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第一篇街道行政管理论文范文参考：城市基层社会管理模式创新研究
本文的主要内容是以广州市新一轮基层社会管理创新为案例,实证研究当前和今后一段时期如何加强和创新我国城市基层社会管理工作的管理理论与实践问题.
文章在导论中首先介绍了选题的背景：新形势下我国社会管理的复杂性和困难性不断加大,要求我们要用创新的思维和手段,加强社会管理,维护社会和谐稳定、推动经济社会进一步发展.当前从*到地方都高度重视社会管理创新,从理论和实践上作了很多有益的探索.然后介绍了本文的理论和实践意义,分析了本课题研究的难点和创新点,介绍了以实证为主、多种手段相结合的研究方法.
第一章分析了有关基层社会管理的核心概念和理论基础,对当代中外社会管理的思想进行了梳理,将其分为六大视角下的社会管理思想：即“自由主义”视角、“国家干预主义”视角、“利益攸关者共同治理”视角、“政府服务”视角、“行政生态视角”以及“技术应用”视角下的社会管理思想六大类,并从中选取行政生态和共同治理视角作为本文的理论基础和分析工具.
第二章研究了我国基层社会管理的实践、问题与发展.首先介绍了我国在建国后社会管理实践发展的不同阶段；分析了我国当前基层社会管理存在的行政型、自治型、混合型等三种社区制模式.然后介绍了我国基层社会管理的组织形式与架构,包括社区居民委员会、街道办事处、市辖区等形式的历史沿革、性质、职能定位、在社会管理中的角色和作用及其相互作用关系.分析提出了以人为本、服务导向,协调发展、环境适应,扩大参与、居民自治,明晰职责、完善法制,渐进调适、科学创新等5项基层社会管理的基本原则；提出加大基层居民参与力度、加强基层管理法制建设、明确基层管理主体职责、健全基层社会服务功能、培育发展基层社会组织等5项工作重心.本章最后重点分析我国基层社会管理实践的4种具体模式,包括上海市为代表的行政主导模式、沈阳市为代表的社区自治模式、武汉市江汉区为代表的多方参与模式、深圳市盐田区为代表的议行分离模式,并对这4种典型模式进行比较和分析,为下文研究的广州市新一轮基层社会管理创新所形成的“广州模式”打下理论和实践基础.
第三章对美国、日本、新加坡、香港等国家(地区)基层社会管理模式进行了论述和比较研究,分析出了一套可供广州市新一轮基层社会管理创新和我国基层社会管理借鉴的经验：一是奉行“以人为本”的基层社会管理理念；二是建立服务导向的基层社会管理机制；三是完善基层社会管理的法规制度体系；四是打造多元主体参与的社区自治模式；五是以电子信息网络技术为手段创新社会管理工作；六是大力培育基层社会管理的第三部门.
第四章以广州市2009开始的新一轮基层社会管理创新试点工作为案例,阐述了广州市基层社会管理创新的背景、指导思想和目标,分析了试点工作开展前存在的问题,试点工作所取得的阶段性成效,以及下一步深入改革的方案,并以其中7条试点街道的创新工作为具体案例进行了讨论,包括海珠区沙园街“三中心一队伍”模式、江南中街“楼宇党支部+十分钟服务圈”模式、琶洲街“社区工作站+绩效考核”模式,越秀区北京街“社区信息化助力”模式,白云区京溪街“与市场组织合作”模式、同德街“专业社工介入”服务模式、三元里街“多元主体参与”服务模式.这7个案例是广州市新一轮基层社会管理创新的典型工作体现,其中的一些具体做法在微观层面反映了广州创新的理论基石、工作思路和改革效果,为下一章对前期试点工作和下一阶段改革工作开展的分析研究提供了具体、直接的第一手资料.
第五章着重对广州市案例进行分析研究.首先分析了试点工作的特点和成效：整合管理服务职能、构建“三位一体”的基层社会治理格局,推广政府购买服务、打造多元主体的社区管理服务模式,加快基础设施建设、改善街道社区的软件硬件服务环境,整合各类社区资源、形成社区服务的“协同共赢”合作机制等.然后分析了下一步工作方案中存在的问题和风险,包括“重心下移”在制度设计上的争议,“三中心一队伍”在功能定位上的争议,“重心下移”与减员增效的目标困局,“政府购买服务”全面实施的供需矛盾,以及“议行分设”模式下居民参与度不足的困局.通过研究,提出了广州市为实现基层社会管理创新目标而需要解决的理论和实践层面的问题：一是分级分类,市、区、街的合理分权；二是重心下移,区级职能部门的“落地”；三是回到原点,街道办事处的“归位”；四是多方参与,社区管理服务的协同,五是夯实基础,城市电子化环境的完善.
第六章在广州案例的研究基础上,推衍出普适性的加强和创新我国基层社会管理的路径选择：一是紧扣时*展方向,与时俱进；二是把握本地行政生态,因地制宜；三是以人为本、服务需求为导向；四是加强法规建设,夯实制度基础；五是善用先进技术,为基层社会管理服务创新提供手段支持和智力保障.
最后一章中提出论文的主要研究结论：按照行政生态学理论,不同历史发展时期的生产力发展水平不同、政治经济体制不同、社会文明程度不同,不同的社会沟通网络和符号系统的影响,决定着基层社会管理模式的不同选择,并对基层社会发展发挥重要的作用.当前和今后一段时期,我国处于社会主义建设的初级阶段,在发展共同治理的社区制管理模式的前提下,需要建立起以居民为中心、服务为导向,利用电子化手段实现“条”“块”有效结合的管理模式.当前这种模式应该由政府主导、多元化主体参与治理,然后随着社会进步,逐渐向政府、社会组织、居民协作的混合型基层社会管理模式过渡,待将来社会高度发展和高度文明,政府则可以退出具体的基层管理,进化到自治型基层社会管理模式.
第二篇街道行政管理论文样文：城市社区自治研究
论文研究主题是：什么是城市社区自治以及怎样推进城市社区自治.论文研究的具体问题包括：(1)20世纪90年代以来中国城市社区建设的深刻背景和内在机理是什么(2)如何正确理解城市社区自治的内涵(3)城市社区自治有哪些具体形式以及各种形式走向自治需要具备哪些制度规则 要回答20世纪90年代以来中国城市社区建设的深刻背景和内在机理,必须从宏观角度即从中国体制改革和社会结构变迁的角度来分析.论文根据需求结构与供给结构的相互适应性关系,将社会结构划分为国家、市场、社区三元结构,并解释了三者之间在功能、组织、目标、协调机制上的区别,从而深刻揭示社区在满足居民需求中不可替代的功能.社区建设既是满足居民需求的客观需要,更是中国体制改革所带来的社会结构变迁的必然结果.由计划经济体制转向社会主义市场经济体制,社会结构也随之由“国家一元化结构”向“国家、市场、社区二元化结构”过渡,从国家吞噬社区转变为“单位”衰落而社区兴起以及“单位制”解体而社区自治发育.同时,社区建设和社区自治是进一步促进国家、市场、社区三者之间分化的动力和重要途径,是21世纪中国特色社会主义事业发展的主题.
如何正确理解城市社区自治这是多年来一直困扰理论界和实践界的一个难题.“自组织治理”理论对社区自治具有解释力,论文将“自组织治理”定义(简称“自治”)为：在即定的时空范围,各种利益主体通过*协商,相互增进信任,整合资源,采取合作行为,共同治理公共事务的过程,并逐步使共同体进入“自我维系”状态.“自治”的基本要素包括：①合作资格—独立的权利主体,②合作基础—共同的利益纽带,③合作机制—面对面协商(任何一方不得把自己的意志强加于人),④合作条件—成本分摊与利益共享,⑤合作绩效—“自组织”状态.对于什么是社区自治,国内学术界有两种相对立的看法：一是把政府管理与社区自治简单的对立起来,二是主张借鉴现代西方地方自治经验实现清末民初街坊社区传统的现代转型.这两种观点都忽视了社区利益相关者之间权利关系的协调问题,其理论来源是传统政治学的“自治理论”.对社区自治的认识需要避免三个误区：一是社区自治仅仅是社区组织的自主权或者说仅仅是政府组织与社区组织之间权责利的分化；二是社区自治仅仅是地方自治；三是社区自治仅仅是发达国家的“专利权”,事实上,政府组织、社区组织、社会*组织的分化,各自成为独立权利主体,特别是它们形成合作伙伴关系,共同治理社区公共事务,是市场经济条件下,国家领域、市场领域、社区领域分化以及满足居民多样化需求的客观需要.论文重点分析了城市社区自治概念.城市社区自治是指不需要某种外部力量的强制性干预,社区利益相关者习惯于通过面对面协商来合作处理社区公共事务,并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程.“四个自我”是社区公共生活秩序,它是社区利益相关者在社区公共生活中反 ／四四人博士学位论文 v便门帮DOC TOTO凡让＊S朋RmTION — — 复出现的、彼此可以明确预期的行为模式甚至内化为一种生活方式,但这种“自律”的行为模 式,需要*选举制度、*决策制度、*管理制度、*监督制度来规范,来消除分歧、 增进信任、形成基本共识.社区自治的对象是社区公共事务.社区自治的主体是社区各种利益 相关者,但存在“理念主体”与“行动主体”的区分.社区自治的基础是参与者之间面对面的 *协调机制.社区自治的标志是*协商成为社区生活方式和行为习惯,而且不需要外部力 量的强制性干预. 党的“十六大”报告指出：“扩大基层*,是发展社会主义*的基础性工作.”在城市 社区就是要“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区.”论文根据参与者集合 和制度规则的不同,将城市社区居民自治分为“两个层次”和“八种参与网络”.所谓“两个层 次”：一是指邻里级网络层次,这是居民个体之间通过“自由结盟”而开展的自治活动；二是指 组织级网络层次,这是居民依托相关组织所开展的自治活动.所谓“八种参与网络”：一是邻里 级网络层次中的四种参与网络,包括楼道网络、联谊性小社团、志愿者行动、互助网络；二是 组织级网络层次中的四种参与网络,包括社区党组织与自治组织之间的协商网络、社区组织与 辖区单位的资源共享网络、社区组织与“社区内政府服务机构”的合作网络、社区组织与社会 *组织之间的协作网络.“两个层次”和“八种参与网络”说明：社区自治既不能简单地理解’成居民个体自治,也不能简单地理解成社区组织自治,更不能简单地理解成政府管理,而是社 区各种利益相关者之间的面对面协商网络.论文对社区自治“两个层次”和“八种具体参与网 络”的分析,建立在三个基本的理论前第三篇街道行政管理论文范文模板：社区制基本问题再研究
上世纪八十年代末以来,随着中国社会转型、经济转轨、企业转制的加速推进,社区的发展和社区制的建构已经逐步成为推动中国城市社会发展的基本策略.在此背景下,关于社区建设的理论研究空前繁荣,各种著作和论文已是汗牛充栋,为推进社区建设提供了必要的理论支持,也为社区问题的深入研究提供了较好的基础.然而,综观各种理论研究成果和中国各地的社区改革实践,可以发现,在社区制建构的一些基础性理论问题上还普遍存在各种认识上的偏差、偏失和偏误,已给社区建设实践和社区理论研究带来了诸多困扰.因此,笔者认为,很有必要对社区制的基础性问题进行再研究,以期为社区建设实践的推进,社区制社会的建设,以及和谐社区乃至和谐社会的构建,提供更为坚实的理论支撑.
本论文在总体梳理和介绍社区与社区制复兴的背景、研究的现状及论文的思路、框架和方法的基础上,首先从社区制建构的内在逻辑和现实缘起两个层面论述了中国城市社区制建构的必然性.本论文认为,选择并大力导入社区制是改革开放以来中国经济社会发展变化的逻辑必然：首先,改革开放后,中国总体性社会开始消解,国社一体、政社不分逐步向国社分立、政社分开转变,社会结构形态逐步从国家、社会二元结构向政府、市场、社会三足鼎立演变,需要重新定位社区的角色功能,重建社区制社会；其次,在快速城市化进程中,人们的生活和居住方式发生了深刻变化,社会群体异质化程度不断加剧,人们的生存状态逐步从同质聚合向异质疏离演变,带来了社区居民之间的陌生感、疏离感和孤独感,使社区建设和社区制建构成为一种迫切的需要；再次,社区生活空间在党的建设、*政治建设和社会事业发展等方面的战略地位越来越突出,逐步从城市社会建设、管理和发展的边缘地带演变为战略要地,进一步凸显了社区建设和社区制建构的必然性和重要性.同时,社区制建构也是中国城市管理体制发展的现实需要,一方面,单位由复合型、全能型组织向功能简化的专业性组织转变,从根本上动摇了单位制的基础,推进了单位的社会功能向社区的转移；另一方面,街居主导下城市基层正面临着治理困境,以至政府在社区的派出机关走入了机构膨胀、功能超载的怪圈,自治组织走入了角色依附、疲于应付的怪圈,社会组织走入了发育缓慢、力量弱小的怪圈.这些问题都需要通过变革街居制和建构社区制来加以解决.
基于上述原因,中国的社区建设近年来已经开始从最初的理念性层面向制度性层面推进,然而,通过对中国部分具有典型意义的社区制建构实践模式的梳理和分析,本论文认为,中国以社区和社区制为导向的城市社会管理体制机制的变革实践总体上还难以突破街居制的基本框架,花样繁多的实践模式也反映了中国城市社区制探索的深层困惑与问题,主要是,人们对社区到底是什么,社区的规模应该多大,应当在哪个层面来建构,社区的性质如何等等一些基本的问题还没有很好地认识和把握.本论文认为,出现这一状况的一个重要原因就在于社区和社区制的基本理论问题没有能够得到很好的解决,而这些问题不搞清楚,中国的社区建设和社区制建构就难免花样百出、莫衷一是,就难以找准方向.针对中国社区建设和社区制建构实践,包括社区与社区制研究中反映出的问题,本论文着重从理论的视角对中国城市社区发展、社区制建构和社区制社会建设的一些基础性和根本性的问题作了系统的分析和阐述：
一是内涵问题.本论文认为,社区的本质在于广泛存在于传统乡村社会人际关系中的特定的精神、价值和情感.换言之,那种集聚了对于人类群体生活来说至关重要的精神、价值和情感的社区,才是本质意义上的社区.现代城市社区并不是传统和本质意义上的社区,而是现代城市居民的一种居住形态；不是充满亲情、邻里情和伙伴情的熟人社会,而是由具有不同习俗、价值观念、靠契约维持关系、彼此各有社会分工的异质性人口组成的陌生人世界；不是一个个成员联系紧密的、系统相对独立自足的社区,而是一个个结构松散、体系相对开放的社会片断而已.作为社区,人们从它们的身上只能隐约看到传统社区的地域性外壳和一些支离破碎的内容.从本质上说,现代城市社区都是非本质的社区.现代城市社区之所以受到广泛关注,是因为它们承载了人们对传统社区那种美好精神、价值和情感的眷顾,对利用传统社区精神、原则和理念解决当代社会问题的期待,是将传统社区的本质重新赋予现代城市社会的重要载体,是借以重新复兴那些曾经渗透于传统社区中的精神、价值和情感的操作平台,是借以改造现代城市社会的工具化的操作平台.
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二是特征问题.本论文认为,社区制的显著特征就是平等主体多元共治,具体包括平等主体的理性参与和共同事务的多元共治两个方面.一方面,社区主体理性平等地参与社区事务和社区活动是现代城市社区制运作的显著特征之一.这一基本特征又有两个层面的含义.从第一个层面来看,社区主体是理性、平等的主体,参与也是理性、平等的参与.在城市社区的空间里,社区主体既是相对松散的区域性社会的组成部分,更是自主和独立意义上的个体或单元,真正支配社区主体行动的主要是理性的原则、机制和精神,包括平等互惠的原则、*协商的机制和公共参与的精神.从第二个层面来看,社区主体介入社区公共事务的主要形式是参与,社区参与不仅是社区制运作的基本形式,也是有效推动社区发展的根本途径.另一方面,多元主体共同参与社区共同事务的治理是现代城市社区运作的又一显著特征.与传统乡村社区组织单一化和人口同质化的特点不同,现代城市社区一般而言都是多元力量和松散主体的集聚空间,政府的力量以一定的组织形式和管理权限进入社区,政治、经济、社会、文化、教育、卫生等各类组织和单位分布在社区.在社区这个共同的地域空间里,这些组织或单位与社区组织和居民不同程度地发生着联系,相互之间不仅存在牵涉多方、需要共同协调的相关利益和共同事务,也存在着需要相互协商解决的冲突和问题.同时,日趋繁多的城市社区共同事务,已非社区组织和社区居民一己之事,也非其一己力量能够解决,必须形成多元力量共同协商处理共同事务的运作机制.
三是域界问题.本论文认为,虽然从理论研究的角度来说,完全可以仅对社区进行一些理念性的考察,而不必过问社区规模的大小和社区的具体边界,但从实践操作的角度来看,则不能不弄清楚具体的、有形的、实体的社区到底在哪里,因为,社区和社会的许多理念和构想只有在实体的社区里才能落地生根,从抽象的思维变成具体的现实,社区研究的成果也只有回到社区的具体实践中才能实现其自身目的和价值.本论文认为,与自然形成的传统乡村社区相比,现代城市社区在一定区域和时段上虽然可能存在自然演化的痕迹,但往往更大程度上是人为设计、规划和建设的结果.从现代城市社区的特点和实践操作的角度出发,社区规模的大小应有其绝对性的一面,不应掉入相对主义之中,让人无所适从.从社区与社会的关系来看,社区是构成任何社会必不可少的基本单元,是一个个作为大社会缩影的最小单元的社会.基于此,本论文认为,在社区边界划分与规模确定上首先要遵从要素齐全原则、功能完备原则和管理便捷原则,同时社区规模的确定要依据一定的量化标准,要考虑地域空间的大小、区域人口数量及服务设施的配置.借鉴发达国家和地区社区建设经验,本论文认为,应当把社区定位在街道层面,同时推动管理体制变革,改变街道作为一级准政府的性质,使其逐步淡出城市基层社会.
四是权界问题.本论文认为,政府与社区的关系是城市社会管理中最重要的一对关系,合理定位政府与社区的权能,找准二者的权力边界,理顺二者的关系,是城市基层社区管理体制变革实践中的一个难点问题,也是一个带有根本性的问题,不仅关系到政府职能的转变和优化,也关系到基层社会的活力与能力.为保证政府在新的阶段角色定位得当,不“越位”、“缺位”和“错位”；保证社区角色定位准确,功能发挥到位,首先要对政府与社区之间的权界进行科学合理地划分或认定.从科学管理的内在要求和社会发展的总体趋势来看,本论文认为,政府与社区之间权界的划分或认定应当以界面清晰为前提,以功能分化为取向,以地位对等为原则.其次,要建立政府与社区之间的互动合作关系.社区的运作既是社区自身的事务,也涉及政府管理的职能.无论是采取政府主导的模式,社区自治的模式,还是混合模式,在社区建设、管理和发展中,政府和社区始终都是一对形影相随的互动合作者.因此,要进一步明确政府与社区的功能,建立互动和谐的新型政社合作关系：一方面,政府应积极回应社区的需求,并在支持和推动社区自主管理社区事务的同时,加强对社区发展的引导；另一方面,社区应积极贯彻政府的意图,并在配合和协助政府开展社区建设和管理工作的同时,体现对政府的制约和监督.另外,在政府与社区的关系中,政府管理的权力和社区自治的权利都是有限的,政府是有限的政府,自治也是有限的自治.
五是目标问题.本论文认为社区制建构的总体目标就是建构一个社区制的社会,并从宏观架构和微观运作两个层面探讨了这个目标问题.从宏观架构的角度看,应当在理论和实践两个层面采纳“政府—市场—社区”这一框架,形成现代化国家的三元结构.在这个三元结构中,政府、市场和社区分别是政治系统、经济系统和社会系统的主要运作平台.政治系统和经济系统,或者说政府和市场,都是为社会系统或社区服务的,都是达成社会系统或社区发展的工具.追求效率和秩序的政府和追求财富和利益的市场最终都要服从和服务于追求人性和情感的社会.从微观运作的角度来看,本论文认为,要建构一个权界明晰、多元共治的社区制社会,除了从国家宏观架构入手,构建政治系统、经济系统和社会系统相对分离的总体格局,形成政府、市场和社区相对明晰的权界关系之外,还要变革社区制社会内部的运作机制,推动社区政治运作的社会化、社区事务管理的*化和社区公益事业民营化.同时,按照社区的精神、原则、价值和理念,对社区乃至以社区为基本单元的整个社区制社会进行人文化、人本化、人性化的建构与改造,把社区建构成为人性化的生活空间,促进社区乃至整个社会的和谐.
六是路径问题.结合我国城市社区建设的实际,本论文就社区制社会建构的主要路径作了系统分析,主要包括四个方面：第一是街居体制的传承与改造.从科学管理和社会发展的角度来看,街居体制的内在缺陷显得越来越突出,已经明显滞后于社会的发展,应对其进行根本性的变革,一方面,要传承街居体制的区划、组织和工作资源；另一方面,又要对街居体制进行渐进式改造,经过一个过渡阶段,将街道办事处功能逐步转移,最终将中国城市基层管理体制逐步从街居制过渡到社区制.第二是社会组织的发育与繁殖.街居体制所以能够获得超常规发展,社区行政机构体系和人员编制之所以会迅速膨胀,以至街道办事处演变成为一级准政府组织,与社会组织发育不成熟、社会组织化程度较低、社会自我管理能力不足密切相关.建构社区制社会的关键性举措是要培育社会组织,促进社会组织的快速发育和大量繁殖.为此,需要营造良好的制度环境,推动社会组织自主发展,同时加强对社会组织的监督和引导.第三是运行机制的转换与改进.随着街居制逐步向社区制过渡和社会组织的发展壮大,政府逐步从目前的部分社会管理和服务领域中退出.在这一过程中,原有的社区运行机制也将逐渐失去其存续的基础,必须以新的运行机制来推动社区的稳定持续发展,因此需要逐步建立政社分工合作机制,加快变革公共服务运行机制,规范社区建设财力投入机制,建立和完善社区事务志愿参与机制.第四是法律制度的梳理与创建.随着改革进程中政府和社会关系的调整以及城市基层管理体制和运行机制的转变,原有的与街居制相配套的法律和制度需要适时作出相应的调整,有的需要修改,有的需要废止,而适应建构社区制社会的要求,还需要创建新的法律和制度,以适时肯定社区管理
第四篇街道行政管理论文范例：中国*城市社区建设的理论与实践研究
本文以“城市社区建设”为研究对象,以“中国*的理论与实践”为研究视角,试图主要回答以下两个问题：中国*城市社区建设理论体系是否形成,主要内容和理论价值如何中国*城市社区建设理论体系指导下的城市社区建设实践成效怎样,主要经验和实践意义何在论文通过综合运用文献研究、调查研究和实地研究等研究方法,遵循“发生逻辑(为什么)——理论体系是什么——实践成效怎么样”的分析思路,采用“新情况——新问题——新理论——新实践”的研究框架.研究得出的基本结论是：第一,党的城市社区建设理论已经形成且已整合成架构合理、指导实践取得巨大成功的科学理论体系,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是马克思主义中国化、时代化、大众化的最新理论成果.第二,党的城市社区建设理论体系指导的城市社区建设实践取得了显著成效,积累了丰富经验,为统筹城乡社区发展奠定了基础.
社区是社会的细胞,建设和谐社区是构建和谐社会的基础.没有中国*就没有新中国,就没有中国特色社会主义.办好中国的事情,关键在党.由此可见,社区建设和党的建设是新时期和谐社会建设必须关注的两大主题.新中国建国60年、改革开放30年、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布实施20年、全面推进城市社区建设10年、积极推进和谐社区创建5年,农村社区建设从试点走向铺开,城乡社区统筹发展的趋势正在形成,我国社区建设的成就巨大,对中国*在城市社区建设中形成的新理论与新实践进行系统研究显得十分必要.然而,当前学术界在取得大量研究成果的同时却也出现了一些明显不足：从西方研究范式出发,来阐释中国城市社区建设实践的较多,从我们党执政的角度去研究中国化道路,并从学理上分析总结我们党城市社区建设新理论和新实践的较少；等等.本文关注实践中的问题,转换研究范式,从实际问题出发梳理出中国*领导城市社区建设的四个主题,也即党的理论和实践体现的四条主线：居民自治、社区管理、社区服务、社区文明.本论文阐释围绕着这四条主线展开,使其贯穿于党的理论和实践的始终.
中国*领导的中国城市社区建设具有独特的发生逻辑.我国城市社区建设的最初目的,是要解决改革开放中出现的新情况所引发的新问题,中国*的城市社区建设理论和实践就是围绕这些新情况和新问题展开的.总体来看,我国巨大社会转型出现的新情况主要表现在四个方面：社会分层、社会流动、社会组织和社会分工.新情况引发新问题,与之相关联,我国的社会建设面临的新问题也主要表现在四个方面：民稳问题,即单位制解体与基层社会管理主体缺失及管理真空问题；民生问题,即公共需求增长与公共服务或产品供给短缺问题；*问题,即公民的选择权、自由权、差异性增强与自治渠道、自治制度、自治机制不完善问题；文化问题,即精神文明建设与核心价值体系统领问题.面对这些新情况和新问题,党和国家逐步形成了通过社区来整合社会的中国城市社区建设道路,形成了中国*独特的城市社区建设理论并指导着城市社区建设实践不断向前发展.
中国*领导的中国城市社区建设形成了科学理论体系.中国*选择走城市社区建设道路以后,逐步展开了理论探索并通过实践试错来完善理论.在这一过程中,党的各次全会的精神、*领导同志的论述、*政府报告的概括、*政策法规的阐述,政界学界理论的成果,等等,都极大地丰富了中国*城市社区建设的理论.总体来讲,业已形成的中国*城市社区建设的理论体系,是关于建设社区(社会)生活共同体及其内含的居民自治、管理有序、服务完善、文明祥和等各要素的意义价值、宗旨目标、内涵外延、组织架构、体制机制、方式方法、手段途径、网络体系等的整体性理论体系.其包括三个相互关联的组成部分：一是逻辑起点理论,即马克思主义研究问题的出发点和辩证唯物主义、历史唯物主义研究方法理论；二是中轴核心理论,即社区(社会)生活共同体理论；三是*结构理论,包括社区居民自治理论、社区管理有序理论、社区服务完善理论、社区文明祥和理论等四大支柱理论.这三部分共同构成了中国*领导的城市社区建设理论的轴心体系.其中,逻辑起点理论是方法论,中轴核心理论是价值观,*结构理论是保护带.中国*城市社区建设理论体系的科学性是由其指导的城市社区建设实践成效决定的.
中国*领导的中国城市社区建设取得了巨大实践成效.中国*领导的中国城市社区建设道路大致经历了传统旧式社区建设阶段、过渡转型社区建设阶段、现代新型社区建设阶段、和谐社区建设与城乡社区统筹发展阶段四个阶段.本文侧重于呈现过渡转型社区建设及其以后阶段的实践发展.在党的城市社区建设理论体系指导下的城市社区建设实践成效概括起来便是“五个建立、五个格局”：一是社区组织体系基本建立,初步形成了基层社会有序管理格局；二是社区*制度基本建立,初步形成了广泛参与居民自治格局：三是社区服务体系基本建立,初步形成了小社区大服务格局；四是社区建设保障机制基本建立,初步形成了齐抓共建格局；五是社区文明氛围基本建立,初步形成了文明祥和格局.实践的巨大成效实际上也证明了中国*城市社区建设理论体系的科学性.
中国*领导的中国城市社区建设创造了理论实践价值.其理论价值体现在：一方面,从时间和内容范畴上看,中国*城市社区建设理论体系是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分；另一方面,中国*城市社区建设理论体系坚持了马克思主义最基本和最核心的思想,是马克思主义中国化、时代化、大众化的最新理论成果.其实践意义体现在：中国*城市社区建设理论体系及其内含的“一个正确分析、五个紧紧抓住”等具体实践经验,既为全面开展城市社区建设拓宽了发展空间,也为积极推进农村社区建设提供了参考借鉴,为最终实现城乡社区一体化发展格局奠定了基础.
第五篇街道行政管理论文范文格式：资源依赖理论视角下党组织权力再生产的逻辑和机制研究
当今,回顾改革开放三十多年中国社会的变迁已成为学术界关注的重点和各项研究的背景,作为执政党的中国*建设的研究更不可能回避这三十多年的社会变迁.总的来说,国家主导的市场社会的形成,既对中国*提出历史性的挑战,也创造了党进行自我改造、重新聚合社会利益、重构自身权威的机遇.正是在这一背景下,作为执政党的中国*权力的再生产问题日益受到关注,而权力的实质以及作为执政党和领导党合为一体的中国*的特殊地位,决定了对这一问题的讨论也多表现为合法性问题、执政能力建设等主题的探讨.
总的看来,已有的研究主要从国家与社会分析、资源分析、社会生态分析三个视角进行探讨,三个视角虽各有侧重,但都倾向于从宏观抽象的层面探讨问题,微观层次而又接近实践领域的问题却往往被忽略.同时,也正是对这三个视角和相关现象的不断反思和追问,逐步形成了本文的研究问题和研究理路.本文将实践因素引入党的权力再生产运行策略中,在资源依赖理论的关照下,试图从行动者的角度追问以下富有意义的问题：处于快速转型期的基层党组织如何对变化了的环境作出认知和反应?这种有效认知和反应是建立在对何种逻辑的有效运用上?基层党组织如何在变化了的环境中重构自身权威,实现权力再生产?这是关于基层党组织权力再生产的逻辑和机制研究.对这些问题的分析很自然地建立起本文的两个关注点：如何有效地实现基层党组织的权力再生产以及如何开展基层党组织的能力建设.
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本研究采用的是资源依赖的理论视角.资源依赖理论最大的贡献是将环境的“限制”性转化为“帮助”性,认为组织可以通过对依赖关系的深入分析有效认知环境,并在这一基础上采取行动策略适应环境、改变环境,进而实现组织的权力.资源依赖理论强调组织权力,把组织视作一个行动者,认为组织的行动策略与组织试图获取资源、进而控制其他组织的权力行为紧密关联.权力来源于相互依赖,对依赖的有效管理和控制将有利于权力的生产,权力自身变成再生产的对象.正是从这一理路出发,在借鉴资源依赖理论基本观点的基础上,本文对上海市L街道党工委从成立阳光驿站到党群中心这一创新历程进行深入分析,整个实地调研历时半年,采取了文献研究法、参与观察、个案访谈与开小型座谈会四种形式相结合的资料收集方法,其中核心人物的访谈对于揭示创新历程中L街道党工委与各组织间的互动机制起着重要作用.
研究发现,作为基层党组织的L街道党工委的创新历程固然源于体制内上级党组织布置的工作要求,但更多地则来自环境的需求和挑战,是对其所处环境变化的积极反应和有效管理.正是基于对党（组织）与行政（组织）、社会（组织或个人）相互依赖关系的深入分析,L街道基层党组织实现了对组织环境的有效认知,看到了改革开放前后三十年中被动强制性依赖阶段向主动选择性依赖阶段的转变,及其这一转变凸显出的党组织传统权力构建方式调整的需求,并以此为基础实现了党组织自身的不断探索和创新.具体而言,从阳光驿站到党群中心这一创新历程,前者通过“*性组织”定位下组织机制的创新获得更多行动空间、通过象征符号和仪式的有效运行实现文化认同和行为动员、通过对政党的协调和服务、表达与沟通功能的深入发掘和拓展应对现代大型政党的共同发展境遇；后者则通过建立楼宇综合服务站增加自身优势、通过成立社区党建联席会构建了于己有利的行动框架和议定环境、通过创建“红船”构建和管理自身合法性.而深入分析这一创新历程,不论是前者通过开发自身内部资源适应环境,还是后者通过有效动员和整合外部资源改变环境,无不与L街道党工委有效管理和控制依赖,实现自身权力再生产的行动策略有关,其中不断凸显的便是“权力与依赖”这*组织权力再生产的深层逻辑和机制,以及党组织能力建设的未来方向.
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