《吴晓求:尊重经济规律，大规模刺激不合时宜》
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中国人民大学副校长吴晓求
2020年5月22日,十三届全国人大三次会议召开,国务院总理李克强在向大会作政府工作报告中,并没有具体提及GDP增长经济目标,要集中精力抓好“六稳”“六保”.
中国人民大学副校长吴晓求在接受《商学院》记者采访时表示,“今年的政府工作报告写得非常好,非常务实,思路清晰,能认识问题,集中问题,解决问题.”
“在疫情冲击经济的大背景下,我此前就一直主张今年不应该再设具体增长目标,因为特殊情况下,目标太高了做不到,目标太低没有意义.”吴晓求直言.
此前他提出2020年工作重点是“三保”,即保民生、保就业和保中小微企业.
吴晓求指出,受内外部影响,长期来看,中国经济将会处于探底之中,能维持5%左右增速已经很好.“在中速甚至中速偏低阶段运行过程中,国家没有必要通过大规模刺激计划追求高速增长,这并不是正确选择.”
也正基于此,他对近期被热议的“财政赤字货币化”持有异议态度.“因为不合时宜.”吴晓求解释,这一理论只是在经济出现极端危急状况下才可以使用,而中国经济远没有到这一地步,即使未来增速在5%,也不必过于担忧.
在他看来,即使今年经济零增长,只要中小微企业稳住、就业保障一定规模,就有增长空间.同时,“财政赤字货币化”在中国法律也是不允许的.
吴晓求认为,虽然GDP不是压倒一切的目标,但依然是重要目标.“今年是一个个案,而不是规律.GDP增长虽然没有以前特别严格的约束,但是依然需要有经济增长目标.因为没有一定的经济增长,其他社会发展目标将难以实现.比如全面建成小康社会、全面脱贫等.”
目前国家正采取积极财政政策应对危机.根据今年的政府工作报告,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债.
财政赤字从去年的2.8%上调到3.6%.吴晓求指出,此前,主流观点认为财政赤字不能超过3%,今年上调到3.6%是一种突破.现在重要的是抓落实,确保财政政策传导机制的有效性,要把这笔资金,以及国债用好,用出效率.
吴晓求指出,改革开放40多年来,金融以及货币政策的作用是巨大的,甚至比财政政策的作用要大得多.关于稳金融前提下的金融开放要做好以下几点：
首先,无论是经济结构调整需要、疫情负面影响,还是外部需求大幅度压缩,以及全球经济和金融规则的调整和改变,都改变了中国经济的当前预期.在这种情况下,首先要明确中国经济不可能再进入高速增长阶段,过度刺激没有意义.
第二,中国金融依然要进行结构性改革.因为比起增长,转型更重要,其核心是增强高技术含量、高附加值的产业,减少对自然资源过度依赖的产业.金融制度的变革、业态创新,有助于实现这一目标.
因为,一些新科技型企业从科技成果到科技产业的转化,都需要金融力量的支持.
第三,中国金融对外开放还需要继续推进.
目前“逆全球化”趋势抬头,以及中美之间的摩擦会对中国金融的开放带来很大障碍.不过,金融开放除了国外金融机构在中国设分支机构和独立机构外,还包括开放证券、保险、信托,以及部分商业银行,这些已经在实施.
疫情冲击,对人民币国际化有利有弊.
从积极方面看,美国现在奉行的單边主义已经在国际社会引发了诸多不满,这也有利于人民币赢得更多信任.同时,也要对美国对人民币国际化制造阻碍有充分预期,评估其中的风险.
资本具有逐利性,如果中国市场机会多,增长空间大,美国的阻挠也会大打折扣.在美国之外,中国还应积极与其他国家建立良好的合作关系,这有利于中国金融的开放.
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