《农机购置补贴政策实施成效与问题分析》
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农机购置补贴政策是党政府制定出的惠农政策,在提高农业生产和促进农民增收方面发挥了积极作用.新疆地区是我国的重要粮食生产基地,粮食产量的高低与国家粮食供应有直接关系.最近两年新疆各个地区不断推广农机,对购置农机的群众给予补贴并且获得显著成效.但是从整体上来看,补贴力度并没有起到很好效果,在实际运行中还存在不少问题.
一、农机购置补贴政策推行后成效探析
农机购置补贴政策的推动下农民购机的积极性得到提升,农机补贴政策不仅仅提升了农民的购买能力,还为农民致富铺垫了道路,成为农民造血发展功能体现的重要环节,增加了创业增收能力.但是在这个过程中应该认识到农机购置补贴政策推行中存在的问题,从积极的方面出发解决的问题.对于农机推广而言,推广环节需要有效推动,在解决问题的同时,采取科学有效的措施及时补救,可以将其合理解决,促进粮食生产.
1、农业生产效率得到提升.农业生产效率的提升增加了农民收入.从实际上来看,传统粮食生产过程中需要输入大量劳动力,投入大量精力,最后取得成效并不高.农机购置政策的推出提升了农民购置农机的积极性,代替了传统劳动力的同时解放当地劳动力,提升粮食生产效率.在农机逐渐取代劳动的同时农民也获得了收益.对于没有购买农机用户,政府扶持力度也在不断加强,在农民购买的基础上加强补贴力度,帮助农民节省购机的成本.从整体上来看,农机政策的推出不管是對已经购买农机的用户、还是尚未购买农机的用户,都有很强的福利性.
2、服务水平的提升.从社会经济发展的现状来看人们生活水平的提升,农民购置农机的可能性越来越高,农机修理、售后服务市场逐渐得到发展,很多农民可以选择发展副业、再就业等推动农村经济的可持续发展.另外很多农机和管理部门还提出新机全送的政策、提供售后服务等,为农民购买农机提供更好的服务.
二、农机购置补贴政策存在的问题分析
1、购置补贴强度不够.农机购置补贴政策的下发,在政策上得到有效落实,但是购置补贴强度不够,从整体上成效显著,但是在实际的运用中力度不大.首先补贴力度不够导致部分贫穷家庭不能购买农机,需要认识到我国是农业大国,需要运用农机的地方很多,部分地区仍旧属于重度贫困家庭,收入单一.我国虽然颁布了农机购置政策,但是补贴力度仍旧不足,是影响农民购买能力的主要原因.其次是农机购置补贴种类比较单一,难以满足农民购机的需要.
2、政策监管体系不够完善.农机购置补贴政策施行之后在实际的操作过程中,确定补贴对象上仍旧存在的问题.比如农机购置补贴审核不标准,在一定程度上导致该政策难以发挥正常的功效.比如部分地区会借助农机推广的机会让农民去特地购买某种机械,供货单位和县级农机管理部门在利益上.
三、农机购置补贴政策施行存在问题的解决对策
1、后续补贴中强化补贴力度.当前国家针对农机购置补贴方面的政策,还应该不断强化,部分地区的需要,建立起专项基金是协助农机购置来提高的资金的利用率和流动率.同时还应该将注意力放在农机发展比较薄弱的环节,尤其是很多偏远地区.针对部分,可以强化政府的补贴力度,调动农民在农机购买方面的积极性,从而提升地区农机的机械化水平.
从当前的情况来看,应该对现行的农机购置补贴政策进行有效提升,改变目前的农机购置种类、改革当前收益群体.在这个过程中尊重农民为前提,根据农民的实际购买情况,确定农机购买的种类确定一种类型农机购买标准、补贴金额.可以保留农机购置补贴记录将购置目录中的指令性改成指导性.农机补贴环节将补贴直接给农机生产厂家、农民群众等直接收益群体.在补贴范围内将部分收益群众扩大范围,增加农民群众在农机购买中主动性.在这个过程中应该营造出良好的市场竞争环境培养厂家的竞争意识、服务意识.农机购买中应该建立起售后服务,提升服务水平保证农民群众能够获得真正的实惠.
2、优化优惠政策来建立起综合配套政策机制.进一步强化配套措施来建立起多项农机购置补贴政策,如购机补贴、燃料补贴、农机信用贷款、税收补贴等等.要进一步强化政府和地方财政的投入引导、广泛吸收社会资本、多渠道引资投入到农机补贴中去.
3、推动地方农机监管.地方应该积极建设起补贴农机的优惠暂行办法、管理条例,以立法的形式强化农机购置补贴程序,对补贴的方式、维修站点设置、管理形式、设备淘汰等进行明确规定.同时还要进一步强化监管部分的管理权限、管理只能、执法程度等等,不断提高农民购买农机设备能力,提升农民在农机购买方面的积极性,让农机补贴政策惠及到每一个农民.
4、2020年农机购置补贴工作推进方面的思考.从2020年开始各地农机购置补贴工作正在缓慢艰难地推动.受疫情影响,农机购置补贴工作开展具有一定难度,随着疫情有所缓解,农机主管部门开展积极的工作来帮助农民群众抓好春播夏种,争取从整体上强化惠农政策.在全国范围内相继开展了大量工作,很多地区积极开展积极的农机购置补贴工作.如当地领导部门主动和农机经销企业联系帮助企业在疫情中复工复产,了解企业的困难向政府积极反应问题,与有关部门协商之后,构建起积极的渠道解决农机经销企业、当地有关部门的忧虑,为农机购置补贴工作的开展起了良好开端.
三农问题一直是我国社会主义发展过程中的需要关注、重点解决的重要问题.农业机械化是实现现代农业、促进现代农业发展转型的重要方式.在这个过程中及时发现农机购置补贴中的问题,争取让政策惠及到每一位农民群众,在疫情缓解的情况下,促进农机推广工作可以顺利开展.
（作者单位：842300新疆阿克苏地区拜城县农机技术推广站）
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