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陈再福 陈蓉 闽南师范大学
本文系2015年度福建省计划规划项目(FJ20158037)的阶段性研究成果.
跨境电子商务是分属不同关境的经济主体利用网络电子交易平台进行线上交易、线上支付和线下物流配送的国际贸易活动.近年来,这一新型国际贸易方式日渐成为海峡两岸经贸交流与合作的重要内容和载体.自2015年4月21日挂牌后,福建自贸区抓住先行先试机遇,充分发挥对台优势,在电商平台、海关监管、检验检疫、物流配送等方面不断推出创新举措,对台跨境电子商务迅速发展.但是,福建自贸区对台跨境电子商务也面临诸多挑战,亟待进一步加快体制和机制创新以促进其健康发展.
一、福建自贸区对台跨境电子商务创新举措
(一)构建两岸跨境电子商务平台
“福建·平潭跨境电子商务平台”是目前全国唯一的由两岸共同打造的跨境电子商务平台,其设立和发展对促进两岸电商合作、扩大闽台贸易具有重要意义.挂牌以来,平潭片区陆续推出多项开放措施,如允许台资在区内设立合资或独资企业提供在线电子商务服务,对区内台资电子商务企业*ICP（网站经营许可）资质许可参照内资企业同等条件等.2015年3月,福建跨境通电子商务有限公司成立,通过统一海关、国税、工商、检验检疫、外汇等跨境电子商务监管平台的接入标准与数据规范,跨境通不仅可以帮助跨境电子商务及相关企业和商品在“单一窗口”注册备案和数据统计查询,而且还为跨境电商企业提供报关、报检、办公、仓储、物流、结汇、退税和融资等专业服务与解决方案.除了自建平台外,福建自贸区也积极与大型电商平台合作,2015年5月福建自贸区与亚马逊合作,通过亚马逊“中国台湾馆”推出了约500个台湾特色品牌、5000多种高质量商品.此外,福建自贸区还与阿里巴巴开展战略合作,推动天猫国际、支付宝、菜鸟物流等平台与平潭跨境通对接,以对台贸易为重点,开展“直通台湾”的跨境电商战略合作.
(二)改进通关便利化措施
福建自贸区为两岸跨境电子商务“量身论文范文”了一系列贸易便利化措施,推出了简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求,放宽了直接运输判定标准以及对台原产地证书核查机制等多项创新举措.其中,简化后的CEPA及ECFA原产地证书提交需求规定,进口货物收货人或其*人在申请享受优惠关税待遇时无须提交原产地证书原件,通过出口方传输的原产地证书电子数据,海关也可以直接*相关手续.放宽直接运输判定标准则突破了ECFA项下进口货物经第三方中转时需提交直接运输规则证明文件的硬性规定,海关可采用验核集装箱号等方式判定中转货物是否符合直接运输要求.对台原产地证书核查机制减少了证书报送海关总署的审批环节,海关总署专项授权福州原产地管理办公室统一开展ECFA项下原产地证书的核查.上述贸易便利化措施实现了闽台、闽港、闽澳间海关原产地证书联网的无纸化通关,节约了相关证明文件的寄送成本和时间,使享受关税优惠待遇货物的平均进口时间大为缩短,提高了CEPA及ECFA项下进口货物的通关效率.
(三)创新检验检疫监管模式
在检验检疫监管方面,福建自贸区建立了更加高效便捷的监管模式.对于从事跨境电商业务的进出口企业、电商平台企业、仓储企业及其经营的商品,采用备案——统一申报——集中查验——分批核放——事后监管模式.根据这一监管模式,进出口企业首先向检验检疫机构备案,然后由*商或进出口企业统一申报并经检验检疫部门实施集中查验,*商或企业确定订单信息后分批核放,检验检疫部门予以事后监管.对于有订单信息的零售出口和直邮进口电商商品,实施集中申报、集中查验、集中放行的便利措施,海关除必要的检疫外,不实施品质检验和验证管理.此外,对于无订单信息的入境商品实施集中检验、分批核放,海关可以采信具有资质的第三方检验机构出具的检验证书或检验报告.跨境电商检验检疫监管模式力求风险可控制、质量可保证和责任可追溯,实现了安全卫生基础上的便捷高效.
(四)开展对台海运快件业务
福建自贸区挂牌成立以后,启动对台海运快件业务,为两岸跨境电商开启快捷通道.目前,闽台海运快件采用集装箱运输,通过在平潭与台湾之间往返的“海峡号”和“丽娜号”高速客滚轮运载.高速客滚轮从台湾西海岸港口出发,仅需3至5个小时就可到达厦门或者福州.对台海运快件业务不仅增加了快件运载量,而且具有“空运速度,海运论文范文”的优势,运输成本比空运降低了40%以上.此外,福建自贸区还将两岸海运快件平台与海关、国检等监管系统以及台湾关贸网对接,采用“清单核放、汇总申报、提前备案”方式,简化通关和检验检疫程序,使整体通关物流速度大为缩短.
(五)启动跨境电商直购进口业务试点
“直购进口”属于B2C模式,境内消费者通过与海关联网的跨境电商平台下订单,电商企业将电子订单、支付凭证、电子运单等实时传输给海关后,通过国际物流将商品配送到海关跨境电子商务监管场所清关.“直购进口”模式中,电商企业、物流企业均须经过海关和检验部门的“双认证、双把关”,一旦出现质量问题,消费者可按照平台规定途径退换货.因此,与传统“海外论文范文”和“海淘”模式相比,“直购进口”模式有效规避了“海外论文范文”和“海淘”模式的交易风险.2015年7月30日,平潭片区正式启动跨境电子商务直购进口试点工作,通过福建跨境通电子商务有限公司、台湾关贸网路集团与华冈物流的共同合作,一批包括保健品、化妆品、婴儿用品和休闲食品的货物搭乘“丽娜号”从台湾出发,在一天之内顺利完成通关手续.此外,福州片区和厦门片区也先后启动对台跨境电商直购进口业务试点,扩大对台湾商品的进口规模.
除上述做法外,福建自贸区还在物流、产业园区以及电商企业扶持等方面出台了一系列举措.
二、福建自贸区对台跨境电子商务面临的问题
(一)通关成本仍然较高
目前,两岸电子商务以B2C、C2C方式下的小额跨境电子商务为主,具有批量小、批次多、订单分散、采购周期短等特点,物流模式主要采取邮政物流和快递物流.为减少通关环节的影响,采用快递物流的跨境电商大多委托货代公司代为通关,在通关过程中面临涉及*论文范文较高、申报征免税手续繁杂等问题.除了通关环节发生的论文范文外,通关时间也是影响跨境电商通关成本的主要因素.据统计,若货物通关时间缩短2~3天,则企业物流成本可降低10%以上.然而,由于目前两岸在货物通关方面没有互通讯息,这也客观上延长了*通关手续所耗费的时间,给跨境电商企业带来了较高的通关时间成本.
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(二)退税难问题尚未得到有效解决
福建自贸区采用“清单核放、定期申报”模式,海关通过电子订单、电子支付凭证、电子运单与报关清单的自动比对,定期汇总清单数据形成一般贸易报关单,当海关认定货物、物品申报清单可以作为出口凭证的情况下,就可以为企业*结汇和退税.但是,由于跨境电商货物具有采购“碎片化”和渠道“多样化”特性,退税手续繁琐且时间冗长,一般企业退税时限至少在20个工作日以上,直接影响到企业的资金使用效率.此外,B2C方式下出口主要以邮递和快件为主,邮递渠道个人物品清关没有报关单,快递渠道的报关一般由货代公司承担集中报关,跨境电商出口企业只能取得物流运输单,由于没有相应的报关单作为合法凭证,许多跨境电商出口企业无法向海关进行出口申报,也享受不到一般贸易企业的出口退税.而难以享受退税,已成为跨境电商出口面临的一个瓶颈.
(三)跨境支付监管体系有待完善
两岸跨境支付主要通过境外第三方支付机构、与国际卡组织合作的国内银行和境内第三方支付机构来进行.目前,国内已有22家企业如银联、支付宝、拉卡拉、通联、快钱、财付通等获得了跨境支付业务牌照,可以通过银行为小额电子商务交易双方提供跨境互联网支付所涉及的外汇资金集中收付及相关结售汇服务.不过,国家外管局、国家税务局、中国人民银行等还没有出台与之相配套的系统管理办法和实施细则,相关法律监管存在空白,以交易真实性审核为例,第三方支付机构对用户的管理一般通过密钥、证书等保密工具进行认证,而没有实行严格的身份审查,这导致监管部门对交易真实性审核存在难度.此外,由于论文范文流转不需要依托银行体系,第三方支付平台也面临被不法分子利用来进行跨国洗钱、套取外汇等风险.
(四)跨境电子商务信用问题凸显
两岸法律不同且差异明显,各自的信用管理体系不能很好应用到跨境电子商务领域,再加上跨境电子商务本身所具有的网络虚拟性和信息不对称性,信用风险在两岸电子商务中开始凸显.一方面,由于缺乏有效和完善的法律制约、信用*服务落后和部分电商企业缺乏信用意识,时有发生的假冒伪劣商品和侵犯知识产权等事件,已成为两岸跨境电子商务发展的一大隐患.另一方面,由于货不对板、物品损坏、物品延误或者丢失等原因,跨境电商企业也面临买家拒付的风险；此外,网上交易欺诈、买家恶意拒付等则会给电商企业带来直接的经济损失.
三、促进创新福建自贸区对台跨境电子商务的实施办法
(一)改进两岸通关便利化合作机制
福建自贸区应积极探索与台湾在货物通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检测认证、资讯互换等方面开展深度合作.首先,设立统一单位和联络员制度开展对口接洽,在事前报关、事中征税和单证递交以及事后稽查等监管领域实现两岸海关机构的常态化和制度化协调.其次,建立监管数据和信息归集的交换和共享机制,探索两岸在海关、商检以及相关单证方面的互认互通机制,逐步实现信息互换、监管互认和执法互助.
(二)完善对台跨境电商小额贸易管理方式
在现有“清单核放、汇总申报”管理模式基础上,协同海关、检验检疫部门、国税、外汇管理局等部门进行制度协调与创新,放宽对台跨境小额贸易在通关、报检、仓储配送等方面的政策限制,简化通关程序.同时,加快“智慧口岸”建设,研究开发对台跨境电商小额贸论文范文关管理系统,充分利用信息技术手段,提高智能化通关水平,使跨境电商企业可以通过向海关提交订单、支付、物流等电子信息和电子数据来完成进出口申报.完善闽台海运快件和小额跨境电商货物的口岸管理平台,为跨境电商提供“单一窗口”*企业备案、申报、征税、查验、放行等通关流程,实行更加集约和高效的通关模式.
(三)简化出口退税流程
2015年6月20日,国务院下发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》,《意见》第五条明确指出,要继续落实跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策.考虑到跨境电子商务的购销特点,有必要为跨境电商企业制定专门的出口退税实施办法,设计并完善相应的退税申报系统,简化数据采集上传、票据核对、退税税款发放等退税业务流程,最大限度缩短退税时间,使跨境电商企业可以顺利完成退税流程并获得收益.
(四)规范第三方支付平台
首先,积极引进获得跨境支付牌照的第三方支付机构参与福建自贸区跨境电子商务平台的支付试点,通过风险备付金定存、商户资金第三方银行托管等方式,建立第三方支付平台风险控制系统,防止发生支付危机.其次,建立第三方支付实时监控信息系统,采集、分析和追踪第三方支付平台交易数据,对违规操作的第三方支付企业及时进行查处.最后,第三方支付企业要建立健全的自律机制,严格审核用户的身份信息、业务范围和交易记录等资料,监控大额及可疑的交易记录,定期向相关部门提供交易信息,配合政府防范非法外汇倒卖和洗钱等活动.
(五)做好资质和信用审查
在两岸跨境电商信用体系建设中,一是要有效利用跨境电商信用平台,鼓励跨境电商平台企业升级信用保障体系,加强对买家和卖家的信用审查,通过企业认证、交易评价反馈、退换货、货款赔偿、信用担保、拒付保障等方式解决跨境电商面临的信用风险问题.二是建立两岸互认的电子商务信用指标体系和监管规范,交换执法信息,共同打击假冒伪劣、侵犯知识产权和*消费者信息等违法行为.三是构建两岸跨境电子商务信用公共服务平台,对跨境电商企业实行诚信分类管理,为政府相关部门、行业协会和社会公众提供跨境电商企业的信用记录,从而起到督促其履行法定义务和诚信经营承诺的作用.
总结：本文是一篇关于通关企业论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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