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(西安石油大学经济管理学院,陕西西安710065)
［摘 要］文章通过选择符合企业实际的对标目标,完善物资采购管理体制和机制等有效措施,强化集团化采购,推进招标规范化,加强供应商管理,夯实物资采购基础工作,不断提升对标水平,提高物资采购管理水平.
［关键词］物资采购；对标；采购管理
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2016.06.050
国务院国资委决定自2015年起,从中央企业采购管理体制、采购管理机制、集中采购、招标规范管理、供应商管理、采购管理基础工作6个方面,全面开展采购管理提升对标工作.虽然经过多年探索,中国石化集团建立了集中统一、科学理性、公开透明的采购管理体系,保障了生产建设物资的安全、及时、经济供应,但对照国务院国资委提出的采购管理专项提升对标指标,还有相当大的提升空间.
1.选择正确的对标目标
国资委将物资采购过程中包含的物资采购管理体制等6个内容按照每一个评价标准分列为三个层级,分别是先进水平、良好水平、达标水平,并对每一个层级都列出了详细的评价内容.中石化集团为进一步提高物资采购管理水平,结合本企业实际情况,最终确定要立足先进水平,使物资采购管理工作走在论文范文企业前列.
先进水平是评价要素中最高层级,主要内容包括：一是要巩固完善集中统一的物资采购管理体制；二是建立运行高效、风险可控的采购业务运行机制,公开采购率达到85%以上；三是集团化采购规模、质量和效率显著提升,集团化采购率达到85%以上；四是规范招标,依法招标,项目招标率100%,电子招标率达到80%以上；五是供应商动态量化考核率达到95%以上,质量管控覆盖率达到90%以上；六是信息系统功能完备,全面集成,电子化采购水平居论文范文企业领先水平,网上采购率达到95%以上.
2.不断完善物资采购管理体制
坚持一个整体,集团上下全面实施“归口管理,集中采购,统一储备,统一结算”,形成科学合理的物资采购管理体制.油田企业、炼化企业、专业公司继续巩固集中统一的物资采购管理体制；科研院所、销售企业必须理顺物资采购管理体制,加快推进归口管理；涉外企业要加快海外物资采购归口管理,进一步研究制定中石化海外物资采购管理制度流程,推进海外项目电子化采购,整合海外物资供应商资源,强化海外物资采购监督.
3.理顺物资采购运行机制
3.1建立科学高效的采购业务运行机制
建立管理制度、业务流程、岗位职责三位一体的标准化采购管理制度体系,将制度流程固化到信息系统,让岗位人员刚性执行,规范采购行为,公开采购率达到85%以上.坚决实施采购专业化分工流程化操作,按照采购业务决策、执行、监督相分离,采购过程分段制衡、自动纠偏的要求,将供应商选择权、论文范文确定权与货款支付申请权分置,实行不相容岗位的分离,加强各采购环节间相互监督制衡.
3.2建立重大风险防控机制
以采购业务流程为基础,分析内外部环境,全面梳理和识别各业务环节存在的风险,明确责任岗位.对风险的重要程度进行评估,对其发生的可能性和影响程度进行分析,评估各项风险等级.针对存在风险的业务环节,以内部控制为基础,结合现行管理制度完善风险应对措施,确定风险监控指标,提高风险防范能力.推进风险管理、内控管理融入日常采购业务,加强内控管理体系建设,通过内控检查与考核,动态评估各类应对措施的有效性,跟踪监控指标变化,做好风险预警和应对.
3.3构建先进的采购管理绩效考核体系
首先要明确指标,根据不同板块,不同规模,不同企业性质特点,按照量化、促进、引导、提升的原则,合理设计绩效考核指标.其次要科学考核,要运用大量数据、云计算等手段,构建科学的绩效考核模型,建立信息化绩效考核体系,实现数据存储、采集和绩效考核电子化.最后要持续提升,开展绩效指标的横向对标与纵向对照,指出短板,找出落后,针对性制定改进措施,不断提升管理水平.
3.4大力推进公开采购
不仅要依法公开招标采购,应招必招,而且依规主动开展公开招标采购,能招尽招,依法必须招标项目招标率100%.坚持公开询价采购,推行公开竞价采购,积极开展开门采购,在采购活动中,邀请生产、工程、设备、技术、审计、监察、法律等部门及用户参与采购策略研究、供应商现场考察、重大合同商务谈判、过程控制等关键采购环节,建立相关部门共同参与采购过程的开门采购机制.
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4.全面推进规范招标
4.1大力推进招标工作标准化
制度流程标准化,在集团公司物资采购招标投标管理委员会指导下,建立健全招标采购管理制度流程,在实际操作中持续优化完善,不断规范招标管理.招标操作标准化,招标论文范文招标机构必须严格执行招标工作标准化的制度和流程,规范发布招标公告和招标文件,认真进行资格预审,按程序组织开评标,不断规范招标操作.
4.2全面推进招标工作电子化
建立和使用电子招标平台,招标采购实现全过程电子化操作,在网上完成公告发布、标书下载、招标、专家抽取、开标、评标、定标等招标操作.招标过程要公平公正,公开透明,记录在案,永久追溯.电子招标率达到80%以上.
4.3加大招标管理工作力度
一要强化招标意识.认真遵守国家招标投标法律法规与集团公司有关规定要求,积极创造条件推进招标采购,不断扩大集团化采购与企业自行采购物资招标比例,招标采购率达到70%.二要防控招标风险.规范招标委托,提高招标方案编制质量,科学设定评标标准及淘汰原则,避免高价低质资源中标.三要加强招标监督.完善招标监督机制,通过在线监控、现场检查、效能监察等方式对招标工作进行全方位监督,规范招标采购.
5.加强供应商管理与合作
5.1建立健全供应商管理体系
适应集团公司大力推进公开招标采购的需要,修订完善供应商管理制度,并固化到供应商管理系统,实现供应商管理制度化、制度流程化、流程信息化.有序敞开供应商服务大门,将资格预审与资格后审相结合,优化供应商现场审查标准和流程,引导优秀供应商主动参与采购,最大限度满足采购需要.
5.2优化完善供应商动态量化考核
一是优化现有供应商动态量化考核指标体系,结合供应商整体实力指标和履约情况指标,科学反映供应商的整体绩效.供应商动态量化考核率达到95%以上.二是优化考核方式,企业物资供应部门、使用部门,对供应商整体实力和供应产品的质量、交货、服务、性价比进行实时评价,提高用户满意度.三是根据对供应商动态量化考评结果,实施供应商星级管理,动态调整供应商星级级别.
5.3加强采购质量管理
一是建立采购质量管理体系,设立机构,配备人员,添置设备,建立制度流程,规范质量管理.二是加强供应商质量控制,从供应商原材料质量、生产质量、管理质量等方面加强质量控制,延伸管理供应商的供应商.三是要加强质量考核,按照安全供应、及时供应、经济供应的理念,全生命周期加强质量考核,确保采购质量管控覆盖90%以上.
6.提高集团化采购比例和质量
扩大集团化采购目录范围,进一步整合企业物资需求,上下一体,统一对外,集中采购,扩大集团化采购比例,集团化采购率达到85%以上.提高集团化采购质量,把招标采购与战略合作有机结合,做强总部直接集中采购,增强中石化对大宗、重要战略物资的获取能力、大力推进招标采购、全面推行框架协议采购,做实总部组织集中采购.
通过认真研究每个对标内容的评价标准,客观分析物资采购管理的现状,找出差距,制定和完善符合企业实际的各项保障措施,通过落实,达到对标的先进水平,从而实现公司物资采购管理水平的提升.
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