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（首都经济贸易大学,北京100070）
［摘 要］随着经济全球化的发展,企业有了更多的发展机遇,同时也面临着更多的压力和挑战.企业为了在激烈的社会竞争中立于不败之地,纷纷加强了成本控制,注重全面预算管理.这些举措在一定程度上促进了企业的发展和进步.但是,就现在竞争日益激烈、复杂的经济环境来看,企业单纯地进行预算管理和成本控制工作已经不能满足企业生存和发展的需求了.大多数企业经常把预算管理和成本控制分开管理,忽视了对两者的结合管理.在这样的背景下,将企业的全面预算管理和成本控制进行协同管理是十分必要的.文章就全面预算管理与标准作业成本的内涵进行了论述,阐述了现阶段企业在进行全面预算管理与成本控制中存在的问题和困难,提出了把标准作业成本与企业全面预算管理协同管理的方法.
［关键词］标准作业成本；全面预算管理；成本控制
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2016.15.186
1.标准作业成本与全面预算管理概述
1.1标准作业成本
在我国,作业成本法率先在铁路、医疗和物流行业得到应用,并取得了一定的成果.由于一些内外部因素,作业成本法在我国的应用还不是很广泛.作业成本法可以提高成本核算的准确性和成本控制的有效性,使企业能够根据市场情况做出正确的决策,消除不增值作业,合理分配企业资源.现在很多企业认识到作业成本法的优势,都在根据自身的情况,探索应用作业成本法.所以在我国作业成本法的应用将会是一个大趋势.
标准作业成本管理是将标准建立在作业的基础上,作业的划分和成本的分配和原有的作业成本法是一致的,区别是为每个作业中心的单位作业制定一个标准成本.选取作业成本的标准是标准作业成本管理方法的核心,同时也是难点.笔者建议作业成本的标准可以选取行业标杆企业的标准,如果企业在成本控制和核算方面做得很好,可以根据企业以往的数据综合计算制定一个标准或是采用其他可行办法.目的是为后面基于作业的全面预算编制、预算差异分析以及业绩评价奠定基础,提供必要的数据参考.
1.2全面预算管理
全面预算管理指利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标,是企业内部控制的一种管理办法.全面预算管理包括对企业经营战略的计划、协调、发展以及控制、激励、评价等诸多功能,针对企业的经营目标制定一项全面的财务战略规划,对企业的成熟与发展起到重大的推动作用,是信息社会对财务管理的客观要求.
2.企业中全面预算管理和成本控制存在的问题
2.1全面预算管理存在的问题
2.1.1对全面预算的认识不够
全面预算要求企业全体员工都参与进来,但事实上有些员工认为预算只是管理层的事情,和他们无关；虽然全面预算的编制是以财务部门为主,财务部汇总编制,实际上是需要企业各个部门协调配合,有完整的预算体系才能使预算编制合理,但是生产、销售等部门从自身利益出发,总是虚报预算,造成预算松弛,达不到预期目的.有的企业甚至不编预算或是为了预算而预算,使全面预算管理失去了原有的效用.
2.1.2预算编制方法不合理
企业预算编制方法单一,采用的不过是增量预算、零基预算和弹性预算等几种传统方法.没有考虑市场环境的变化,或是考虑了市场变化,又不愿花费成本去市场调研,导致信息不准确,调整的预算不能适应环境的变化,致使预算形同虚设.
预算的标准设立的不合理,有时设置得过低,不能提高员工工作的积极性；有时又设置得过高,根本无法达到目标,挫伤了员工的工作信心.
2.1.3全面预算的控制和考核机制不够健全
很多企业针对预算缺乏有效的控制和考核机制,预算的编制和执行是“两张皮”,预算的考核也很随意.如考核内容不具体、没有明确的考核标准；对预算指标和实际情况的差异没有深入分析；考核不客观,奖惩措施不到位等.
2.2成本控制存在的问题
在激烈的竞争环境下,企业之间也掀起了“成本大战”,各自都在寻找降低成本的方法,但大多都是基于传统成本核算的基础上寻找降低成本的方法,结果陷入了降低成本的泥潭.虽然花费了大量的人力、物力和财力,结果却不是很理想.有的企业为了盲目控制成本,只顾眼前利益,牺牲了企业的长远发展.
2.3成本控制和全面预算管理相分离
就目前情况来看,由于一些主、客观因素,我国企业预算管理与成本控制协同管理的工作发展得还不够完善和健全,依旧存在一些困难和问题.现阶段,好多企业的预算管理与成本控制部门是相互独立的两个部门,没有注意到二者的协同效应,致使预算管理和成本控制相分离.
3.标准作业成本与全面预算管理的结合
3.1构建管理组织基础
标准作业成本与全面预算管理的结合不仅仅是管理层的事或是财务部门的事,它需要企业全体员工的共同努力,所以首先,要在企业中宣传标准作业成本与全面预算管理结合的理念,让员工提高自己的主人翁意识.在此基础上开展标准作业成本与全面预算管理结合理念的学习,让员工真正接受、理解这个理念,这样才能为后续的工作奠定良好的基础.其次,管理层要率先接受这个理念并去学习,起到领头羊的作用,带领组织中的其他成员参与到这个过程中来.实践证明,一项战略的实施如果没有管理层的支持,结果必然是失败的.最后,在企业内部形成一个标准作业成本与全面预算管理结合的部门,可以在原有预算管理组织架构中增加标准作业成本管理职能.这样不仅可以确保预算管理组织对企业作业成本的理解更加深入,也确保两者可以互相结合发挥协同的作用.组织的成员需要涵盖不同层级、不同部门的人员,因为他们所处的层级不同、部门不同,更加清楚自己所做作业的具体情况,能为编制预算提供更加准确的数据,同时也有利于沟通和协调.必要时可以聘请外部专家,在整个管理系统推行、建立、应用、实施、改进等方面提供建议,这样可以一定程度上节省企业探索的成本.
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3.2具体的管理流程
在已实施作业成本管理的企业中,只需为每项作业设定一个标准成本,如果需要调整作业可以适当调整,无须重新划分作业,这也为企业节省了一定的成本.如果企业目前没有采用作业成本管理,需要按照作业成本法在企业内将各项活动划分为不同的作业,在此基础上才可以实施标准作业成本与全面预算管理的结合.
标准作业成本信息管理的时间可以与现有的预算时间相配合.在年度预算开始前后,组织各大业务中心进行年度的标准作业成本数据的收集、整理工作.然后将这些数据报告给预算管理中心,预算管理中心根据数据编制预算并报给董事会决议,如果认为其存在问题的,可以将其返还要求修改,这个循环往复的过程和传统的全面预算批复过程是一致的.在预算实施过程中,对于各业务作业中心出现的作业数量改变或单位作业资源消耗量改变的,可以及时申请做调整,申请经审核和批复后,即可按新的预算进行管理.
通畅的信息渠道是标准作业成本管理与全面预算管理成功结合的必要因素之一.为保证信息的及时性和准确性,应明确各作业业务中心的信息上报和反馈责任,指定专门的人员负责信息的收集与报告,建设畅通的信息流通渠道.
3.3完善相关绩效评价体系
完善的绩效评价体系通过对企业全面预算和成本控制协同管理工作的评价和审核,有利于企业根据评价效果及时地对企业预算和成本控制协同管理工作进行改进和完善,在提高企业全面预算管理与成本控制协同管理的工作质量和工作效率的基础上,促进企业的进步和可持续发展.
以标准作业成本法为基础的预算管理的绩效评价可以深入到作业层次,分析资源消耗与效益产出的关系,有利于确认各作业中心甚至个人的责任,便于对业务作业中心及个人的业绩进行考核与评价.在预算考核时,可以细化到针对各业务作业中心完成的作业数量与资源的消耗量进行考核分析,与标准作业成本定额和实际发生资源成本三者进行对比,确认差异,分析差异产生的原因与可控性,提出持续改进计划方案.对于考核评价结果,可以直接与各业务作业中心和员工的绩效考核相联系.
3.4深化监督管理工作的力度
企业要构建和完善相关的监督机制,构建专门的监管部门,提高相关工作人员的责任意识,将责任落实到个论文范文各个部门上.通过深化企业监督管理工作能够有效地对企业的预算和内部控制工作进行监督和约束,减少由于人为因素、制度因素以及其他主客观因素造成不必要的财务和资金的损失,从而降低企业的成本,发挥全面预算的作用,增强企业的核心竞争力.此外,要建立事前、事中、事后的预警和监督机制,保证事前预算编制的合理性和科学性,事中预算执行的有效性和事后评价的客观性,从而保证标准作业成本法和全面预算管理相结合这一管理理念在企业更好地实施.
4.标准作业成本与全面预算管理相结合的意义
4.1标准作业成本管理为全面预算管理提供基础和技术支持
标准作业成本法与全面预算管理结合的核心就是根据作业编制预算,再为作业设立标准,这就形成了基于标准作业成本的全面预算管理.这种方法在一些方面克服了传统预算编制方法的缺点,因而更科学合理.一方面,作业是贯穿整个流程的,每位员工更加了解途经自己的作业的成本,以作业为基础编制的预算就需要根据每位员工提供的作业数据来编制,这样就更能调动全员的积极性.另一方面,为企业提供了一种新的编制预算的方法,企业可以根据市场的变化情况去调整标准定额即可,简单易于操作,也避免了市场前景预测不准带来的预算不可用的情形.此外,标准作业成本法与预算管理的结合为企业绩效评价提供了合理的标准,克服了以往预算考核内容不明确、标准模糊、考核不客观等现象的发生.
4.2全面预算管理反映标准作业成本管理的执行情况
当月度或是年度的预算执行完毕时,可以根据作业的实际发生额和标准作业成本比较,评价标准作业成本管理的执行情况,制定的是否合理,并且根据需要可以调整标准作业成本.同时全面预算管理可以对标准作业成本管理进行约束,把最重要的和急需的作业纳入预算管理,合理分配企业资源,灵活安排预算.
参考文献：
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［2］冯源.浅析企业全面预算编制工作中几个亟待解决的问题［J］.投资理财,2015（2）.
［3］武红平.企业实行全面预算管理存在的问题及对策探讨［J］.投资理财,2015（11）.
总结：该文是关于作业预算论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
作业预算法引用文献:
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