《陈飞:德州旧事和烟台新题》
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对70后干部的使用,一定程度上代表著政府对区域经济发展的综合考量.在此,我们以新任烟台市代市长陈飞的仕途轨迹为案例,观察70后官员的执政思路以及烟台在新旧动能转换浪潮中所承担的新使命.
青岛起步
陈飞自带新闻标签,2015年担任德州市市长时,诸多媒体便以中国最年轻的地级市市长一题进行了相关报道.
陈飞生于1975年,籍贯山东潍坊,生于济南.2000年,毕业于山东大学国政学院.求学期间,陈飞即表现出了相应的工作能力,担任山东省学联主席、全国学联副主席.
学联属于团学组织,作为该组织的负责人,在政坛似乎有一条通道：一旦脱颖而出,便可在仕途中获得较高的起点.
毕业后的陈飞,延续了这种学而优则仕的路径.他以组织部选调生的身份进入社会,毕业后半年,即2000年12月,陈飞便出任共青团青岛市委副书记,完成了仕途生涯的起步.
陈飞在青岛团市委工作期间,青岛迎来了奥运时刻,陈飞的一项主要职责便是为奥帆赛协调志愿者事宜,他担任奥帆委志愿者工作部部长一职,统筹、协调2000多名志愿者为奥帆赛服务.
多年的共青团工作历练为其仕途突飞猛进起了重要作用.7年之后,陈飞“转正”,担任共青团青岛市委书记,官至副厅级.
2012年2月14日,陈飞当选青岛市委常委,跻身正厅级,同时兼任市委统战部部长、高新区党工委书记,时年37岁.在青岛高新区任上,陈飞争取到的第一项政策就是“不考核财政收入和GDP增长速度”.
2012年5月,青岛市委、市政府成立红岛经济区工委、管委,与高新区工委、管委合署办公,管辖青岛出口加工区、红岛街道、河套街道及青岛高新技术产业开发区,陈飞又兼任了青岛红岛经济区管委会主任、党工委书记.
陈飞执掌青岛红岛经济区的两年间,该经济区的发展在青岛各区县中表现亮眼.其中,2014年,红岛经济区实现工业总产值236.4亿元,同比增长26.6%;规模以上工业增加值41.4亿元,同比增长29.4%,增速位居全市第一.
2014年,红岛经济区新签约重点项目69个,总投资661.6亿元;累计引进重点产业项目301个,总投资1525亿元.机器人、生物医药、海工装备、新材料4个主导产业被列入全市十大新兴产业规划,获批国家级产业基地3个、青岛市海洋特色产业基地2个.
据人民网报道,2013年青岛高新区在106个国家级高新区中综合排名第9,近两年均位列前十.人民网称,这份由科技部公布的全国高新区评价结果并不以GDP为头号指标,评价体系中4个一类指标分别是：知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力.
2015年4月20日,山东省委组织部干部考察组发布干部考察预告,陈飞被确定为交流担任地级市市长人选考察对象.
2015年4月,陈飞调任德州市委副书记,市政府副市长、代市长、党组书记.2015年8月,他“去代转正”,任德州市委副书记,市政府市长、党组书记,时年40岁,成为媒体眼中“最年轻的地级市市长”.
德州治霾
履新不到4个月,陈飞就因为重污染天气应对不到位被环保部约谈,最年轻的市长以这种方式亮相,陈飞承受了很大的压力.
相关报道显示,2015年11月28日以来,京津冀以及周边地区已经发生严重的空气污染,环保部华东督查中心检查发现德州市在应急工作当中尚存在严重的问题.
从2014年5月开始到现在,德州成为第21个被约谈的地市.但是因为重污染天气应对不到位而被约谈,德州则是第一个.
此次约谈德州,主要原因是11月28日,德州的空气质量指数达到了252,属于严重污染,但是根据天气预测的结果显示,在未来48小时以后,受弱冷空气和降雨的影响,空气质量指数将会下降到200以下.但是在29日,德州的空气质量指数又高达325,在30日更是达到500,严重污染直接“爆表”.
环保督查中心的负责人指出,德州在这次空气重污染过程当中,一味依赖预测结果,在预测结果出现巨大偏差情况下,还一直维持在最低级别的蓝色预警级别,没有采取任何实际减排措施来应对严重的污染天气.
约谈中,陈飞现场表态,以后德州的环保工作将由他亲自分管,各县市区的一把手也要亲自抓好环保工作.将严格按照环保部要求予以整改,并杜绝上述问题再次发生.
2015年12月28日,德州市组织召开大气污染防治工作专家会审会,王文兴、柴发合等八位国内知名学者齐聚德州,共商治霾良策.会上,陈飞承诺,“（德州）将以更严格的标准、更务实的措施抓好重污染天气应对及大气污染防治工作.”
在陈飞的力抓下,德州的环境保护工作迅速见到成效.2016年一季度,德州市“蓝天白云、繁星闪烁”天数持续增加,共计32天,同比增加7天,同比改善28%.获得山东省环境空气质量生态补偿资金408万元,居全省第3位.
2018年7月,山东省政府举行新闻发布会,通报2018年上半年全省环境质量状况和环保督察整改落实相关工作进展情况.根据通报,上半年,德州市空气质量综合指数同比改善16.8%,重污染天数同比减少16天,两项主要指标改善幅度均居全省第一位.
“三航计划”
主政德州的3年中,德州经济实现了快速增长,2017年《德州政府工作报告》显示,2016年,德州固定资产投资2537.8亿元,增长13.4%,增幅居全省第3位,高新技术产业产值3132.87亿元,增长10.43%,增幅居全省第3位.
2017年,德州企业上市实现历史性突破,金麒麟、金能科技、索通发展和双一科技4家企业在沪深交易所上市,巨丰牧业、德建建科、一飞药业3家企业登陆新三板,6家企业在四板挂牌,实现直接融资304.95亿元.
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德州旧事和烟台新题引用文献:
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