《秦岭别墅6次批示拆不动，背后究竟有哪些隐情》
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2018年9月6日,陕西西安长安区,秦岭北麓违建别墅拆除.
秦岭,有着“国家公园”和“陕西绿肺”之称,是重要的生态安全屏障,具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能.秦岭还被尊为华夏龙脉,地位不言而喻.
然而,长期以来,违规征地、粗暴开发,秦岭违建别墅开发乱象屡禁不止,秦岭北麓地区生态保护形势日趋严峻.地方上的违章建筑何以惊动?总书记为何四年来就同一问题作出六次重要批示指示?秦岭违建别墅这一沉疴顽疾始终得不到解决的背后,究竟有哪些隐情?
彻底整治
1月9日晚间,央视综合频道播出新闻专题片《一抓到底正风纪》,披露秦岭北麓违建别墅整治始末.
自上世纪90年代以来,秦岭北麓地区不断出现违规建设的别墅项目.虽然曾三令五申,地方也出台多项政策法规,要求保护好秦岭生态环境.2014年5月以来,更是多次要求整治秦岭北麓西安境内违建别墅.
但仍有一些人盯上了秦岭的“好山好水”,试图将“国家公园”变为“私家花园”, 违规建成的别墅导致大量耕地、林地被圈占,严重破坏了生态环境.屡禁不止的开发乱象形成“破窗效应”,直至失管失控.
2018年7月15日,第六次对此问题批示要求：“由中纪委（监察委）牵头,有关部门参加,首先从政治纪律查起,彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题.” 与前几次批示相比,此次措辞明显更为严厉.
2018年7月下旬,指派中纪委副书记、国家监委副主任徐令义担任专项整治工作组组长,专项整治工作组入驻陕西,与当地省市区政府联合开展针对秦岭违建别墅的整治行动.
一场雷厉风行的专项整治行动随即在秦岭北麓西安境内展开.专项整治工作分清查、整治、追责等几个阶段,违法建设别墅查清一栋拆一栋,西安市干部群众认为这次整治“动了真格”.
7月31日,西安市召开秦岭北麓违建专项整治工作动员部署大会.西安市成立了专项整治工作领导小组.同时,西安成立了57个清查小组进行相关工作.
历时3个多月,由党督办的秦岭北麓违建别墅专项整治接近尾声.西安院子、秦岭山水、草堂山居、群贤别业等一座座知名别墅在倒下的过程中.截至11月初,秦岭北麓西安境内共清查出1194栋违建别墅,其中依法拆除1185栋,依法没收9栋,改造后用于公共事业.支亮别墅（实为陈路）全面拆除复绿;依法收回国有土地4557亩、 退还集体土地3257亩;实现了从全面拆除到全面复绿.
除了整治连片别墅项目,备受关注的秦岭北麓西安境内单体规模最大违建别墅——陈路超大违建别墅,即此前媒体报道称支亮超大违建别墅,仅用了一天就完成拆除工作.据了解,陈路超大违建别墅由陕西秦悦贸易有限公司负责人支亮具体实施建设,实际业主为陈路.目前,西安市局鄠邑分局已对支亮以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查.西安市纪委调查组对陈路超大违建别墅涉及的违纪违法问题正在进行全面调查.
这次整治行动,可以说,表面是对自然生态的整治,深层次则是对政治生态的整治——是一个从拆除别墅到问责官员的过程,也是一个从改善秦岭自然生态过渡到净化陕西政治生态的过程.
一抓到底
進入11月后,陕西省政坛震动不断.
11月1日,曾主政长安区七年的陕西省委常委、秘书长钱引安落马,他成为十八大后落马的陕西省第四名省部级官员.前三人分别是省政协原副主席祝作利、省人大常委会原副主任魏民洲,以及原副省长冯新柱.
11月17日,中国西安市第十三届委员会第七次全体会议举行.全会审议通过了《关于终止上官吉庆、程群力2名同志西安市第十三次党代会代表资格的决议》.此前上官吉庆已经辞去西安市政府市长职务,被降为副厅级非领导职务;已退休两年的西安市政协原副主席程群力,被降为厅级非领导职务.
在新闻专题片《一抓到底正风纪》中,西安原市长上官吉庆被责令辞职后,首度公开出镜,上官吉庆被给予留党察看两年处分.
上官吉庆说,“怕这些问题延续这么些年了,背后肯定有这样那样复杂的人际关系,要拆这个别墅,肯定要伤害某些人的利益等等.人家都多少年了,这些问题都存在下来了,你能把这个问题解决到一个什么程度?当然我也有一个活思想,觉得这些事情是在我之前的事情,多少有一点新官怕理旧账.”
徐令义诘问：“为什么党的明确要求,在一些地方贯彻落实得不认真、不彻底?表态的调门很高,落实的效果差,甚至阳奉阴违?归结起来就是违建别墅它是一个表象,不讲政治是根本.”
时任西安市市长董军坦承,“秦岭北麓违章建筑的问题,那个时候只是认识到,它是一种建设上的违规行为,还没有把它上升到整个生态环境保护这样一个高度来认识.”
2014年5月13日,总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示,要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事.接到总书记的重要批示,时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习,也没有进行专题研究,只是简单地批示省委督察室会同西安市委尽快查清、向报送材料.时任省政府主要领导也只是进行了圈阅.5月17日,时任陕西省委常委、西安市委书记魏民洲批转时任西安市市长董军阅处.看到以后,董军就在承办的文件单上又批了一段话,意思要求相关区县按照总书记的要求,全力抓好落实.
5月19日上午,西安市政府按日常工作安排召开了市政府常务会.会议间隙,时任市长董军将长安区、户县等区县领导召集到会议室外的走廊,简单作了口头布置.虽然早在2014年5月17日,西安市就接到总书记的重要批示件,但是,直到20多天后的6月10日,才成立“秦岭北麓违建整治调查小组”,由一位退居二线的市政府咨询员担任组长.
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