简介:适合预案突发事件论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关预案突发事件开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
向立文 昌珍霞 刘 琴
（湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105）
摘 要： 国家教育考试突发事件应急预案建设是我国应急管理体系建设的重要组成部分.论文在阐述加强国家教育考试突发事件应急预案建设必要性的基础上,对其存在的主要问题进行了分析,最后提出加强国家教育考试突发事件应急预案建设的基本对策.
关键词：教育考试；突发事件；应急预案
突发事件应急预案:宏泰影视摄制-突发事件应急预案演练纪实
中图分类号：G424. 74
文献标识码： A 文章编号： 1007-2187（2012）11-0027-03
国家教育考试是指包括普通高考、成人高考、全国研究生入学考试、自考、英语四六级等国家级考试.国家教育考试突发事件是公共突发事件的一种,是指在国家教育考试过程中突然发生的,造成或可能造成考试秩序混乱、考试无法进行、考试成绩失真、考试公信力受损和严重危害社会、危及公共安全的紧急事件.：能否及时有效地处理突发事件,不仅反映出教育论文范文应对突发事件的能力和水平,而且关系到学生的切身利益,更关乎社会的公平与和谐.教育考试突发事件应急预案是指面对突发事件时如自然灾害、重特大事故、卫生事故、失密泄密事故及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等.‘幻教育考试突发事件应急预案是教育考试突发事件应急管理的行动指南.制定国家教育考试突发事件应急预案的目的就是要有效应对考试过程中可能出现的各种突发事件,维护考生的正当权益,确保教育考试工作正常进行,保证教育考试工作沿着安全、有序、公平的轨道前进.
一、加强国家教育考试突发事件应急预案建设
的必要性
1.加强应急预案建设是保证国家教育考试工作顺利开展的重要举措
国家教育考试突发事件一般可以分为四大类：人身安全事件、考试流程操作安全事件、考试泄密事件、考试违规事件.其中,人身安全事件是指危害考生利益和考试工作人员安全、影响正常考试秩序的事件.例如：2010年湖南怀化溆浦县高考期间,由于持续降水,使地处溆水河畔的楚才中学考点被洪水围困,成为一座孤岛,导致考试推迟,考生安全受到严重威胁.考试操作流程中的突发事件是指教育考试从命题到考试、评卷、登分、成绩合成、公布等过程中出现的因工作失误而造成的重大损失.例如：2012年考研成绩中出现了政治分数为负1分的失误事件.考试泄密事件是关于考试题目安全保密的突发事件,包括试题在命题管理、试卷印刷、运送、保管、考试实施等环节发生的泄密事件,此类事件严重威胁到考试的公平、平等和安全.例如：2012年全国研究生入学考试英语科目开考前,被曝英语考题泄题,严重影响了研究生考试的公平性,破坏了考生的正当权益.考试违规事件是指考生在应考过程中出现的违反考试要求的突发事件.这四种考试突发事件使教育考试面临着诸多威胁.国家教育考试有关部门必须加强国家教育考试应急预案建设,有效防范和应对考试中的各种突发事件.
2.加强应急预案建设是国家教育论文范文的职责所在
国家教育论文范文是组织管理各类教育招生、统一考试和相关社会考试的专门论文范文.教育考试突发事件应急处置是教育论文范文的主要工作职责之一.加强应急预案建设,有助于提高教育论文范文的行政执法水平,提高其处理教育统一考试中突发事件的能力,将教育论文范文的职责落实到实际工作之中.同时,加强应急预案建设是树立教育机构权威和公信力的需要.只有加强应急预案建设,才能有效防范和应对各种教育考试突发事件,维护良好的考试秩序,确保各种教育考试的正常举行,从而树立起教育论文范文在社会公众中的良好信誉和形象,维护教育考试的法律效力和公信力.
3.加强应急预案建设是维护广大考生利益的内在需要
国家教育考试对于广大考生的重要性是不言而喻的,它决定着大多数考生的命运.为了维护国家教育考试的公平、公正与安全,加强国家教育考试应急预案建设更显迫切.第一,知识改变命运.通过国家教育考试,广大青年可以通过平等竞争的方式,平等地享有获得更高层次教育的权力.如何保证教育考试的机会公平、程序公正?如何最大程度地实现学生深造的愿望?这些都关乎广大青年考生的切身利益.第二,当前社会学历的重要性要求教育考试的公平、保密及权威.教育考试是检验一个人的学习水平和能力的重要手段.如果国家教育考试过程中遭受突发事件的影响,广大考生将无法正常应考,无法发挥正常水平,无法在公平、公正的环境下实现公平竞争.第三,考生的人身安全关乎国家的未来.青年是国家的未来,如果在考试过程中遭受人身安全危害,将严重影响其身心健康.因此,必须加强突发事件应急预案建设,切实维护广大考生的根本利益.
4.加强应急预案建设是构建社会主义和谐社会的客观要求
构建社会主义和谐社会,是一项系统工程,需要多方面努力.教育考试具有关注度高、规模大、参考人数多等特点.加强国家教育考试应急预案建设,对于构建社会主义和谐社会意义重大.教育考试安全是国家安全、社会和谐的重要组成部分.由于国家教育考试规模大,一般都是“千百万”人参与的“千家万户”关注的社会大事件,国家教育考试在全国或多省范围内举行,参加的考生人数达数十万乃至百万人计.例如：近几年规模最大的一次教育考试当属2008年高考,参考人数突破1010万,创历史新高.一旦国家教育考试过程中出现性质严重的突发事件,将严重破坏社会安全,给社会稳定造成重大影响.例如,2011年法国“高考”数学考试惊现考题泄密案,令社会各界震惊,考生和家长忐忑不安,担心是否面临重考.可见,教育考试过程中出现的突发事件,严重扰乱考试秩序,造成社会恐慌,不利于社会的安定和谐.因此,必须加强教育考试突发事件应急预案建设,有效防范和应对突发事件,维护社会的安定、和谐.
二、国家教育考试突发事件应急预案建设存在
的主要问题
教育部论文范文2008年颁布了《国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法（暂行）》（简称《实施办法》）,这是国家教育考试应急管理工作的重要举措,是指导国家教育考试突发事件应急预案建设的重要政策性文件.尽管我国教育考试突发事件应急管理工作已取得了显著成就,教育考试突发事件应急预案建设也取得了长足进步,但由于我国教育考试突发事件应急预案建设起步较晚、基础薄弱,预案建设进程中仍存在诸多问题,主要表现在以下几个方面：
1.体系不完整,缺乏系统性
国家教育考试突发事件应急预案应遵循国家一般应急预案的框架要求,从各个方面做好应对突发事件的准备,构建体系完整、系统性强的应急预案体系.一般而言,应急预案包括总则、组织机构、突发事件等级划分及其分类、应急管理流程、应急保障等方面内容.通过对各省市国家教育考试突发事件应急预案的比较分析,笔者发现在应急预案框架体系方面主要存在两大问题：一是预案框架体系不完整,表现为或多或少地缺少应急预案框架体系中的某一项.例如,吉林师范大学继续教育学院考试实施应急预案中缺少应急事件分类和应急准备.二是预案系统性不强,层次不清晰,相对笼统.如广东省2010年全国硕士研究生入学统一考试突发事件应急处置预案虽然将事故分为了重大事故和一般事件,但就预案的整体性而言,层次不清晰,直接影响预案的执行效果.
2.内容空洞,缺乏可操作性
内容完整齐全是教育考试突发事件应急处置的基本要求.通过分析若干省市国家统一教育考试应急预案的类型,发现大部分教育考试应急预案内容不完整,缺乏可操作性,主要体现在应急处置流程环节没有相关内容.各省市在应急处置预案建设中只注重了应急响应,只针对考试过程中的应急响应采取了相关措施,而忽视了应急预防和善后恢复环节,缺少应急预防措施和善后恢复措施,造成应急处置流程的断层.
预案的可操作性直接关系到预案的执行效果,可操作性对档案部门应急预案而言是生命之本,这是对应急预案最基本、最重要的要求,也是最高要求.就目前教育考试应急预案建设情况而言,由于体系不完备,内容空洞,其指导性、规范性不够,可操作性不强.一方面,一般教育考试应急预案只是简单地提供了几种典型突发事件的应急处置方法或注意事项,并没有明确具体人员及具体操作流程和细节,这就造成了该项应急预案适用层面的狭窄,缺乏可操作性；另一方面,预案种类不一,标准不明确,导致国家教育考试突发事件的应急预案相对混乱,其执行力也受到一定影响.
3.演练不足,缺乏修订完善
现阶段,教育考试部门对校园突发事件的应急演练工作开展得比较好,但对于教育考试突发事件应急预案的演练相对较少.许多教育论文范文缺少关于教育考试突发事件应急演练的实施方案,即使有应急演练的,演练后没有及时形成演练评估报告,未对演练中暴露出的问题进行归纳总结.预案演练不足可能导致应急响应经验不足,响应速度慢、效率低等问题,影响预案的执行效力,最终影响教育考试应急预案的建设和发展.
除应急演练不足以外,大部分教育考试应急处置预案在版本修订和预案更新方面不及时,致使预案时效性不强.一方面,许多省市教育考试突发事件应急预案从未进行过修订,连续几年使用同一份应急预案,不管灾害种类是否增多,应急条件有没有变化,一直将最初制定的应急预案作为同类考试的一成不变的指导性文件.即使有些教育论文范文将预案内容做了些许改变,但没有经过任何权威机构的审核,不适合已改变的现实环境,最终影响应急预案的时效性.
三、加强国家教育考试突发事件应急预案建设
的基本对策
1.成立专业的应急预案编制小组
专业的应急预案编制机构是编写高质量的教育考试应急预案的组织保证,是做好教育考试应急预案建设的首要举措.首先,选拔优秀的预案编制成员.优秀的编写团队是保证预案角度广、专业强、质量高的根本.编制成员应该是复合型人才,既要懂教育系统专业知识,又要懂教育考试要求及规则,还要懂预案编制及公文写作等方面的综合知识；既要有教育系统行政人员,也要有基层教育考点的工作人员.从人员的知识结构来讲,预案编制人员应来自不同的专业领域.其次,明确编制人员的职责及权责利关系.明确的分工是提高预案编排效率和质量的催化剂.人员确定后,应给每位预案编制人员进行任务分配和工作安排,并且对编制程序进行规范化管理,对立项、起草、审批、印发、发布等做出明确的规定.
2.做好应急预案编制前的风险分析和评估工作
风险预测与评估是编制教育考试应急预案的前期工作.它是通过分析国家教育考试所处的环境和情况,确定教育考试可能面临灾害风险的种类、发生的概率、灾害级别、频率以及危害程度等.做好教育应急预案的风险分析和评估工作主要从两方面开展：一是进行自我风险检测,以教育论文范文对考试情况的掌握为基础,对考试过程中可能发生的突发事件及其情况进行预测和分析,并加强突发事件的风险控制；二是在自我风险控制的基础上邀请第三方权威机构进行风险评估和检测.第三方机构可以是教育考试上级机构,也可以是具有相关资质的权威评估监测机构,通过第三方权威机构的风险评估补充自我风险检测中被遗忘或未预测到的风险.通过自我风险检测和第三方风险评估,将风险评估结果与当前教育考试的风险承受能力和风险控制能力进行比较分析,从而发现教育考试应急预案的软肋,便于确定应急工作的重点并为应急预案的编写提供指导.
3.严格把握好应急预案的评审
预案的评审是保证预案质量的关键.在预案评审环节要严格按照教育考试系统应急预案的编制要求进行审查,严格把好预案发布前的最后一道关卡,确保教育考试应急预案行之有效,使不符合要求的预案不予通过,对预案中不符合编制要求的相关条款进行修改和补充.一般而言,预案的评审要点是预案的科学性、系统性、完整性、规范性、可操作性.评审小组应在客观事实和客观环境的基础上公正、客观地评价和审核教育考试应急预案.首先,严格遵循评审的标准.评审的标准必须遵循国家相关法律法规,以《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》与《实施办法》为依据,结合教育考试的实际情况对各机构教育考试应急预案进行评价和审核.其次,严格执行评审的程序.教育考试应急预案的评审级别应根据评审机构级别的不同分初审、复审、终审.只有在层层审核的基础上,才能严格保证预案的质量,确保应急预案的可行性和可操作性.
4.加强应急预案的演练
针对应急预案的目标和相关内容而进行的演练是加强应急预案建设必不可少的举措.预案不仅是让人看,更重要的是要在实践活动中切实应用.应急演练是检验预案是否科学、有效的最佳方式.只有加强应急预案的演练,才能在实践中发现预案中没有预见的情况和问题,才能明确突发情况下的具体操作流程和细节,才能在处理现实突发事件时严阵以待,有备无患.为此,要根据实际情况制定预案演练实施方案,通过举行实战演习,将实施方案落实到具体演习过程中,演练完毕后,要对演练的结果进行总结并形成评估报告,根据演练中暴露出的问题对预案进行修改和完善.通过预案演练可以检验教育论文范文的突发事件和灾害应急的保障能力,证明预案的有效性,考验各部门的联动能力,并形成教育考试突发事件应急管理的长效机制.
5.及时对应急预案进行修订和完善
应急预案通过审核并发布后,其生命周期并没有终止,其建设任务也没有结束.预案是在当时特定的条件下编制的,随着时间的推移和环境的变化,各种条件都会发生改变,当时编制的应急预案可能不适用已经变化了的环境,从而影响预案的执行力.因此,教育考试应急预案必须根据条件的变化不断地进行修订.教育考试预案应设置年检环节,教育行政部门应对每个应急预案进行一年一度的检查.通过年检,要求每个教育考试应急预案做到以下两点：一是将在实践中发现的问题及解决措施等及时地添加到应急预案中,进一步完善和充实应急预案；二是将不适合现今环境的部分及时进行删除,以保证预案的时效性.
总结：本论文是一篇免费优秀的关于预案突发事件论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
突发事件应急预案引用文献:
[1] ahp和应急预案体系论文怎么写 ahp和应急预案体系相关本科论文开题报告范文5000字
[2] 企业编制和应急预案论文怎么撰写 企业编制和应急预案类硕士毕业论文范文3000字
[3] 应急预案学术论文怎么写 企业环境和企业编制类有关本科毕业论文范文5000字
