《农村饮水安全工程管理存在的问题与解决措施》
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农村饮水安全工程是保证基层地区社会大众喝上安全饮用水的基础工程,在现代农业发展,新农村建设工作中发挥着不可替代的作用.进入新世纪以来,随着地方经济不断向前发展,地方政府部門高度重视饮水安全,不断加强饮水安全工程建设.但普遍存在着重视工程建设轻视工程管理的现象,使得农村安全引水工程不能发挥其应有的职能作用,导致工程使用寿命缩短,工程破坏严重.为此就需要我们高度重视农村饮水安全工程的建设和管理应用,应用现代化的管理模式,有效推动农村地区水利工程建设发展.本文主要结合实际工作经验,分析了农村饮水安全工程管理存在的问题和解决对策,现将具体研究内容介绍如下：
一、农村饮水安全工程管理存在的问题
1.管理意识淡薄
在很多基层地区,管理部门对农村饮水安全工程管理重视程度不高,普遍存在着意识薄弱的现象,整个工程的运行管理水平相对较低.很多管理部门重视农村饮水安全工程建设,却没有意识到管理工作的重要性,在日常管理工作中,各项管理机制建设不到位,管理力度薄弱.另外很多管理人员缺乏主动工作意识,责任心较差,日常管理只是形式主义,走流程,未明确做好管理工作对保证农村饮水安全工程正常运行的重要性.
2.管理机制不完善
农村饮水安全工程管理工作缺乏有效的管理机制,工作人员缺乏专业的管理知识.在很多基层地区,虽然对农村饮水安全管理工作作出了明确的制度规定,但在执行过程中普遍存在着执行不到位,执行水平较低的现象,导致实际管理效果较差,难以发挥饮水安全工程应有的职能作用.农村饮水安全工程建设投入使用之后,在短期之内出现运行故障,影响到工程的使用寿命.
3.工程产权不清晰,责任不明确
现阶段,我国农村饮水安全工程建设主要包括两个方面,一个是通过政府出资农民投资而建立起来的农村饮水安全工程,另一个是多投入主体结合建立的农村饮水安全工程.在工程建设过程中,由于缺乏合理的规划,没有明确各方责任和工程的使用权限,导致工程投入使用之后,经常会出现产权纠纷.而各项工程产权不清晰,也会导致工程管理责任不明确,不能够保证工程得到有效的运行维护和管理.很多农民群众由于认知上存在误区,认为饮水工程是国家建设,是国家管理,不需要个体负责.
4.工作人员专业水平较差,服务体系不健全
一些供水厂和供水站,不能够严格按照国家所颁布实施的村镇供水站定岗标准,配置相应的工作岗位和工作人员.有些工程相应的管理人员数量较多,使得整个工程的运行成本较高.另外由于管理部门的人员超编,专业的人员无法进入,使得整个工作队伍的专业素质较差.现阶段农村饮水安全管理工作队伍当中,除了极少数的人员接受过专门培训教育之外,其他工作人员都缺乏专业技术培训,专业技能较差,工作素质不高,无法适应新时期农村饮水安全工程管理需求.
二、农村饮水安全工程管理问题的解决对策
1.加强管理机制创新改革
各个基层地区应该结合农村饮水安全工程管理现状,严格落实各方责任,明确权责利益之间的关系,确保整个项目工程的管理能够做到责任明确,将责任落实到人.通过对近些年农村饮水安全工程管理中所存在的问题进行有效分析,可以划分成三种管理模式,一种是由专业管理单位专业管理,另一种是用水协会进行管理,还有一种是收益民众自行管理.第一种模式应用策略是针对集中供水工程,从源头到龙头设置专门机构,对整个工程的运行情况进行专业化管理,这样能够形成工程建设和经营管理的一体化运营.而用水协会管理模式是对单村供水工程实施农村用水协会管理.他主要是指农村安全引水工程建设投入使用之后通过村民代表选举产生农村用水协会,该协会承担农村安全饮水工程的具体运行管理工作.在工程建设投入使用之前,主要由受益村组的所有村民共同选举,以本村村长为代表,组建农村用水协会,并由该协会安排专业人员负责整个项目工程的管理,日常管理所产生的费用由该协会承担.最后一种管理模式,适用于供水规模相对较小的村集体.在实际管理工作开展过程中通常不需要收取水费,只需要在工程运行维修时,由村组长召开村民大会共同商讨回收资金的收缴方式.
2.做好管理人员的专业化培训
针对现阶段基层农村饮水安全管理工作队伍专业素质较差,工作能力不高的现状,应该构建一个专业化的岗位培训机制,提升管理人员的专业素质.农村安全饮水工程管网结构十分复杂,供水数量庞大,对管理人员的技术要求相对较高,因此在短时间内构建一支专业素质过硬的管理队伍十分有必要.在培训教育过程中,应该重点提升管理人员的专业技能和工作积极性,工作责任感,确保技术人员步入工作岗位之后,能够以积极的态度加强工程管理,保障农村饮水安全工程能够正常运作,发挥其应有的职能作用.另外在农村安全饮水工程管理过程中还需要发挥群众的力量,引导群众全面参与到工程管理当中,科学利用饮水工程,提高工程的运行效率和运行寿命.
3.积极协作密切配合
影响农村饮水安全工程管理质量的因素多种多样,环境、土壤、公共卫生、门等都会对整个工程的运行和水质安全产生不同程度的影响,所以在管理工作开展过程中,应该引导各个部门全面参与其中,加强配合,加强协作,通过相互配合相互协作来提升饮水安全工程的管理质量.通过加强与环境部门的有效合作,能够防止垃圾污染水源,通过加强土壤监测部门的合作,能够对水质当中的微生物和矿物质含量进行精确的检测,了解水源的污染情况,以便采取相应的技术对污水进行处理.通过加强与公共卫生部门的合作,能够进一步优化乡村面貌,减少污染物和垃圾排放对水源造成的污染.通过与门进行有效合作,能够有效抑制和有效打击破坏饮水安全工程的违法行为.总之农村饮水安全工程管理工作,需要各个部门密切配合,相互联系,进行广泛深度的合作,只有这样才能够保障整个项目工程运行的科学合理,为工程后续正常运转奠定坚实基础.
（作者单位：666200 云南省西双版纳州勐海县勐海镇农业综合服务中心）
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