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第一篇办公档案论文范文参考：南京国民政府前期（1928—1937年）行政机制与行政能力研究
本文以南京国民政府前期(1928-1937年)的行政机制与行政能力为研究主题,文章的基本论证是呈现以下的推进思路,并以此划分章节,分成六章:第一章,从中国传统行政入手,分析二千多年来的传统性对于民国以来的政府行政的影响,而且说明中国的行政从清末的“新政”到民国政府,是一个现代性不断增强,现代化色彩越来越重的历史进程.但直接在封建王朝的“废墟”上仓促构建起来*共和政体,仍然带有不可湮灭的传统性不良因素.这些不良方面之表现在北洋政府时期表现为甚,孙中山深刻地认识到这些方面,并力图改变之,从而建立起南京国民政府的权力运行的政治学理论基础与政体方案.
第二章,从政治决定着行政的角度出发,论述孙中山对于美式政体的引入与改造,五权分立、权能分治,以权制能,以党制政,成为国民政府行政权运行的基本环境,然而,由于孙中山政体方案存在理想化的色彩,因而,南京国民政府的事实权力运行,是建立在胡汉民的训政时期政体方案之上,权力制约体制失衡,均权制的模糊解释,为后来诸多争端埋下伏笔.第三章,从行政层级上,分别阐述国民政府的五级行政模式,分别是国民政府行政院、省政府、行政督察专员公署、县政府以及县以下政权.这种行政层级,既根据了孙中山的设计,又有新的演进.作为行政权总汇的行政院,其权力运行以及各部会设置特点,既受国民党内部胡、汪、蒋等利益集团权力斗争的影响,又有现代行政不断扩张的影响,而在省政府行政中,则更有理想与现实的差距,省政府权力的定位不清,及变化频繁,导致均权制差不多是一种*与地方争端中的合法武器,因而,省政改革,并作如何改革,一直困扰着南京国民政府.行政督察专员公署,本不在孙中山设计的地方行政层级之中,然而“事实之需要”,不得不让国民党突破孙中山规定的界限,普遍设置了这一级行政层次.县是本是孙中山最为注重的一级自治兼行政单位,它被视为直接民权的起点,因而县政基础太差,以至于在三十年代,国民政府不得不开展“县政建设运动”.“皇权止于县政”是封建家--国二元结构的政权特点,南京国民政府时期这一情况得到改变,国家权力越过原有底线,政府通过县自治法、及后来的保甲制度,力图把国家行政权力延伸到农村基层,以提升了国家整合、控制农村的能力以及汲取农村社会资源的能力.第四章,从人事行政上,论述“为政之要,首在择人”思想在南京国民政府前期的落实.三十年代后,出于巩固统治的需要,南京国民政府在政治生活中采用专家政治、精英治国之策略,组织“专家内阁”,它与面向事务官的公务员制度构成一种人事行政的双轨运行模式.南京国民政府的公务员制度,在孙中山的五权制政府中有预先明确的设定.训政以后,南京国民政府行建立起以考试院、监察院、司法院惩戒委员会、行政院内政部以及各地方公务员惩戒委员会等机构体系,对政务官员的任用,以及事务官员的铨选、任用、考核、考绩、奖罚、升迁等,进行全面规定,冀以此整顿吏治、提高公务员素质,推行人事制度的现代化,进而消除国家行政权力运行不足的弊端.然而,南京国民政府的人事行政上,不缺少制度,而是缺乏落实制度的基础,有许多先天性的体制缺陷,导致了人事行政现代化基本上只能停留在制度上,纸面上,难有实质性的变革. 第五章,南京国民政府的行政机构在三十年代调整基本完成,格局确定,但经过几年的行政运行,难以达到蒋介石设想的行政高效率,为此,国民政府在“新政”名义下,进行行政改革,开展了行政效率运动.这种改革有着深刻的内外因素.有这几个因素不容忽视,一是为在所谓的“剿匪”区内采取一些特殊行政措施,如行政督察专员制度、省政府合署办公、县政府裁局改科以及县以下的基层保甲制度等,寻找法理上的依据,以此向全国其他省份推广,其二是调整孙中山的政体方案与国民政府现实执行之间的差距,特别是以县为单位实行地方自治,*与地方实行均权制,以及地方行政的省、县两级制等方面,在南京政府行政中遇到了一些实际困难.其三,国外行政学理论的影响,使一些研究政治学的技术官僚把行政改革作为改进组织系统,提高行政效率的原则,同时,行政院成立行政效率研究会(后为行政效率促进会),作为研究行政管理原理和提高行政效率的主体机构,研究会把文书档案改革作为行政改革的突破口,一定程度上改善了公文处理迟滞、行政积压之弊端,同时也催生了我国行政学与档案学的产生、成熟和发展. 第六章,20世纪三十年代前期,国民党在政治与社会管理、经济发展和行政管理上都采取了一些改革措施,表现出力图向上的一面,它与军阀混战、政权迭更的北洋时期相比,甚至与这一政权后期相比,都有相当大的区别,其更具变革性.然而,从总体上评价,南京国民政府自始至终是一个无法有效实行政府能力、推行行政功能的政府,“软政权”色彩十分浓重,因为这个政府有着许多内在的缺陷,而且它也有着自身无法扭转的不良外部环境.国民政府的政府能力与行政能力,从某种意义上说,两者是一致的. 文章以前五章为基本史实描述,支持最后一章的历史评价,构成一个大因果关系.但在前五章的事实描述,也有一定的结果评价,分别第二篇办公档案论文样文：民国时期的县级行政权力与地方社会控制—以1928—1949年川康地区县政整改为例
晚清至民国时期的基层权力结构与国家对地方社会控制力度,是国内外学术界长期关注的问题,近50年来的相关研究文献很多,但研究思路与分析框架基本雷同于费孝通和杜赞奇等学者所提出的研究范式,注重的是精英阶层对地方社会的控制能力,忽略了有关地方政治制度的建立及地方行政机构的权力效用等问题的发掘与考辨,尤其对于南京国民政府推行20来年的县政整改的研究尚属薄弱环节.虽然这一时期的基层政治与社会控制仍属于旧秩序深层的权力结构,但已发生变异并呈现一些现代化特征,本研究通过对20世纪20～40年代四川及西康两省县级行政机构运作情况的考察,着重探讨了国民政府基层制控能力的发展与地方社会传统权力结构之演变趋势.
本研究由绪论、正文、结语及附表、参考文献等五大部分所构成,全文主体分为八章,各章要点如下： 第一章“绪论”,从“地方精英阶层”与“国家基层行政权力”两个层面回顾总结国内外学术界已有研究成果,针对其余留空间而提出以国民政府大陆统治时期基层政权运作效力作为本选题主要视角,确立全文研究框架及史料来源. 第二章,简要回顾中国地方行政制度的发展历程,详细阐释“地方”、“地方政府”概念及“县政”含义后,概述了南京国民政府地方改制政策及相关法规、推行县政整改背景和大致过程. 第三章,以民国四川省简阳、涪陵、华阳等县地方政权改组个案为例,分析“地方自治”旗号下县政初期整改之成败得失,认为“防区行政”控制下的四川地方行政改组虽然没有实质性变化,但按期完成“自治区域”的划分、建立县政会议制度以及实现合署办公等,对地方建设事业的发展有所促进,由此论证国民政府地方改制的区域差异特性. 第四章,综合分析30年代中期国民政府“全面改革基层行政”政令在四川的推行情况,以四川资阳、峨边、古宋、涪陵、新都、北碚、温江等地基层政府裁局改科、增设区署、恢复保甲制度以及改组、撤并地方社会团体的典型事例,探讨国民政府县以下基层政权的扩充趋势,指出四川县以下基层“官僚化”系统的形成,具有起步晚(大致是从1935年2月川政统一后正式启动)、完成迅速、实施到位、对地方社会冲击性较强等特点. 第五章,重点考察.“新县制”实行后四川省罗江县、资阳县及西康省汉源县各基层政权运作案例,分别讨论“分层负责制”、“三位一体制”的实施过程中,县政府及其以下各级行政机构的调整、地方行政职权的充实、基层行政人员构成形态等,综述国民政府在川康等内陆地区强力推进基层扩权的最终模式.本章还特别探讨了县临时参议会、县参议会以及乡镇保民大会等地方政治参与体制的建立及其鲜明的行政化性质,论证国民政府调动民众、促进政令推行的扩权效应. 第六章,主要论述四川县政人员训练事业的举办、基层行政人员甄审制度的推行以及县政机关管理制度的建立及基层行政组织施政情况,提出民国时期县政管理“制度化”特征与弊端,一方面肯定了国民政府基层政权在改进地方民俗、厉行烟毒禁政、发展地方文化事业等方面的促进作用,另一方面则指出:由于未能尽时建立社会激励与监督机制,地方公务人员缺乏基本生活保障,加之政风敷衍、管理浮于“公文化”,是导致国民政府推行地方改制后行政效率依然低下、基层政治日益僵化的重要因素. 第七章,集中研究国民政府对地方精英势力的防范及铲除举措,选择民国四川及西康两省境内发生的征税纠纷、教育阵地的争夺激战、农村贸易市场的权利角逐以及行政机关对工商行业的规范管理等典型个案,具体论证地方精英与行政权力的抗衡消长关系,进一步强调县级政权作为民国后期国家权力直接代言人在地方社会的领导作用.| 有关论文范文主题研究: | 关于办公档案论文范文文献 | 大学生适用: | 10000字专升本论文、3000字函授论文 |
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第三篇办公档案论文范文模板：公共服务视角下的当代中国档案馆开放性设计策略研究
进入新世纪,在由管理型向服务型的政府范式转型中,我国档案馆从有限利用向开放利用转变,公共服务成为档案馆的时代主题:服务对象由政府机构向公众拓展,服务客体由文书档案向经济、科学、文化、艺术、民生档案等延伸,服务理念由档案保密管理向开放共享转变.公共服务视角下的当代中国档案馆的社会关系、社会职能、运营理念都有别于传统档案馆,如何让公众走进档案馆,利用档案是档案馆发展面临的新问题.至此,城市中档案馆建设的语境以及价值取向都已经发生了巨大的变化,档案馆设计需要从传统建筑类型定义中解放出来,档案馆设计的命题不应再拘泥于保存和利用这两者之间的调和.面对新的环境和问题,当代中国档案馆亟需一套涵盖从城市整体到建筑个体、从建设策划到运营模式、从功能定位到空间组织等领域的系统而综合的设计思维.文章以一个全新视角——公共服务,来审视当代中国档案馆发展与建筑设计.通过对“公共服务”的解读,以及部分国内外档案馆发展历史、现状的比较、分析和综合,充分认识到档案馆基于公共服务开展而产生的各种转变以及一种全新的发展趋势——开放性发展:基于服务对象开放,从简单社会关系向网络化社会关系发展,基于服务客体开放,从单一社会职能向多元化社会职能拓展,基于服务理念开放,从单纯保密管理向开放性运营理念转变.继而,以整体观、适应性、协同论为理论支撑,寻找并梳理出档案馆开放性发展趋势对档案馆建筑设计的作用点与作用机制,并提出一种新的档案馆设计思维与策略——开放性设计策略,及其三大组成部分:建设模式开放性策划、建筑功能开放性拓展、建筑空间开放性建构,开放性是贯穿三者的核心思维.通过以上“提出—分析—解决”问题的研究路线,实现了从公共服务理论到档案馆开放性发展,继而档案馆开放性设计策略建构的逐层推进,并在文章结尾对档案馆的发展进行展望.需要注意的是,档案馆的开放性设计并不是对传统封闭性(档案保存)的抛弃或颠覆,而是基于公共服务开展(保存与利用并举),在新时期对传统设计理论与方法的一种更新.文章聚焦于因“档案利用”而来的对外服务功能空间拓展与开放,以及这种开放对档案馆建筑整体的影响,基于档案保存而来的库房、业务技术用房与办公室等不在开放性探讨范畴内,仍需适度封闭.故此,开放性设计策略是在现有档案馆设计理论以及思维方法上的继承加创新,并期望能为档案馆在当代以及未来的运营和设计实践中提供一定的借鉴和指导.
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第四篇办公档案论文范例：基于GIS的元上都遗址环保监测管理系统建设研究
中国元上都遗址(以下全文简称：遗址)是世界游牧文明的地理标志；是世界范围内保存最完整、规模最大的元代和蒙古汗国都城遗址；是中国草原都城遗址的杰出典范和蒙元文化的代表；是世界上最具代表性的游牧民族自然和文化遗产；是中国少有的集森林、草原、河流湿地、沙地景观交错的复合生态系统；是以蒙古族为主体的多个民族聚居的地区；是中国蒙古语音标准基地,具有重要的科学研究和考古学价值.遗址以自然和文化的双重优势被联合国教科文组织第36届世界遗产委员会于2012年6月29日正式确认成为世界文化遗产.
为此,中国国家环境保护部启动了《草原文明地理标志遗址保护圈生态环境变迁监测与保护的关键技术研究》国家级科研专项项目(以下全文简称：项目).
项目的研究目标为：明确草原重大古文化遗址生态保护范围和保护预警等级,建立相应的生态保护圈监测技术体系和保护方案,促进区域生态环境、生物多样性和遗址更好保护,为遗址周边区域的环境管理提供科学依据.
本论文取材于项目中前期研究课题,借鉴国内外GIS理论,应用GIS二次开发等技术,依托蒙古文网页功能的理论和方法,开展遗址环保检测管理系统(以下全文简称：系统)的研究.系统将遗址环保监测管理与现代信息技术GIS和蒙古文网页功能三者有机的结合,形成一套完整的环保监控测绘管理、技术、采集和监测体系,为遗址自然保护区的基础环保地理信息海量数据的搭建积累和空间数据基础设施的数字化平台建立打下基础.同时,系统改变了环保监测管理内部信息流程和本部门与社会的信息交流与反馈机制,从而使科学化、动态化、数字化、可视化、人性化的环保监测管理电子政务服务模式对环保监测管理的管理体制产生深远的影响,加快管理创新理念的研究,促进政府环保管理体制的更新与职能的转变、环保行政决策机制的优化和环保政务流程的再造和重组.
本论文以系统设计方案为实例,以公共选择理论与治理理论等新公共管理学说为前沿视角,提出遗址环保监测管理的职能定位、管理方式、组织结构、运行机制、业务流程、内部信息流程、工作方法、技术手段、信息交流与反馈机制等诸多方面所做出的创造性调整和变革,形成一套完整的环保监控测绘管理、技术、采集、监测体系和具有中国特色的遗址环保监测管理创新模式,也为今后遗址的科学合理有效保护以及在古遗址的生态环境监测在技术指标和监测内容方面提供技术参数和借鉴.
第五篇办公档案论文范文格式：水电工程可视化动态信息管理与控制理论方法及其应用
水电工程项目管理往往涉及众多的信息,且这些信息随着工程建设的进展具有很强的时态性.传统的水电工程信息管理系统一般缺乏对动态信息的管理以及对信息直观表达的能力,而且对于如何在实现信息的可视化直观表达、以及众多信息的综合集成的基础上,进行工程项目的动态管理与控制更是少有研究.现代水电工程建设对项目管理水平有了越来越高的要求,充分利用先进计算机技术和网络技术,来构建具有可视化、网络化、智能化的信息管理与控制平台是提升现代水电工程管理水平的重要途径.本文基于此出发点,结合实际水电工程应用,采用系统工程理论、管理信息理论及可视化仿真理论等,对水电工程可视化动态信息管理与控制的理论方法进行了深入研究.本文主要的研究内容及成果如下: (1)提出了基于可视化仿真的水电工程动态信息管理与控制方法,深入研究了水电工程可视化动态信息管理方法和水电工程的可视化仿真技术,并在此基础上,提出了基于工程可视化仿真的工程项目动态管理与控制的方法,为实现水电工程管理的直观可视化开辟了新的途径.
(2)紧密结合云南苏帕河阿鸠田水电工程的具体情况,在分析系统开发思路及原则的基础上,围绕水电工程项目管理的三大目标,研制开发了阿鸠田水电工程可视化动态信息管理与控制系统,提出了工程进度管理与控制系统、工程投资管理与控制系统、工程合同管理系统、工程施工三维动态可视化仿真系统、工程地质三维可视化模拟系统等多个子系统的功能设计及实现方法,实现了直接面向施工现场的工程动态信息的可视化管理与控制,为管理人员提供迅速准确的决策支持. (3)针对水电工程的行业特点,利用计算机技术、网络技术以及数据库技术等先进技术,研究了网络环境下水电工程综合信息管理系统开发方法,包括基于 Internet 的系统工作模式,基于 B/S 与 C/S 综合的系统信息访问与交互模式,以及各子系统(包括办公自动化系统、综合业务管理系统、档案管理系统、人力资源管理系统、会计电算化系统及系统配置管理系统)的开发途径和实现的功能,并以阿鸠田水电工程为例,研制开发了阿鸠田水电工程综合信息管理系统,为实现工程远程管理与实时控制提供了有力的手段. (4)上述理论方法以及研制开发的软件系统在苏帕河阿鸠田水电工程建设管理和实时控制中得到了成功应用,取得了明显的经济效益和社会效益,具有较大的推广应用前景.本论文可用于办公档案论文范文写作参考研究.
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