《持续提升脱贫产业发展水平》
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全国人大代表河南省农业农村厅党委书记 宋虎振
河南是农业大省,也是农村大省,脱贫攻坚任务艰巨.我们把脱贫攻坚作为重大政治任务,认真履行脱贫攻坚农业产业发展责任,扎实推进农业产业扶贫工作,有力促进了贫困村产业提升和贫困户持续稳定增收.
去年以来,在抓实抓好扶贫产业持续提升工作中,河南省农业农村厅全力支持53个贫困县培育发展特色主导产业71个,建设优势特色基地2721个,优势特色产业占农林牧渔业总产值比重达到58.5%,占比提高2.5个百分点,初步形成“一县一业”发展局面.
截至2019年底,培育贫困地区省级以上龙头企业300家,农业产业化集群93个,1876家市级以上龙头企业带动贫困户68.54万,带贫农民合作社1.02万家.构建6个国家级、60个省级和74个市级现代农业产业园建设体系,带动贫困户发展产业,为全省打赢脱攻坚战提供了有力支撑.
三个推动
河南省农业农村厅全力抓好3个推动.
一是推动责任落实.严格履行部门责任,加强组织谋划,建立覆盖厅直属71个单位、驻村第一书记的扶贫工作责任体系.统筹整合原省委农办、省农业厅、畜牧局、农机局扶贫工作力量,成立厅扶贫办专班推进,建立扶贫工作联络员制度,确保各项工作顺利开展.
二是推动政策落实.出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》,因地制宜指导贫困地区加快优势特色农业发展.加大项目资金倾斜力度,项目资金安排进一步向贫困地区倾斜.
三是推动工作落实.重点是加快特色产业提升,以“四优四化”为重点,在贫困地区大力发展优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农业,优化农业产业结构,促进产业转型升级.
截至2019年底,全省53个贫困县建设高标准农田3095万亩,发展优质专用小麦563万亩、优质花生1125万亩,中药材面积达430万亩,稻渔综合种养面积为73万亩,十大优势特色农业覆盖带动贫困人口193万人.
稳产保供
新冠肺炎疫情发生以来,河南省农业农村厅在抓好疫情防控的同时,重点抓好稳产保供、农产品产销衔接、企业复产复工等重点任务,尽力将疫情对农业产业扶贫工作影响降到最低.
扛牢粮食安全责任,持续加强麦田管理,分区分级落实防控策略,对疫情较轻地区,组织农民抢时错峰开展管理.对疫情较重地区,发挥全省近10万家农民合作社、8.8万家社会服务组织作用,开展托管服务.
同时,利用媒体、远程专家系统等信息化手段,发挥全省1031个基层农技推广区域站作用,指导贫困户开展田间管理.
采取农批对接、商超对接、直供直销、电商销售等形式,发布农产品供销信息,促进产销对接.开展高速公路服务区贫困地区品牌农产品消费扶贫行动.发挥益农社运营优势,开展“互联网+”农产品产销对接.联合开展县长直播带货活动,观看人数5亿人次,快速分销农产品1000余万元.
指导各地农业农村部门成立专班,向重点企业派驻联络员,一对一开展服务,协调解决企业遇到的各种困难.重点保障面制品、肉制品、乳制品、油脂制品、果蔬制品等重点生产企业复工需求,督促其尽快全面复产.针对农产品、畜产品卖难和生产资料运输不畅等问题,对生产资料供应、原料运输、产品销售等建立绿色通道.拓宽就业渠道,优先安排返乡留乡贫困户到本地复工复产企业就业.
提升产业扶贫水平
2020年是决战决胜脱贫攻坚之年,提出要加大“六稳”工作力度,全面落实“六保”任务,坚决打赢脱贫攻坚战.我们要在着力抓好农业生产、扛稳国家粮食安全重任的同时,坚持问题导向和精准施策,持续提升农业产业扶贫发展水平.
力争年内贫困地区优质小麦发展到650万亩,优质花生发展到1150万亩,稻渔综合种养面积发展到90万亩,中药材面积稳定在350万亩,优质饲草作物发展到65万亩,重点支持贫困地区种猪场和规模猪场“两场”建设,生猪存栏恢复到1800万头,新增犊牛7万头,扩大羊、蜂等特色养殖规模.
统筹推进贫困地区农产品初加工、精深加工,建设好贫困地区3个国家级、29个省级产业园和21个国家级农业产业强镇,开展伏牛山香菇、豫西南肉牛优势特色产业集群建设.开展农产品品牌扶贫,实施农产品品牌扶贫整县推进,贫困地区年内新增省级农业品牌85个,新增绿色食品标志许可260个,申请创建全国绿色食品原料标准化生产基地8个、省“三品一标”示范基地10个.
提升龙头企业带贫能力,加强贫困地区300家省级以上龙头企业、93个农业产业化集群培育工作,年内新认定贫困地区省级龙头企业30家.推动农民合作社质量提升.抓好贫困地区现有1.02万家带贫农民合作社培育,年内新认定贫困地区省级农民合作社示范社230家,省级农业生产社会化服务组织130个.发展贫困村新型集体经济,优先完成贫困地区农村集体产权制度改革任务,制定河南省农村集体资产监督管理办法,指导贫困地区规范农村集体资产管理.
强化农业科技服务.实施万名科技人员包万村技术扶贫行动,实施产业扶贫带头人培养计划和农技推广特聘计划,抓好产业发展指导员队伍建设,做好综合性指导服务.加强产销对接.通过农批对接、商超对接、直销直供和电商平台,畅通农产品流通渠道.依托农民丰收节等节庆展会,搭建产销平台.实施“互联网+”农产品出村进城工程和高速公路服务区贫困地区农产品品牌消费扶贫行动.指导贫困地区加快推进高标准农田建设,确保高质量完成370万亩新建任务.
指导贫困地区制定优势特色产业发展规划,编制乡村振兴相关規划及“十四五”农业农村规划,优先考虑贫困地区产业发展需求,提升贫困地区持续发展能力.做好财政投入衔接,把脱贫摘帽县和已退出贫困村作为乡村振兴重点优先扶持,以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果.
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农业和时政引用文献:
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