙调解,德里帕斯卡也聘请英国前首相卡梅伦的门徒—格里高利·巴克尔勋爵进行游说.这一切,都是为了绕过美国的制裁.
铝业帝国
德里帕斯卡的名声毁誉参半.20世纪90年代,他在苏联解体后的“铝战”中,成功拿到了国有资产的控制权.当年为了控制西伯利亚冶炼厂 ,大亨和寡头们出手狠辣.俄罗斯前石油巨头霍多尔科夫斯基回忆,当时他不敢让同事们去搞冶炼厂,“还是活着比较好”.
曾在莫斯科国立大学学物理的德里帕斯卡,给人留下的是冷酷无情的印象.在英国和美国的法庭上,都出现了针对他涉嫌盗窃、恐吓、贿赂甚至谋杀的指控.美国特拉华州的一项诉讼案中,一名涉案人声称,德里帕斯卡为了夺取乌拉尔山脉铁矿的开采控制权,强迫他转让大部分股份,否则“别想出这个大门”.
一统俄罗斯金属市场后,2000年,德里帕斯卡开始了10年的海外擴张之路—在黑山购买了一家冶炼厂,在爱尔兰购买了一家铝厂,在非洲购买了铝土矿.然后,他把目光投向了伦敦.作为充斥着上流精英的国际性商业都市,伦敦令德里帕斯卡如鱼得水.
英国金融家纳撒尼尔·罗斯柴尔德成了他的座上宾,还带来了政治家乔治·奥斯本和彼得·曼德尔森勋爵.前者后来成了英国的财政大臣,后者当时是欧盟的贸易专员.曼德尔森曾要求波兰等欧盟成员国削减进口俄罗斯铝的关税.
毫无疑问,伦敦有的是律师、银行家、顾问和政治家,愿意为德里帕斯卡的慷慨而积极奔走.他的公司EN+声名显赫,聘请的伦敦公关公司由罗兰德·鲁德经营,后者的姐姐安布尔·鲁德当时是英国的内政大臣.
大西洋的另一边,德里帕斯卡也是高朋满座.他首先与世界第六大铝生产商美铝公司建立了业务联系,但是还不够.美国国会担心他和俄罗斯犯罪组织有关,多年来一直限制其入境,这简直是在限制德里帕斯卡的商业雄心.终于在2005年,他拿到了多次入境的签证.在此之前,他聘请前总统候选人多尔担任说客,先后支付了57万美元.
好景不长,FBI介入,签证变成“无效”.德里帕斯卡请到了保罗·马纳福特,签了1000万美元的合同.马纳福特派人游说小布什政府,但没什么进展.2008年奥巴马当选之前,德里帕斯卡转向了党阵营.他找到了亚当·沃尔德曼,其曾在克林顿执政期间任职于司法部.沃尔德曼每月领取4万美元,为德里帕斯卡处理签证问题和铝业贸易谈判问题.
沃尔德曼为德里帕斯卡安排了各种行程.包括参加《华尔街日报》赞助的“华盛顿顶级企业高管峰会”,还有与党捐赠者乔治·索罗斯的会面,讨论几内亚采矿业的成效.为了证明自己的能力,德里帕斯卡还曾动用人脉,帮助华盛顿迎回了被在伊朗多年的人质、前FBI特工罗伯特·列文森.
然而,制裁还是来了.
手眼通天
过去,美国屡屡以“限制市场准入”“禁运”等方式,制裁朝鲜、古巴和伊朗,效果并不好.这之后,借用“斩首战术”,美国开始针对个人进行制裁,冻结个人财产,“9·11”之后又扩大到旅行限制,以及直接制裁对方的银行.
他告诉大使们,损害德里帕斯卡的业务,将损害全球铝供应链,最后也将损害大使本国的制造业.
德里帕斯卡身为亲普京的俄罗斯寡头,旗下铝业帝国又和伊朗往来密切,必然会受到美国的“重点关注”.制裁伊始,市场上的交易商噤若寒蝉,没人敢和俄铝交易.俄铝股票大跌50%.
过惯了刀口上舔血日子的德里帕斯卡,自然少不了“通天手段”.巴克尔勋爵高调出场.他是德里帕斯卡控股公司EN+的董事会主席,也是英国前能源和气候变化部部长.他和团队表示,制定针对EN+和俄罗斯的制裁,将会引发全球金属市场的动荡,损害美国制造商.
他们提出了一个“巴克尔计划”,让德里帕斯卡将在EN+的股份减持至50%以下,并远离EN+和俄罗斯铝业的管理层.“巴克尔计划”还包括创建一个托管账户,德里帕斯卡的股票等收入都将被存入其中.在他从制裁名单中删除之前,这个账户上的钱他一分也拿不到.这一招令人叫绝,巴克尔的好友大卫·鲁夫利将其称为“通过摆脱德里帕斯卡来拯救德里帕斯卡”.
在华盛顿,巴克尔求助于水星公共事务公司.该公司派出曾为特朗普竞选活动出力的布莱恩·兰扎,去游说有影响力的白宫人士,比如公共联络办公室主任贾斯汀·、战略传播总监梅赛德斯·施拉普、负责制裁政策的财政部顾问塞思·布里奇.
游说的规模不限于此.三大律师事务所（瑞生、大成、世强）也上阵了.另一位水星公司派出的说客—路易斯安那州的前联邦参议员大卫·维特,正率领华盛顿的外国大使们抵制制裁.他告诉大使们,损害德里帕斯卡的业务,将损害全球铝供应链,最后也将损害大使本国的制造业.
德里帕斯卡按照“巴克尔计划”按部就班地执行.他发布了一份声明,“为了保护公司的敬业员工,保护公司的全球利益相关者”,他选择“放弃对麾下公司的管理和控制”.
美国财长姆努钦在2018年7月宣布,制裁的目的是“改变寡头的行为”,而不是惩罚德里帕斯卡的铝业生意.事实上,他们已经放松了针对德里帕斯卡和俄铝的制裁,只不过借口是“照顾俄罗斯铝业工人的生计”.
除去德里帕斯卡大方地雇佣高效的游说团队,“绕过”制裁的真正原因还是深度的利益捆绑.华尔街金融巨头都与俄铝有着长期合作.伦敦金属期货交易所的仓库里,堆满了俄铝的金属锭,这是华尔街期货交易的基础.制裁一旦生效,这些金属锭就要贴上封条,“自己人”—数家华尔街银行就要面临违约和巨额亏损.
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