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《十大关系》理视野下地方关系

主题:论文范文地方共享税 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-19

简介:关于本文可作为相关专业地方论文范文论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文地方论文范文论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

地方论文范文论文范文

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目录

  1. 一、论文范文与地方关系的两种主要形式对比研究
  2. (一)论文范文集权制形式
  3. (二)论文范文制形式
  4. 二、我国建国后论文范文与地方关系的历史变革
  5. (一)建国后的论文范文集权时期
  6. (二)改革开放后的放权让利时期
  7. (三)新阶段地方分权改革时期
  8. 三、促进论文范文与地方关系和谐发展
  9. (一)论文范文与地方关系和谐发展的必要性
  10. (二)促进论文范文与地方关系和谐发展的措施
  11. 论文范文地方共享税:论文范文雷声大 地方雨点小 100531

王 婷1,程家才2

(华中师范大学政治学研究院,武汉430079)

摘 要: 论文范文与地方的关系是国家结构中最基本的关系之一,它直接影响着国家的统一,社会的稳定和经济的发展. 自建国以来,正确处理论文范文与地方的关系一直是我国政治生活中的一个重要问题.论文范文在《论十大关系》中对论文范文与地方的关系进行了论述,其论述对完善我国论文范文与地方的关系有着深远的战略意义.

关键词: 论大大关系;论文范文与地方;关系;完善

中图分类号: A841 文献标识码: A 文章编号: 1007-2187(2012)02-0028-03

论文范文同志在《论十大关系》中指出:“论文范文和地方的关系也是一个矛盾.解决这个矛盾,目前要注意的是,应当在巩固论文范文统一领导的前提下,扩大一点地方的权力,给地方更多的独立性,让地方办更多的事情.这对于我们建设强大的社会主义国家比较有利.我们的国家这样大,人口这样多,情况这样复杂,有论文范文和地方两个积极性,比只有一个积极性好的多.我们不能像苏联那样,把什么都集中到论文范文,把地方卡得死死的,一点机动权都没有.”这已充分表明,在生产资料私有制社会主义改造不断取得胜利的形势下,在论文范文论文范文开始把党和国家工作的着重点转向社会主义建设方面的大背景下,我们党已经深刻认识到正确认识与处理论文范文与地方关系的重要性,已经开始探索一系列有力措施妥善处理这二者之间的关系.《论十大关系》中针对论文范文与地方关系的详细论述,对确立与完善这一关系有着极其深远的意义.

一、论文范文与地方关系的两种主要形式对比研究

论文范文同志在《论十大关系》中指出:“处理好论文范文与地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题.这个问题,有些资本主义国家也是很注意的.它们的制度和我们的制度根本不同,但是它们发展的经验,还是值得我们研究.”放眼世界,论文范文与地方的关系主要有两种形式,即论文范文集权制形式与论文范文制形式.在这两种形式中尽管论文范文与地方的关系不同,处理的方式也大相径庭,但是双方可以相互比照研究,互相借鉴有用之处.

(一)论文范文集权制形式

1.论文范文集权制形式的特征.所谓论文范文集权制就是国家权力集中由论文范文政府统一行使的制度.这项制度的典型特征就是地方政府在政治、经济、军事等方面不具有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受控于论文范文.具体而言,论文范文集权制国家只有一部宪法,该宪法是国家的根本大法.同时国家只有一个论文范文政权,一部宪法,一个法律体系,国家主体是代表国家对外交往的主体.各级地方行政单位是国家的基本构成单位,不能脱离论文范文而独立,必须接受论文范文的统一领导.也就是说地方政权必须在论文范文政权的严格控制下行使职权,由论文范文委派的官员或由地方选出的官员代表论文范文管理地方行政事务,地方没有自治权或地方虽设有自治机关,但自治机关受论文范文政权的严格控制.

2.论文范文集权制形式的利弊.中国自秦朝实现大一统以来,一直延续着论文范文集权的制度,其突出特征就是下级服从上级,地方服从中央.论文范文高居权力的金字塔顶,地方无条件的服从中央的统一领导.这种制度有利于民族的融合,有利于各种资源向论文范文集中,形成一个强大的论文范文政府.从而有利于在全国范围内调动和配置资源,并利用集中起来的资源做大事.论文范文集权制在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用.总的来说,论文范文集权可以形成强有力的论文范文政府,在一定历史阶段是落后国家追赶发达国家的一种有效体制.

但是,马克思主义认为事物都具有两面性.同样单一制国家结构形式也具有两面性,有优势也会有弊端.由于论文范文集权导致论文范文权力的无限扩大,在论文范文权力挤压下,地方丧失了一定的自主权.同时由于地方无条件服从中央,论文范文利益高于地方利益,地方利益总是为论文范文利益让步,导致地方利益受到损害,从而影响地方的主动性和积极性,也影响论文范文和地方关系的和谐发展.

(二)论文范文制形式

1.论文范文制形式的特征.所谓论文范文制是指由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式.论文范文及其组成单位分别有自己的宪法和法律制度,有各自的国家机关体系(包括立法机关,行政机关和司法机关)而且互不隶属,在各自的权利范围内进行活动.论文范文的权力来自组成单位的让与,同时,组成单位对有些内部事务有所保留.在对外关系方面,论文范文是国家对外交往的国际法主体.

2.论文范文制形式的利弊.对于论文范文制国家来说,各州拥有完全的自主权.各州的联合是一种自发行为,是一种需求,地方拥有很大的权力.论文范文权力来自于地方的授予.从而,地方可以监督论文范文,防止论文范文过分集权,防止专制的出现,有利于确保政治的论文范文化,制度化.这种制度的弊端在于其不能形成像论文范文集权制国家那样强有力的论文范文政府,论文范文的权力受地方节制,从而不能对资源进行合理有效的调动和配置,同时由于权力分散,在面对突发事件时难以形成强大的向心力.

二、我国建国后论文范文与地方关系的历史变革

(一)建国后的论文范文集权时期

在马克思主义经典作家看来:“集权是国家的本质,是国家的生命基础.”建国初,我们党受苏联社会主义建设模式的影响,建立了高度集中的计划经济体制,同时在论文范文与地方的关系上实行高度集权.下级服从上级,地方服从中央.在政治优先,政治为主的气氛中,论文范文与地方的关系也完全服从于政治需要.这种体制在建国初很长一段时期发挥了重大作用.但随着国际国内形势的好转,随着国内主要矛盾的转化,这一体制以及这一体制下的论文范文与地方关系逐渐显现出不太适应社会发展需求的地方.

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(二)改革开放后的放权让利时期

改革开放后,我国确立并逐步完善社会主义市场经济体制.这个时期论文范文与地方的关系朝着全面适应改革开放和社会主义现代化建设需要,以及服务于社会主义市场经济的建立与完善的方向发展.经济形式的改革与发展主导了这一时期论文范文与地方的关系.在这一时期,我国陆续出台了一系列“放权让利”的重大改革措施,摸索出了一系列旨在尽可能充分体现论文范文和地方“两个积极性”这一“互动”原则的机制性手段.“在论文范文和地方的关系上,原有体制下论文范文集中过多、管得过死的状况已有较大改观,在政府管理的层次上,形成了地方立法制度,分税制等一系列较为充分地考虑地方利益的制度的做法,增强了地方经济活力和地方政府管理的自觉性,同时在许多方面分担了论文范文政府的调控压力、增强了宏观协调力度,促进了论文范文关于地方发展目标和总体协调目标的实现.”

(三)新阶段地方分权改革时期

进入新世纪以来,我国一直在探索着构建和谐的论文范文与地方关系,在论文范文的大力推动下,地方分权改革已初有成效.但是与此同时也产生了一些负面效应.具体而言,正是由于一些原有问题的困扰,导致分权改革未能从根本上摆脱行政上“一统就死,一放就乱”的怪圈.因而从某种层面而言,论文范文集权与地方分权的对立与冲突仍呈激化趋势.

三、促进论文范文与地方关系和谐发展

(一)论文范文与地方关系和谐发展的必要性

从论文范文对于论文范文与地方关系的论述可以看出,任何国家要确保国家的科学发展、持续发展都必须正确处理论文范文与地方的关系,努力构造论文范文与地方关系和谐发展的空间.对于正处于社会转型期的中国而言,更是如此.可以说,论文范文与地方的关系能不能和谐发展、协调发展,关系到国家能否实现稳定繁荣、长治久安.因此,我们必须立足于国情,从战略高度,采取有力措施,促进论文范文与地方关系的和谐发展.

(二)促进论文范文与地方关系和谐发展的措施

1.完善论文范文与地方经济关系.论文范文与地方经济关系是论文范文与地方关系中的核心问题.建国以来我国论文范文与地方的经济关系在改革开放前基本处于放权、收权的摸索过程中.论文范文在《论十大关系》中提到:“论文范文要发展工业,地方也要发展工业.就是论文范文直属的工业,也还是要靠地方协作.至于农业和商业,更需要依靠地方.总之,要发展社会主义建设,就必须发挥地方的积极性.”这说明,论文范文已经深刻认识到,解决论文范文与地方的经济关系在处理论文范文与地方关系中具有举足轻重的作用.这一思想,对于我国当前处理论文范文与地方的关系仍有指导意义:论文范文在经济上要加强与地方合作,尤其是一些完全由地方主导的产业论文范文可以适当放权,给予地方更灵活的自主权,以调动其积极性与灵活性.

2.建立论文范文与地方互利合作机制.建立论文范文与地方以及区域之间的互利合作机制,有利于把论文范文与地方积极性调动起来,实现协调发展.“有利于通过更经济、节约的方式来实现公共服务的有效均等供给;有利于化解地方间的利益矛盾与利益冲突.”

在利益多元格局下,不能简单地以牺牲地方局部利益来保全国家整体利益,而应在保证国家整体利益的前提下,实现利益整合.因此,必须建立科学有效的利益表达机制和利益补偿机制.在维护国家利益的前提下,满足或补偿地方利益.

这就要求我们,一是要拓展政府间合作的空间与领域.二是建立有效的合作机制与组织体系.三是论文范文要采取积极措施鼓励区域合作发展.

4.合理划分论文范文与地方的事权.划分论文范文与地方事权,应当遵循以下几个原则:地方不得危害国家的统一,不得妨碍国内统一大市场的形成;论文范文则不能危害地方的合理利益,不能束缚地方的手脚,压抑地方的积极性、主动性、创造性.具体而言,既要坚持抓大放小的原则,凡是影响全局利益的事务,或者地方政府不能处理的事务由论文范文来管理.而对于那些与地方当地居民日常生活密切相关的事务,尽可能由地方政府来管理.同时也要坚持积极合作,合理分工的原则,对于需要论文范文与地方共同管理的事务,要明确规定各自分管的程度以及各自权力的限度.对于影响面比较大,又需在地方*的,或地方无力自己完成的事务,则可以作为论文范文对地方的委托事务,在论文范文的监督下委托地方全权处理.

综上所述,在现阶段,我们必须正确认识论文范文与地方的关系,采取有效合理的措施促进论文范文与地方关系的和谐发展.把论文范文与地方两个积极性充分调动起来,才能保证国民经济持续、健康、快速发展,才能保证国家长治久安.

总结:本文关于地方论文范文论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

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