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高级会计师论文题目2021年

主题:注册会计师行业法规库 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-22

简介:关于行业注册会计师方面的论文题目、论文提纲、行业注册会计师论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

行业注册会计师论文范文

注册会计师行业法规库论文

目录

  1. 注册会计师行业法规库:江苏省注册会计师行业法律法规知识竞赛(决赛)(转自江苏省财政厅论文范文)Ⅰ

   2017年第12期(总12期)

   上海市会计学会《新会计》编辑部 2017年9月26日

   内容标题

   〖会计改革〗王军副部长在国际财联第41届世界大会上的主题演讲(2017年9月17日)

   王军副部长在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话

   (2017年9月7日)

   以贯彻落实国办56号文件为中心 谱写我国注册会计师行业发展新篇章

   ——杨敏司长在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话

   (2017年9月7日)

   杨敏司长:坚持以人为本依法行政 不断推进会计事业科学发展

   ——学习贯彻论文范文总书记"七一"重要讲话精神

   杨敏司长:会计准则国际趋同最新进展与我国应对举措

   全国会计人才工作座谈会在北京召开

   王军副部长与注册会计师行业领军(金融审计方向后备)人才培训班学员座谈

   中注协副会长兼秘书长陈毓圭就中注协发布《中国注册会计师行业发展规划(2017-2017年)》答记者问

   中注协发新业务拓展战略实施意见拓展五项业务

   中注协将启动年报审计监管约谈机制

   20家上市公司年报披露前更换审计机构

   普华永道专家:会计准则国际趋同进程难提速

   会计改革与发展十二五规划

   会计改革与发展十二五规划-会计法篇

   会计改革与发展十二五规划-注会法篇

   会计改革与发展十二五规划-会计准则篇

   会计改革与发展十二五规划-内控篇

   会计改革与发展十二五规划-CPA篇

   会计改革与发展十二五规划-信息化篇

   会计改革与发展十二五规划-人才篇

   企业会计信息化研究座谈会在乌鲁木齐召开

   陈毓圭:应积极参与会计职业标准制定

   李勇率团出席第十八届CAPA大会

   李勇:加强合作 促进发展 实现共赢

   ——在第十八届亚太会计师联合会大会上的主题演讲

   特许公认会计师公会(ACCA)专业资格考试变革

   IASB与我两银行就减值问题举行会议

   地方财政部门推动贯彻实施企业内部控制规范体系情况

   〖内部审计〗中国内部审计协会召开第六次会员代表大会暨全国内部审计"双先"表彰大会

   第十一届海峡两岸内部审计研讨会在青岛顺利召开

   2017年全国内部审计理论与实务研讨会在南审研究中心举办

   〖法规导航〗关于印发《会计改革与发展"十二五"规划纲要》的通知

   (财会[2017]19号,9月9日)

   中注协印发《中国注册会计师行业发展规划(2017-2017年)》的通知

   (会协[2017]50号,9月4日)

   中注协关于印发《上市公司年报审计监管工作规程》的通知

   (会协[2017]52号,8月31日)

   财政部关于印发《金融企业绩效评价办法》的通知(财金[2017]50号)

   关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知(财金[2017]59号)

   新会计(月刊)2017年第9期(总第33期)

   王军副部长:深化交流合作共商发展大计

   携手开创总会计师事业的美好未来——在国际财联第41届世界大会上的主题演讲

   财政部副部长王军

   (2017年9月17日)

   女士们,先生们:

   9月的北京,秋高气爽,金桂飘香.在这迷人的收获季节里,来自十多个国家的财务精英汇聚一堂,共商发展大计,共享改革经验,共研对策思路,必将对促进各国总会计师之间的交流,推动企业国际合作产生积极而重要的影响.在此,我谨代表中国财政部,向国际财联第41届世界大会的召开表示热烈的祝贺!向各位来宾表示亲切的问候!向长期以来关心支持中国会计改革与发展的国内外会计同仁表示衷心的感谢!

   当前,世界经济正在持续调整恢复之中,国际经济合作日益增强;中国经济继续保持平稳较快的发展态势,成为促进区域和世界经济发展的重要力量.然而也应当看到,国际金融市场的不稳定不确定因素还不少,局部困难和问题还时有发生,全球经济调整恢复任重道远.在此背景下,国际财联召开第41届世界大会,围绕"新形势下的企业发展和CFO领导力"展开研讨,交流治理方法,沟通改革经验,分享发展成果,推动经济合作,必将进一步增强会计行业共克时艰的决心和信心,为财会发展注入新思想,为企业发展注入新活力,为全球经济调整恢复贡献新智慧.

   会计管理是现代企业管理制度的重心.总会计师作为会计管理的领导者,组织者,指挥者和实践者,在战略规划管理,企业价值管理,流程系统管理,业绩评价管理,财经秩序管理和风险控制管理等方面发挥着不可或缺及日益重要的作用.令我们倍感骄傲的是:中国的总会计师们,尤其是大型企业,金融企业,上市公司的总会计师们,已经成为企业价值的创造者,资本运营的设计师,财务创新的引路人,建立和完善中国社会主义市场经济体制的重要力量.

   中国政府历来高度重视总会计师事业.作为中国会计行业法定主管部门的财政部,会同政府有关部门和有关方面,在推动中国总会计师事业发展中做了大量卓有成效的工作.从新中国成立之初试行总会计师制度,到20世纪九十年代前后将总会计师制度引入所有大中型企业管理规范;从企业实行总会计师制度,到行政事业单位和民间非营利组织逐步推行总会计师制度;从将总会计师定位为专业技术人员,到将总会计师提升为领导人员;从在一个单位内部选拔任用总会计师,到面向系统,面向行业,面向全国公开选聘总会计师,中国总会计师制度由稚嫩不断走向成熟,由弱小不断走向强大,中国总会计师的职能作用日益强化,社会地位日益提高,队伍建设日益进步,国际影响日益扩大.我们的主要做法和体会是:

   (一)加强法制建设,着力保障总会计师职能作用发挥.早在20年前,中国政府就颁布了《总会计师条例》,以法规的形式规定了总会计师的管理体制,法律地位,职责权限,任免程序和奖惩机制等,成为世界上为数不多的专门为总会计师立法的国家之一.近年来,随着《会计法》等法律法规的修订完善,总会计师制度进一步得到巩固和强化.中国财政部已经将修订《总会计师条例》列为"十二五"会计改革和法制建设规划,总会计师制度的法制保障必将越来越坚强有力.

   (二)加强制度建设,着力规范总会计师财务管理行为.中国总会计师的职责履行,始终同中国会计改革与发展的步伐相伴相随,相互促进.适应经济全球化和会计审计准则国际趋同的时代潮流,中国财政部顺时应势,深化改革,于2006年成功构建了由1项基本准则,38项具体准则,应用指南和解释公告构成的中国企业会计准则体系和由48项审计准则构成的中国注册会计师审计准则体系,实现了会计审计准则的国际趋同,为完善中国社会主义市场经济体制,促进资本市场健康稳定发展奠定了坚实基础;适应公司治理和风险管控的发展大势,中国财政部既借鉴国际经验,又注重自主创新,于2017年构建了由1项基本规范,18项应用指引,1项评价指引和1项审计指引组成的中国企业内部控制规范体系,为中国企业全面提升经营管理水平和风险防范能力提供了有力保障;适应全球经济贸易交流合作的崭新格局和会计行业风起云涌的改革浪潮,中国财政部于2017年启动实施注册会计师行业做大做强"走出去"战略,既欢迎国际同行规范有序走进来,又鼓励中国注册会计师协同中国企业,中国总会计师"走出去";适应信息技术日新月异,数字化,集成度,共享力要求日趋提高的新形势,中国财政部于2017年制定发布了可扩展商业报告语言(XBRL)技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准,为构建科学完善,国际通行的中国会计信息化标准体系夯实了技术支撑.所有这些改革举措和制度安排,构成了中国大会计体系的核心内容,既凝聚了总会计师们的心血和汗水,也规范了总会计师工作,丰富了总会计师制度,发展了总会计师事业.

   (三)加强人才建设,着力培养总会计师高级专门人才.人才是经济社会发展的第一资源.会计人才是引导资源合理配置,维护市场经济秩序和国家经济安全的重要力量,在经济社会发展中越来越起着基础性,战略性,关键性的作用.中国政府高度重视会计人才建设,建立了会计从业资格制度,会计专业技术资格考试评价制度,总会计师制度,注册会计师制度,会计继续教育与学历教育制度,会计领军(后备)人才培养制度,会计人员表彰奖励制度等一系列制度,形成了从入门到全过程培养教育,由初,中,高级会计师组成的结构合理,层次清晰,衔接有序的会计人才评价体系.2005年,中国财政部启动企业类,行政事业类,注册会计师类,学术类四大类别全国会计领军人才培养工程,以6年为一个周期,下大决心,花大力气培养造就高素质,国际化,复合型高端会计人才.截至目前,已从各行各业"海选"并培养了750名领军后备人才,其中企业类约300人,行政事业类约120人,注册会计师类约260人,学术类约70人,企业领军一期班学员已顺利结业,不少人已经或即将走上总会计师岗位.我相信,假以时日,他们中不少人有条件,有能力,有希望成为中国财会界的风云人物乃至中国企业的未来之星.我很高兴地告诉大家,会计领军人才培养工程已经纳入中国政府颁布的《国家中长期人才发展规划纲要(2017-2020)》,上升为中国国家人才战略的有机组成部分并成为中国现代高端人才培养的知名品牌和亮丽名片.面向未来,中国财政部又制定了《会计行业中长期人才发展规划(2017-2020年)》,明确提出了中国从现在到2020年会计人才发展的指导方针,目标任务,政策措施,重大工程和组织保障,特别提出要以会计领军人才工程为重要平台,培养造就一大批具有国际视野,知识结构优化,实践经验丰富,创新能力突出,职业道德高尚的高层次会计人才,必将为总会计师事业持续健康发展提供强大动力和不竭源泉.

   (四)加强机制建设,着力搭建总会计师蓬勃发展平台.中国探索建立了政府引导,行业自律,企业推动,个人参与的总会计师管理机制.政府部门着力通过加强法制建设和政策扶持,为维护总会计师合法权益和推进队伍建设营造良好的法规政策环境.将大中型企事业单位总会计师素质提升工程列入会计人才规划六大工程之一,充分发挥三所国家会计学院培养高层次会计人才的教学资源优势,对全国所有大中型企事业单位的总会计师开展轮训,全面提升大中型企事业单位总会计师的能力素质,促进中国大中型企事业单位进一步提高现代化经营管理水平和国际竞争力.同时,探索开展总会计师资格认证,定期述职,履职评价,预警谈话,经验交流,工作研讨等工作,促进总会计师职责到位和能力素质的提高.行业协会着力通过加强会员服务和行业自律,为总会计师提升素养,发挥作用营造良好的社会环境.中国总会计师协会以"服务,沟通,协调,管理"为宗旨,积极采取组织培训,论坛,研讨,经验交流等方式,为总会计师服务,努力使协会成为联系政府,社会和企业的桥梁,成为各行各业总会计师的温暖论文范文.广大企业着力通过完善治理结构,支持总会计师依法履行职责,重视总会计师能力培养,为总会计师发展营造宽松的内部环境.总会计师们着力通过融入管理,注重提升,在企业财务管理,预算管理,资产管理,资金管理,风险管理的宽广舞台上运筹帷幄,长袖善舞,以总会计师的价值成就企业发展,在企业发展中彰显总会计师的价值.

   女士们,先生们:

   国际财联作为总会计师的国际性组织,吸引了世界各地近两万名财务主管和业界精英参与其中,为各国总会计师增进交流,合作和友谊搭建了良好平台.借此年度盛典在中国召开的机会,我愿提出进一步发挥平台作用的四点建议:

   (一)广泛交流.交流碰撞火花,火花生成智慧.我们应当本着相互尊重,平等交流,各取所长,共谋发展的精神,围绕会议主题,进行坦诚深入的交流与探讨,在交流中开阔视野,增长见识,在交流中取长补短,共同提高,在交流中增进共识,推动发展.

   (二)深化合作.会计是国际通用的商业语言,跨越国界,跨越肤色,跨越族群为全球经济把脉问诊,寻标定位.在国际资本流动日益增强,各大经济体之间的交流,合作和互动日趋频繁的情况下,在会计服务和财务管理跨国延伸,跨国迁移,跨国发展的情况下,在后危机时期的局部风险不断显现,复杂多变的情况下,我们尤应本着平等互利原则,以更加开放的精神和更加务实的态度,进一步深化国际合作,推动会计界,企业界,政府界高层对话和磋商协调,在合作中扩大共识,凝聚力量,实现共赢.

   (三)推动趋同."游戏规则"趋同等效是经济全球化的必然要求和重要特征.各国社会制度不同,法律文化不同,发展阶段不同,在经济,财务,会计等方面难免存在一定差异.中国财政部提出了"趋同是进步,趋同是方向,趋同是过程,趋同是互动"的国际趋同基本主张.求大同,存小异,实质趋同,形式灵活,是中国财政部继续推进会计审计准则持续趋同,内控规范持续趋同,总会计师制度安排协调趋同的总体方略.我们应当站在新的历史方位和时代坐标上,总结经验,相互借鉴,共同推进财会领域国际趋同进程.

   (四)促进发展.发展是硬道理,是我们应对全球风险挑战,论文范文经济社会难题的关键.历史和时代赋予总会计师提升管理,创造价值及服务发展,助推发展,引领发展的使命和责任.各国总会计师应当牢固树立"强管理"与"促发展"并重的理念,深入分析后危机时期的"危"与"机",深刻洞察企业经营管理中的"强"与"弱",准确把握财会领域改革创新的"急"与"缓",运筹于帷幄之中,决胜于千里之外,建功于特殊之时,携手并肩,共同努力,促进总会计师事业科学发展,为推动实现世界经济强劲,可持续,平衡增长作出新的贡献.

   女士们,先生们:

   一部世界史,就是一部改革史和奋斗史.3年前的这个时候,雷曼兄弟银行轰然倒闭,全球经济陷入困境.面对异常复杂的经济,金融局面,各国会计界迎难而上,改革创新,通过艰苦卓绝的共同努力,不仅有效改变了以往"身体发烧怪罪体温计"的偏见和模式,而且赢得了包括G20在内的国际高层对会计发展的重视和尊重.3年后的今天,全球经济正处在调整恢复之中,更加需要我们乘势前行,继续发挥建设性作用.前进的征途上总有各种各样可以预料和难以预见的风险挑战,只要我们坚定信心,齐心协力,沉着应对,不断挖掘我们的服务潜力,不断拓展我们的职能作用,不断提升我们的价值创造力,总会计师事业的明天一定会更加美好,会计界的明天一定会更加美好,全球经济社会和谐发展的明天一定会更加美好.

   祝大会圆满成功!祝各位来宾工作愉快,身体健康!

   谢谢大家!

   kjs.mof.gov./zhengwuxinxi/lingdaojianghua/201709/t20170920_594957.html

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   王军副部长:再接再厉再创辉煌

   不断开创我国注册会计师行业新局面——在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话

   财政部副部长王军

   (2017年9月7日)

   同志们,朋友们:

   上午好!

   在全行业认真学习论文范文总书记"七一"重要讲话精神,以更加饱满的热情和更加奋发向上的精神状态全面贯彻国办56号文件,深入开展创先争优活动和"制度建设年"活动的新形势下,今天,国务院有关部委,全国财政系统会计与注册会计师管理机构和全国53家证券资格事务所齐聚一堂,认真总结"十一五"时期行业改革发展成就,共商"十二五"时期行业改革发展大计.这是一次回顾过去,展望未来的重要会议,是一次传承经验,引领发展的重要会议,是一次统一思想,鼓舞士气的重要会议.借此机会,我谨代表财政部并以我个人名义,向长期以来关心支持财政工作,会计工作和注册会计师事业发展的各地区,各有关部委的同志们表示衷心的感谢!向辛勤工作在注册会计师行业管理第一线的同志们表示崇高的敬意!向在座的证券资格事务所主要负责人,并通过你们向全国9.6万名执业注册会计师和30万从业人员表示亲切的问候!

   根据会议议程,国务院有关部委和财政部有关单位的司局长将就扶持注册会计师行业做强做大"走出去"给予勉励,提出希望,会计司杨敏司长将就贯彻落实国办56号文件情况进行总结,作出下一阶段的工作安排,4家会计师事务所的负责人还将分别围绕特殊普通合伙转制,一体化管理,新业务拓展和"走出去"作经验交流,他们的讲话,报告和发言我都完全同意.下面,我讲三点意见.

   一,艰辛铸就辉煌业绩,探索凝结基本经验

   "十一五"时期是我国经济社会发展极不平凡的五年.在党论文范文,国务院的正确领导下,我们国家有效应对了国际金融危机的巨大冲击,保持了经济平稳较快发展态势,财政收入再创新高,综合国力大幅增强,经济结构调整步伐加快,人民生活得到显着改善,体制改革有序推进,对外开放迈上新台阶,我国的国际地位和影响力进一步提升.

   "十一五"时期也是注册会计师行业极不平凡,值得大书特书的五年.经温家宝总理签署,国务院论文范文转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》,明确了未来一段时期加快发展我国注册会计师行业的指导思想,基本原则,主要目标和具体措施,开启了我国注册会计师行业做强做大"走出去"的新征程,成为我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑.

   在过去五年中,我们牢牢把握党论文范文,国务院和部党组对注册会计师行业的新希望,新要求,牢牢把握经济社会发展对注册会计师行业的新契机,新需求,牢牢把握全球会计行业发展的新趋势,新规律,全面深化行业改革,全力强化行业监管,全心扶持行业发展,推动我国注册会计师行业在整体规模,执业质量,服务能力,社会地位,国际影响等方面取得了令人瞩目的显着成就.中国注册会计师行业已经成为中国资本市场的守护者,成为中国专业服务机构的领跑者,成为新社会组织的佼佼者,成为现代高端服务业的优秀代表和亮丽品牌.总体来讲,在过去五年中,我们主要做了三件大事:

   ——我们实施了做强做大"走出去"战略,行业面貌焕然一新.蓬勃发展的市场经济和日益强盛的综合国力,需要与之相适应的注册会计师行业.针对我国注册会计师行业大所不大不强,小所偏多偏弱,竞争同质无序,市场重内轻外等历史状况,我们果断实施做强做大"走出去"战略,鼓励优势互补,重组合并,强强联合,鼓励优化治理,一体管理,"合和"立身,鼓励拓宽视野,放眼全球,走出去走进去走上去.经过艰苦卓绝,持之以恒的努力,我国注册会计师行业的规模结构,整体实力和可持续发展能力呈现出崭新变化和巨大进步.截至"十一五"期末,全国共有会计师事务所约7000家(不含分所),其中收入过亿元的事务所38家,收入过5亿元的事务所12家,首次实现单家内资事务所收入超过10亿元,全行业业务收入达到375亿元,"十一五"时期年均业务收入增幅21%,是我国注册会计师行业恢复重建以来发展最快,增速最高的五年,在同期全球会计行业增长率横向比较中也较为突出,一马当先."双重审计"政策全面取消,12家内地大型事务所获准从事H股审计业务,近50家较大规模事务所跟随中国企业"走出去"探索构建全球网络,提供各类境外专业服务.经过"十一五"时期的发展,我国注册会计师行业的生机与活力大大迸发,注册会计师行业作为现代服务业的重要组成部分,已经成为促进我国经济社会健康发展不可或缺的中坚力量.

   ——我们创新了行业党建体制机制,行业影响显着提升.注册会计师行业是知识密集型行业,党员人数多,中青年专业人才比重大是行业人才结构的重要特征.按照论文范文统一部署,我们坚持"两手抓,两促进",在提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展等方面做了大量工作,取得了明显成效.我们成立了论文范文和地方行业党组织,初步建立了条块结合的党建工作管理新体制,实现了党组织和党建工作在行业的全覆盖.我们深入开展行业创先争优活动,建立并实施"综合指标导引,分类自我评价,纵横定位定向,分级核实公开,管理持续优化"的综合评价指标体系,着力构建行业创先争优长效机制.我们奏响体制建设,机制建设,制度建设和网络建设"四部曲",前三部曲高歌猛进,反响热烈,第四部曲顺势而上,已经启幕.注册会计师行业党建活动与创先争优,得到了论文范文,李克强,论文范文潮等论文范文领导同志的充分肯定,得到了行业内外的高度评价,产生了良好的社会影响.在中国论文范文成立九十周年之际,湖北省,云南省,河南省洛阳市等3家注册会计师行业党委被论文范文评为全国先进基层党组织,这是党论文范文对行业党建与创先争优的最高褒奖,是行业全体从业人员的崇高荣誉.行业党建与创先争优对中国注册会计师行业未来发展的重大意义和深远影响,必将随着时间的推移和实践的深化而日益显现.

   ——我们推出了一系列重大改革举措,行业活力大大激发.改革,是行业发展的不竭动力;"师"和"所",是行业改革的中心和灵魂.我们在全国较早实施领军人才培养工程,倾力打造注册会计师行业领军人才并发挥其辐射带动作用.经过孜孜论文范文和不懈努力,注册会计师领军人才培养已列入《国家中长期人才发展规划纲要(2017-2020)》,标志着行业人才培养,选拔和评价已上升为国家战略.我们积极支持国家会计学院和注册会计师专业方向院校加强学科建设,强化应用型,实践型,外向型育人导向,行业可持续发展的后备人才基础进一步夯实.我们准确把握注册会计师行业"人合"特征和发展规律,指导推动大型事务所转制为特殊普通合伙组织形式,鼓励支持中型事务所加快转制步伐,8家取得H股企业审计资格的本土大型事务所率先完成转制,晋升机制,分配制度,管理体系基本理顺,事务所吸引力和凝聚力明显增强,发展前景越发广阔.我们针对会计审计服务市场发展现状和突出问题,科学引导企业选择事务所,规范事务所服务收费标准,初步形成大中小型事务所执业领域各有侧重,市场定位各有特色,服务对象各有倾斜,地域分布较为合理,不同规模事务所有序竞争,接续发展的良好格局.我们不断深化行业国际交流与合作,顺利实现中欧审计公共监管等效,积极开展中美审计跨境监管合作对话,事务所从事境外业务,开拓海外市场的政策壁垒日渐消除,行业发展活力大大增强,发展空间大大拓展.

   "十一五"时期的探索和实践,不仅创造了丰硕的发展成果,而且积累了宝贵的改革经验.

   ——必须坚持围绕中心,服务大局.经济社会发展孕育了注册会计师行业,注册会计师行业推动了经济社会发展.紧紧围绕促进经济社会发展这一中心和服务国家建设这一大局,适应需求,准确定位,建功立业,是注册会计师行业的生命力所在.着眼资本市场发展需要,我们大力提升上市公司审计质量;着眼国有企业改革需要,我们全面参与清产核资,重组合并;着眼调整优化经济结构需要,我们奋力开拓多元化业务,积极引导资源配置;着眼"走出去"战略需要,我们苦练内功,孜孜论文范文.一路艰辛一路歌,风雨之后见彩虹.今天,在广受瞩目的资本市场上,有注册会计师的审慎把关;在现代企业制度的构建完善上,有注册会计师的倾情奉献;在国家重大工程的资金管控上,有注册会计师的精打细算;在新农村建设的火热潮流中,有注册会计师的忙碌身影;在经济财政绩效评价的崭新领域中,有注册会计师的广泛参与;在支持中国企业"走出去"的铿锵进程中,有注册会计师的相伴相随.实践证明,只有坚持围绕中心,服务大局,注册会计师行业的价值才越来越彰显.

   ——必须坚持党的领导,争创一流.统筹推进律师,会计师行业等领域党建工作,加强党员教育管理服务,是论文范文总书记在十七届四中全会重要讲话中提出的明确要求,充分体现了党论文范文对注册会计师行业党建工作与改革发展的高度重视和殷切希望.我们牢记行业党建是新社会组织党建的突破口,是保证行业正确发展方向的根本要求.在学习实践科学发展观活动中,我们切实贯彻"两手抓,两不误,两促进"的方针,一手抓行业党建与创先争优,一手抓行业改革与业务发展,成立了我国*行业第一家全国性党委,构建了"条块结合,充分发挥行业党组织重要作用"的行业党建工作管理体制,形成了"党委建在行业,支部建在所里,党小组建在项目上,流动党员归入联合党支部"的组织创建模式,开创了"指标导引,自动比动"的行业创先争优科学机制,实现了注册会计师行业党的组织全覆盖,党的工作全覆盖,党建工作指标评价体系全覆盖.党的组织保障和政治优势,推动行业党建,创先争优与业务发展相互促进,相互影响,相得益彰.实践证明,只有坚持党的领导,争创一流,注册会计师行业的动力才越来越强大.

   ——必须坚持以人为本,科学发展.人是注册会计师行业最重要,最可贵的资源.切实实现好,维护好,发展好广大注册会计师最关心,最直接,最现实的利益问题,充分调动广大注册会计师的积极性,主动性和创造性,是注册会计师行业科学发展的前提条件和必然要求.我们大力培养行业领军人才,隆重表彰行业先优典型,树立了楷模,弘扬了正气,激发了比学赶超的进取热情;我们大力推进特殊普通合伙转制,打通了注册会计师的晋升通道,提升了注册会计师的职业生涯,点燃了中青年注册会计师的光荣与梦想;我们大力优化注册会计师执业环境,推动尊重,理解,支持注册会计师独立,客观,公正执业的理念日益深入人心,注册会计师的职业荣誉感和社会认可度不断增强.在此基础上,我们精心谋划,认真践行行业科学发展,注重改革目标,任务与措施的统一,注重改革力度,节奏与时机的协调,注重监管与服务,规范与扶持,惩治与引导的并举,推动行业人与所同步发展,规模与质量同步发展,外延与内涵同步发展,国内与国际同步发展.实践证明,只有坚持以人为本,科学发展,注册会计师行业的道路才越走越宽广.

   二,倍加珍惜大好机遇,清醒认识风险挑战

   "十一五"时期我国经济社会发展和注册会计师行业发展取得的显着成绩,将注册会计师行业推上了一个新台阶,论文范文.面向"十二五",我们的机遇千载难逢,我们的挑战不容忽视,必须认清形势,振奋精神,抢抓机遇,化解挑战,推动注册会计师行业又好又快持续发展.

   从机遇方面讲:

   ——市场机遇无限广阔.社会主义市场经济的不断深化和多层次资本市场的改革完善,特别是企业重组的活跃,海外并购的提速,中小板的推出和国际板的酝酿,不仅极大地扩充了审计鉴证等传统业务的市场容量,同时也衍生出大量新型的经济鉴证,社会监督和咨询服务需求,为注册会计师行业拓展新业务新领域创造了无限广阔的空间.证券资格事务所是我国大中型国有企业和资本市场的服务主体,也是政府部门重点监管的对象.对于证券资格事务所的审批和管理,财政部,证监会的基本态度是"动态调整,公平竞争,有进有出,总体稳定",也就是说,在市场需求扩大的同时,保持服务供给协调适应,并进一步提高证券资格事务所的市场集中度.这对于在座各家事务所而言是个极大的战略机遇.只有把握机遇,顺时应势,才能赢得市场;不思进取,不图改革,只会被市场淘汰.

   ——政策机遇前所未有.国办56号文件发布以来,财政部门和相关部委把抓好贯彻落实作为一件大事来抓,开展了广覆盖,多形式的学习宣传和实施工作.许多省区市党委,政府负责同志亲自听取汇报,作出指示,要求因地制宜抓好贯彻落实.全国30个省区市由省级人民政府印发了具体实施意见,国务院多个部委会同财政部推出了一系列配套措施,紧紧围绕做强做大"走出去"这条主线,出台了约100项实实在在的支持政策,促进行业呈现出前所未有的大好态势.特别值得一提的是,加快发展注册会计师行业与论文范文调整经济结构,转变经济发展方式的指导方针和总体规划是高度一致,协调统一的,已经纳入国家现代服务业和服务贸易"十二五"规划.从这个角度讲,注册会计师行业蓄势待发,方兴未艾,必将书写一出引人入胜,荡气回肠的历史画卷.我们相信,具备战略眼光,勇于开拓进取,一心发展事业的会计师事务所和注册会计师,都将从这些政策中获益良多.

   ——全球机遇前景广阔.随着企业跨国并购,重组,参股,上市,联合等深入发展,越来越多的中国企业跻身国际资本市场和经贸领域,越来越多的中国企业步入世界五百强的骄人行列,为我国事务所走出国门,在全球范围内配置资源和提供服务提供了巨大空间.有志于做强做大"走出去"的事务所要想在全球化浪潮中搏击成长,就必须缜密制定国际化战略,科学树立国际化视野,敏锐捕捉国际化机会,清醒认识国际化风险,合理选择国际化路径,不断增强适应力和竞争力,以更大的决心走向世界,以更大的气魄接轨世界,以更强的能力立足世界.

   从挑战方面看:

   ——人才挑战形势严峻.人才总量大为改观,执业注册会计师向10万人挺进,全行业从业人员接近30万人,但是执业注册会计师比重(约占30%)仍明显低于发达市场经济国家水平.人才结构有待进一步优化,单一型人才较多而复合型人才较少,证书型人才较多而创新型人才较少,尤其缺乏一大批具有战略思维,熟悉国际惯例,擅长市场开拓的外向型中青年骨干.人才分布显着失衡,注册会计师东部多而西部少,沿海多而内地少,城市多而农村少,一些地方的审计鉴证和会计服务市场长期得不到有效开发,在一定程度上影响了注册会计师行业的整体发展.人才流失较为严重,会计师事务所吸引,留住,用好人才的压力与日俱增,如不高度重视,切实解决,势必削弱行业发展后劲,制约行业长远发展.

   ——品牌建设亟待加强.历经"十一五"时期做强做大"走出去"战略的砥砺和洗礼,我国注册会计师行业取得了长足发展和进步,会计师事务所及其注册会计师的守法诚信意识和专业服务水平大幅提高,涌现出立信,天健,信永中和,天职国际等一批民族品牌事务所.但由于起步较晚,基础薄弱等多种原因,我国自主品牌仍较稚嫩和脆弱,突出表现在国际知名度不高,国际竞争力不强,品牌稳定性不够等.品牌是会计师事务所综合实力和核心竞争力的集中体现,品牌优则实力强,影响大,声誉好,市场广.让品牌照亮行业未来发展之路,应当成为我们的共识,化为我们的行动.

   ——跨境监管压力倍增.会计师事务所"走出去"开拓市场的过程,同时也是接受国际"游戏规则"检验和约束的过程.经济全球化,贸易自由化推动各国会计师事务所"走进来"与"走出去"逐步成为常态,与之相适应,跨境监管国际合作势在必行.中国主张基于平等论文范文和完全信赖的跨境监管合作模式,这是维护我国国家主权和法律尊严的根本要求,但并不意味着我们的监管封闭自锁.任何麻痹大意,心存侥幸的思想都是危险的,错误的.近期以来,个别国家肆意炒作中国概念股问题,并由此波及我国事务所的执业质量,尽管这种做法混淆视听,有失偏颇,但不能不引起我们的高度警惕和倍加警醒."走出去"的事务所可能面临更为苛刻的监管环境,更为复杂的执业风险和更为昂贵的服务成本,一定要踏踏实实练好内功,严格以风险为导向选择客户和执行业务,不断提升风险管理和质量控制水平;一定要珍惜珍爱自身品牌形象和行业发展大局,不激进,不冒进,不落人口实,不授人以柄,以务实稳健的作风和优质高效的服务在国际上赢口碑,立品牌,树威信.

   总之,"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,也是注册会计师行业把握新机遇,应对新挑战,实现新跨越的重要时期.机遇来之不易,形势催人奋进;挑战不容忽视,加快行业改革发展刻不容缓.我们必须增强责任意识,忧患意识和大局意识,珍惜机遇,抓住机遇,用好机遇,认清挑战,应对挑战,战胜挑战,切实承担起历史和时代赋予我们的光荣使命.

   三,众志成城绘就蓝图,改革创新再创辉煌

   今年是中国论文范文成立90周年,是"十二五"开局之年,也是贯彻落实会计改革与发展"十二五"规划纲要和注册会计师行业"十二五"发展规划的关键一年,做好今年的工作对于未来五年行业改革发展具有十分重要的意义,做好未来五年的工作对于奠定中国注册会计师行业走向世界的百年基业也具有格外重要的意义.

   (一)围绕一个中心.要坚定不移地以深入贯彻国办56号文件和行业"十二五"规划,服务经济社会发展和国家建设为中心,推动"十二五"时期注册会计师行业科学发展,加快发展,跨越发展.各级财政部门要把全面深入贯彻国办56号文件和本地区具体实施意见作为今年及今后一个时期的重要任务,加强领导,密切配合,精心组织,周密部署,切实将指导和扶持行业发展的各项政策举措落实到位.广大会计师事务所特别是证券资格事务所要分外珍惜行业来之不易的大好局面,自觉围绕中心谋发展,求突破,上台阶,努力实现至"十二五"期末行业收入规模再翻一番,达到或接近800亿元,至少培育3家本土大所迈入世界前20强的奋斗目标.

   (二)放眼两个市场.就是要统筹国内市场和国际市场,坚持"两条腿"走路,"两个市场"互补,坚持培养造就本土人才和吸收引进国际人才并重,自主品牌培育和国际品牌合作并行,深度挖掘行业成长空间和发展潜力,不断研发新时期中国注册会计师行业新的增长点.要进一步巩固扩大国内市场,在"拉动内需"上做功课,针对国内新兴市场需求因势利导地开发应用注册会计师新业务新领域,紧盯国家重点经济区域,重点行业,重点园区和重点企业,大力建设30个左右国家级会计服务示范基地和一大批试点项目;要有意识参与国际市场竞争,在"扩大外销"上寻卖点,以"走出去"企业为依托,以"走出去"重点地域为桥头堡,以品牌促销售,以质量赢市场,进一步提升我国会计师事务所的国际形象和竞争力.

   (三)实施三大战略.促进行业科学发展,更好服务国家建设要求我们必须统筹兼顾,突出重点,不断深化,不断完善行业发展战略体系.谢旭人部长在中注协五代会上提出要推进行业人才培养,准则国际趋同,事务所做强做大,新业务领域拓展和行业信息化等五大战略.在这里,我想着重强调三个方面,即人才战略,品牌战略和信息化战略.

   第一,以更大的决心实施人才战略.人才始终是事业发展的根基和关键.能否拥有一大批诚实守信,业务精湛,开拓创新的注册会计师人才,是决定注册会计师行业健康协调可持续发展的根本性力量.各级财政部门,注册会计师协会和广大会计师事务所要认真贯彻《会计行业中长期人才发展规划(2017-2020年)》和《中国注册会计师行业中长期人才发展规划(2017-2017)》,科学分析行业人才结构梯队现状,深入发掘行业人才流动的机制性,制度性因素,采取切实有效措施继续加大行业领军人才培养和从业队伍建设力度,特别要加快培养金融等"短板"领域领军人才,努力使高端型,复合型,国际化,年轻化注册会计师成为行业发展的主导力量和中流砥柱.

   第二,以更大的力度实施品牌战略.品牌战略是做强做大战略的有机组成部分.品牌是事务所的"论文范文",是开拓会计审计服务市场的"通行证",打造优质强势品牌是我国会计师事务所发展壮大的必由之路.放眼全球,国际知名事务所品牌由上世纪末的"十二大","十大","六大"逐步演变为今天的"四大",品牌集中度越来越高,品牌辐射力越来越强,品牌含金量越来越重.要围绕道德,人才,技术,能力,管理,网络,市场等品牌元素进行研究分析,结合创先争优综合评价指标体系,深入查找长处和短板,优势和不足,缺什么补什么,尽快缩短差距,迎头赶上.要积极探索,稳步推进业务发展多元化,产业集群集团化,执业网络国际化,学习借鉴国际会计公司全球布局的策略,方式和途径,以品牌为先机拓展市场,以品牌为纽带壮大规模,以品牌为支撑走向国际.我想要特别强调,品牌的根基在于诚信,无论何时何地,诚信都是行业安身立命之本.越是加快发展,越要警钟长鸣,坚守诚信.会计师事务所尤其是证券资格事务所,绝不能因为贪图一时一事的利益而毁掉行业长远发展的根本.我一直认为,对失信者的宽容,就是对诚信者的不公.对于心存侥幸,以身试法的极少数事务所,财政部必将毫不手软,严惩不贷,绝不姑息!

   第三,以更大的投入实施信息化战略.信息化是当今世界的一大特征,也是事务所优化整合市场资源,业务模块和内部管理的重要手段.财政部和中国注册会计师行业党委已经将明年定位为"网络建设年",并将专题制定发布《注册会计师行业信息化发展规划》.各级财政部门,注册会计师协会和会计师事务所要各司其职,各尽其能,各有侧重,加强信息化顶层设计,加大对信息化网络化建设的资金投入和技术指导.要在今年年底之前全面完成财政会计行业信息系统二期工程建设,增强行业行政管理的科学性,针对性,及时性和有效性.要以证券资格事务所为重点,对标国际,查找差距,着力推进执业活动信息化和内部管理信息化,加强信息基础设施建设,完善信息应用体系,健全信息支撑体系,促进各类信息共通,共享,共用,切实改变事务所信息化水平落后现状,为明年全面开展信息化网络化建设打下坚实基础.

   (四)构建四大体系.配合实施上述三大战略,要在准确把握行业发展趋势和方向的基础上科学构建四大体系.

   第一,构建基于国家宏观层面的法规制度体系.要以修订注册会计师法,研究起草注册会计师法实施条例为统领,深入持久抓好法规制度建设工作.要针对行业改革发展中暴露出来的突出问题和薄弱环节,抓紧制定完善注册会计师行业配套规章制度体系,全面覆盖机构管理,人员管理,质量管理,标准管理,业务管理,涉外管理等各大领域,注重增强法规制度的科学性,操作性和协调性,为行业科学规范发展提供坚强的法制保障.

   第二,构建基于市场主体层面的内部治理体系.要以合伙和特殊普通合伙转制为方向,认真梳理,稳妥应对事务所发展中的制度障碍和历史积弊,建立健全以人为本,体现人合的事务所组织形式和决策,执行,监督协调运行的内部治理体系,为事务所做强做大"走出去"夯实组织根基.当前,要把人事管理,财务管理,业务管理,技术标准和信息管理"五统一"作为优化内部治理的重中之重,促进事务所真正做到人合,事合,心合,志合,坚决防止和严厉惩治扯皮内耗,各自为政,推动事务所在一体化精神引导下一心一意谋发展,聚精会神抓质量.

   第三,构建基于增强部门合力的扶持政策体系.要以贯彻落实国办56号文件和行业"十二五"规划为主线,站在维护国家利益,配合国家战略要求的高度,探索建立由财政,人事,审计,法制,工商,税收,商务外贸,外事外汇,国资监管,证券监管,银行监管,保险监管等部门组成的联席会议制度,加大政策扶持和资源投入力度,共商支持行业发展的各项政策举措,让广大事务所努力有方向,奋斗有回报,发展得实惠.近期以来,财政部和商务部,国资委等部门举行了多次会商,重点就扶持大型所,证券所,转制所交换了意见,取得了重要共识和积极进展.要继续深入沟通,深化合作,力争尽快推出新成果,取得新突破.

   第四,构建基于国际交流合作的跨境监管体系.要以适时开放国际板"引进来"和中国企业"走出去"为契机,加强与其他国家或地区的会计审计跨境监管合作,在相互尊重主权和法律尊严的前提下,寻求灵活务实的跨境监管合作途径和方式,降低监管成本,提高监管效率,努力实现合作各方的互利共赢.

   (五)抓好五件大事.围绕实施三大战略和构建四大体系,要在统筹兼顾的基础上,重点抓好以下五项工作.

   一是着力修订制定武装行业的大法.注册会计师法修正工作前期研究和分析论证已较充分.目前,修正案草案已经提交国务院法制办,并将按程序报全国人大常委会讨论.修正案的核心是优化事务所组织形式,加大违法违纪行为的惩治力度.根据国务院法制办的要求,在修订注册会计师法的同时,应当同步研究起草实施条例.这是关系注册会计师行业改革发展全局的一件大事,应当集思广益,群策群力,抓紧抓好.希望在座证券资格事务所主要负责人高度重视,积极参与修法工作和实施条例起草工作,为我国注册会计师行业日益法制化,规范化,现代化贡献智慧和力量.

   二是着力扶持一批走向国际的大所.要毫不动摇地推动大中型事务所采用特殊普通合伙组织形式,以合伙文化建设和内部管理一体化为核心,切实论文范文事务所做强做大的组织瓶颈.要进一步推进重组联合,优化整合,强强合并,逐步把证券资格事务所稳定在45家左右,继续促进市场优质资源和行业高端人才向最大最强的10家左右大型事务所积聚,同时结合事务所综合评价和分级分类管理要求,培养20家左右较大规模事务所作为"后备军"和承接论文范文企业境内外业务的骨干力量.要积极协调有关部门,逐一落实国办56号文件提出的各项扶持政策,尤其要在开拓新业务新领域,人才流动,规范收费,外事外汇,环境优化等方面取得扎实成效,推动大型事务所担当起维护国家经济信息安全,为境外上市企业和关系国计民生的重点骨干企业提供高端服务的历史重任.财政部门,注册会计师协会要抓紧研究执业责任保险制度和行业集中投保模式,特别是要针对大型事务所"走出去"的迫切需求,开发设计适应行业特点的保险品种,为事务所国际化发展消除后顾之忧.

   三是着力培养一批德才兼备的大师.要认真落实《国家中长期人才发展规划纲要》和会计,注册会计师行业中长期人才发展规划,继续实施注册会计师行业领军人才培养工程,不断完善培训模式,大力创新"学用结合"的体制机制,着力提升行业领军人才的大局意识,团队意识和全球意识.力争到"十二五"期末,推动全国执业注册会计师达到12万人,行业领军人才达到350人,具有国际认可度的注册会计师达到600人,新业务新领域复合型业务骨干达到5000人.要会同教育主管部门深入推进会计教育改革,以完善MPAcc培养制度为重点,进一步促进会计学历教育和继续教育协调发展,为执业注册会计师提升理论素养和综合能力提供广阔平台.要逐步建立以政府扶持和协会推动为中心,以事务所加大投入为基础,以"财税支持,人事保障,保险配套"为重点,人,财,物相结合的多元化人才培养资助机制,激励注册会计师全心全意投身事业,提升素质,奉献社会.

   四是着力转型升级我们共同的大业.要积极探索事务所业务经营多元化,产业集群集团化的基本思路和实现路径,在促进传统业务升级换代上下功夫,妥善处理好会计师事务所与评估,咨询,税务,造价等专业机构的关系,坚持以我为主,探索融合发展.要奋力开拓注册会计师行业新业务新领域,增加非传统业务,扩大有效市场需求,提高专业服务供给,优化服务产品结构,培育新兴产业服务链和新兴业务增长点.要将医疗卫生机构,大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围,稳步试行和扩大政府购买服务.各级财政部门和注册会计师协会要加大对注册会计师行业结构调整,技术创新和产业升级的政策扶持和资金支持,推动注册会计师执业范围逐步向高端型,高技术含量,高附加值,国际化业务发展,逐步覆盖经济社会重点领域,在更宽范围,更广领域,更高层次上彰显注册会计师行业的专业价值和独特魅力.

   五是着力协调配合开辟光辉的论文范文.推动我国注册会计师行业加快发展,离不开财政部门,注册会计师协会,会计师事务所和各有关部门的共同参与和协调配合.财政部门作为行业主管部门,要集中精力抓战略,抓大事,抓扶持,抓监管,为我国事务所做强做大"走出去"提供政策指导和坚强保障.注册会计师协会要切实履行服务,协调,管理和自律职责,抓服务,抓人才,抓协调,抓反哺,认真研究行业发展遇到的新问题新情况新要求,为行业党建增光添彩,为政府部门建言献策,为从业人员保驾护航.会计师事务所特别是H股资格事务所和证券资格事务所要勇于担当起为我国注册会计师行业尊严与荣誉拼搏奋斗的历史重任,识大体,顾大局,讲大义,树正气,重和谐,以高水平的专业服务融入经济社会各个领域并在全球会计审计服务市场站稳脚跟,赢得声誉.希望并拜托各有关部门特别是与行业发展息息相关的人事,商务,国资,工商,证券,银行,保险等部门,以及教育,理论,宣传战线的同志们,继续关心支持注册会计师行业,继续重视帮扶会计师事务所,齐心协力,心手相连,共同谱写中国注册会计师行业做强做大"走出去"的华彩乐章!

   同志们:

   中国注册会计师行业的发展,经历了一个又一个三年,五年,十年的积累延续,经历了一代又一代注册会计师的奋斗接力,经历了一轮又一轮改革大潮的推动洗礼,经历了一页又一页光辉历史的映照启迪.站在"十二五"开局之年的崭论文范文上,回首过去,我们并肩奋斗,硕果累累,倍感欣慰;展望未来,我们充满希望,任重道远,豪情万丈.让我们紧密团结在以论文范文同志为总书记的党论文范文周围,高举论文范文理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,锐意改革,开拓创新,不断开创我国注册会计师行业新局面,更好服务经济社会发展和国家建设,为实现"十二五"规划目标任务,全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!kjs.mof.gov./zhengwuxinxi/lingdaojianghua/201709/t20170915_593977.html

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   杨敏司长:以贯彻落实国办56号文件为中心

   谱写我国注册会计师行业发展新篇章——在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话

   财政部会计司司长杨敏

   (2017年9月7日)

   同志们:

   上午好!

   根据会议安排,我代表财政部会计司简要汇报国办56号文件发布实施以来注册会计师行业行政管理工作的基本情况,并对今明两年的工作安排讲几点意见,供大家参考.

   一,精心组织,强化指导,注册会计师行业行政管理工作取得新突破

   国办56号文件发布实施近两年来,在财政部党组和王军副部长的正确领导下,在各有关部门的大力支持下,在各级财政部门会计和注册会计师管理机构的共同努力下,在全行业6990家事务所特别是在座53家证券资格事务所和30余万从业人员的拼搏奋斗下,注册会计师行业行政管理工作取得了新的跨越和突破,注册会计师行业和注册会计师事业呈现出新的发展态势和气象,主要体现在八个方面:

   (一)建章立制,注册会计师行业法规制度体系不断完善

   国办56号文件明确了未来一段时期加快发展注册会计师行业的指导思想,要求"针对当前困扰行业发展的突出问题,着力从体制机制上深化改革",通过修法和建章立制的手段从法律源头上探求解决之策.

   近两年来,财政部进一步加快了《注册会计师法》这一行业基本法的修订步伐,针对行业发展面临的突出问题和矛盾,反复进行座谈讨论和实地调研,充分听取地方财政部门,行业协会,会计师事务所,律师事务所和有关专家学者的意见,在此基础上起草形成《注册会计师法(修正案)》(草案),经部领导批准后上报国务院法制办.修正案草案的核心是鼓励推动普通合伙和特殊普通合伙组织形式,规范有限责任公司制事务所的业务范围,进一步提高事务所的执业责任意识和内部一体化管理水平;与此同时,对违法违纪行为明确相应的法律责任,以严厉打击有损行业品牌声誉和社会形象的不法行为.

   在积极推动修订《注册会计师法》的同时,根据国办56号文件对新形势下完善行业各项规章制度提出的迫切要求,在充分调查研究的基础上起草出台了8项行业管理制度,有效弥补了现行行业管理制度的"漏洞"和"空白".

   ——针对会计审计服务市场无序竞争,大中小事务所市场定位模糊的问题,财政部及时制定了《关于引导企业科学规范选择会计师事务所的指导意见》.

   ——针对事务所压价竞争,收费标准偏低的问题,财政部会同物价部门先后发布了《会计师事务所服务收费管理办法》和《关于进一步落实〈会计师事务所服务收费管理办法〉的通知》.

   ——针对事务所组织形式单一,内部一体化管理薄弱的问题,财政部陆续出台了《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》,《关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定》,《会计师事务所分所管理办法》和《会计师事务所财务管理暂行办法》.

   ——针对境外会计师事务所来内地临时执业的要求不统一,监管手段缺失的问题,财政部合并了现行涉台港澳和外国的7项相关制度规定,印发了《境外会计师事务所来内地临时执行审计业务的暂行规定》.

   上述8项行业管理制度的制定出台,极大地丰富和完善了注册会计师行业法规制度体系,必将有助于改善事务所执业环境,有助于提升事务所内部管理水平和市场竞争力.

   (二)上下联动,贯彻落实国办56号文件深入人心

   国办56号文件要求各级财政部门"强化行政领导,明确职责任务",共同促进注册会计师行业加快发展.近两年来,财政部和省区市财政部门紧紧围绕贯彻落实这一中心,做了大量工作.

   国务院财政部门以贯彻落实国办56号文件为主线,大力开展宣传培训和政策指导,积极协调有关部门,制定出台一系列的扶持政策,支持会计师事务所做大做强"走出去".国办56号文件是由温家宝总理签发的关于注册会计师行业发展的总体规划,是促进我国注册会计师行业加快发展的总纲.财政部于第一时间着手部署国办56号文件的贯彻实施工作,通过座谈研讨等多种形式对各地财政部门和有关单位进行宣讲和指导,并会同中国会计学会,中国会计报举办学习贯彻国办56号文件精神有奖征文活动,在全社会掀起了尊重,理解,支持注册会计师行业加快发展的热潮.与此同时,与发展改革委和商务部联合,顺利促成将注册会计师行业纳入现代服务业和服务贸易"十二五"规划;主动与发展改革委,人力资源和社会保障部,工商总局,税务总局等部门联系沟通,争取行业在优秀人才引进和合理流动,税收政策,规范执业收费,优化发展环境等方面获得优惠和便利,取得了较好的进展.

   地方财政部门以贯彻落实国办56号文件为抓手,报请地方人民政府发布或转发本地区具体实施意见,创新本地注册会计师行业行政管理手段,取得了可喜的成绩.以点带面,点面结合,为将国办56号文件的核心理念和精神实质落到实处,30个省区市人民政府因地制宜地推出了本地区贯彻落实国办56号文件的实施意见.今天会议时间有限,没有安排地方财政部门介绍经验,我们将各地贯彻落实国办56号文件的经验予以归纳,可能还不够全面.总体而言,各地具体实施意见主要呈现三个鲜明特征:一是紧扣国办56号文件,各地把合理布局事务所规模结构作为重中之重,把显着改善执业环境作为紧迫任务,把科学优化组织形式作为行业强基之本,把大幅拓展业务领域作为行业突破之口.二是体现地区特色,比如天津市提出以城市定位和滨海新区功能定位为基点,加快注册会计师行业资源整合和机构整合;上海市以建设国际金融中心为契机,支持事务所向区域化和国际化经营方向发展,开展区域连锁经营和集团经营;福建省紧抓海西经济区建设的大好机遇,鼓励有条件的事务所和注册会计师到台湾实习培训和开展业务;云南省强调利用面向西南开放桥头堡的特殊区位优势,大力拓展南亚,东南亚的国际会计审计业务;等等.三是着重行业扶持政策.在拓展执业领域方面,绝大多数省区市引入了政府购买服务制度,并将非营利组织财务报表纳入注册会计师审计范围,极大地增加了本地会计审计服务市场需求.比如,上海市探索建立了市级财政专项资金注册会计师审计制度,将注册会计师行业发展与财政科学化精细化管理紧密结合;河南省提出要引导各部门,各单位和市场主体根据业务情况购买不同类别会计师事务所的服务;等等.在推进人才培养方面,近半数省级财政部门设立了注册会计师人才培养专项基金,专门用于提升本地高端注册会计师人才的专业能力和综合素质.比如,北京,深圳在行业优秀人才入户等方面制订了优先扶持政策;江苏,广西等省提出由省财政补助,定期选派注册会计师到国内外知名会计师事务所培训实习,到国家会计学院进行培训;等等.在改善执业环境方面,湖北等省份设立了事务所专项发展资金,对符合条件的事务所进行奖励,鼓励事务所做大做强和健康发展;山西,重庆等省区市进一步加大行政监管力度,对事务所违法违规行为进行严肃整治和处理,不断净化市场秩序;黑龙江,吉林等省份以规范事务所合伙人或股东准入和退出机制为抓手,不断加强对小型事务所的监督管理;等等.在加大财税支持方面,山东,辽宁等省区市提出将注册会计师行业纳入本地现代服务业规划并给予一定的资金补助;等等.据粗略统计,地方出台的各类扶持政策高达100多项,这些措施看得见,摸得着,享得到,受到了行业的普遍欢迎.

   (三)统筹协调,取消H股"双重审计"实现突破

   推动内地符合资格的大型会计师事务所从事H股企业审计业务,是贯彻落实国办56号文件"重点扶持大型会计师事务所加快发展"要求的重大举措,是促进我国事务所优化整合,做大做强的重要制度安排.过去两年来,我们以取消H股"双重审计"谈判为基点,以审核推荐高水平事务所为重心,最终确认了首批12家大型事务所进入香港资本市场从事H股企业审计业务.

   一是严格审核推荐.本着对香港资本市场负责的态度,财政部会计司会同部内监督检查局,证监会会计部和中注协成立了"内地会计师事务所从事H股企业审计业务审核推荐委员会",对申请参加H股企业审计业务试点工作的事务所进行了严格审核.

   二是稳步推进磋商.为确保审核推荐的12家事务所获得香港方面的认可,审核推荐委员会多次与香港财经事务及库务局,香港证监会,香港财务汇报局,香港联合交易所和香港会计师公会进行磋商会谈,本着合作共赢,公开透明的原则,详细解释审核推荐程序,后续监管措施,新一轮审核推荐安排等,为两地自2017年12月15日起正式启动H股审计制度奠定了扎实基础.

   三是适度开展宣传.取消H股"双重审计"政策不仅标志着内地与香港会计交流合作达到新的高度,同时也对内地事务所进入欧盟,美国等市场从事其他境外业务具有广泛的示范效应.为此,我们统筹设计宣传方案,有策略,有针对地向世界展示两地会计审计合作的成果,与此同时,科学引导舆论方向,真正实现两地共赢.

   (四)周密部署,大型事务所特殊普通合伙转制有序推进

   "积极探索适应大型会计师事务所发展需要的组织形式,大力推进特殊普通合伙制"是国办56号文件提出的明确要求.2017年初,财政部会同工商总局印发了《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》(财会[2017]12号).为确保转制顺利推进,我们重点开展了以下几项工作.

   一是着力消除行业顾虑.大中型事务所特殊普通合伙转制是行业发展的历史性变革,部分事务所有疑惑,有顾虑,有不同看法十分正常.我们利用座谈研讨,实地走访等多种形式广泛听取各方面意见,了解各类企业和事务所的真实想法和客观需求,广泛宣传在行业推行特殊普通合伙制的必要性,并根据与香港方面的承诺,将获准从事H股企业审计业务的8家本土大型事务所列入首批转制名单.推行合伙制是做大做强我国事务所的重要举措,我们要求大型事务所力争在今年底前完成特殊普通合伙转制工作,同时也鼓励中型事务所采用特殊普通合伙组织形式.

   二是着力简化转制程序.密切配合工商总局,成功解决了事务所转制的工商名称登记问题,首批参与转制的大型事务所总所可以统一在工商总局*名称核准,从而大大加速了转制进程,节省了转制成本.与此同时,认真指导地方财政部门特别是涉及转制事务所较多的北京市财政局,共同研究应对转制中涉及的具体审批程序问题,尽可能在现行法律框架下给予便利.

   三是着力出台鼓励政策.比如,配合部内有关司局,要求大中型企业和金融企业在选聘事务所时优先考虑完成特殊普通合伙转制的大中型事务所;协调国资委有关司局,探讨研究优化国有资本金绩效审计制度,参与审计的事务所将限定为证券资格事务所特别是合伙制或特殊普通合伙制的证券资格事务所等.通过研究出台这些政策举措,让已经或正在转制的事务所看到希望和实惠,增强转制的动力和决心.

   截至目前,获准从事H股企业审计业务的8家本土大所已基本完成总所转制工作,事务所组织形式进一步优化,内部治理进一步夯实,事务所员工特别是中青年骨干的积极性进一步提高.

   (五)扎实工作,日常备案审查和涉外审批依法实施

   会计师事务所及其注册会计师日常备案审查和涉外审批是注册会计师行业行政管理的常规性工作,也是落实国办56号文件"加强行政监管"要求的重要内容.

   在会计师事务所备案审查和涉外审批方面,近两年来,成功完成了500多家新设会计师事务所审查备案,对注册会计师行业管理系统中出现的股东未满五年执业,事务所组织形式不合规定,事务所重名等问题逐一与省级财政部门进行核查处理;认真审核汇总了证券资格会计师事务所的年度报备材料,并如期进行公示;新批境外会计师事务所来内地临时执业近50家,审批同意延期境外会计师事务所代表处4家.

   在注册会计师注册备案和基本信息变更备案等方面,过去两年来,共处理了注册备案文件600余件,涉及注册会计师万余人.通过注册会计师注册和变更备案审查,会计师事务所新设备案审查,境外会计师事务所临时执业审批,境外会计师事务所设立代表处审批等,及时掌握了会计师事务所及其注册会计师的基本信息,深入了解了行业整体情况,有针对性地开展了注册会计师行业行政监管工作.

   事务所日常备案审查和涉外审批工作得到了各级财政部门会计和注册会计师管理机构的大力支持,取得了良好的效果.但是也要看到,可能有极个别省份因各种主客观原因,连续多年未按规定提交事务所年度报备材料,还有少数省份的涉外审批事项没有及时上报备案,导致行业基本信息缺失,产生了一些监管漏洞.希望有关省份进一步增强行政主管意识,切实克服实际困难,扎扎实实做好各项基础管理工作,推动行业行政管理再上新台阶.

   (六)精心组织,行业管理信息系统二期趋于成熟

   加快建立健全财政会计行业管理系统是财政科学化,精细化管理的组成部分,也是落实国办56号文件"提高监管效能"要求的重要手段.财政会计行业管理系统自上线以来,有效提高了行业管理效率,积累了行业发展数据,成为行业主管部门,会计师事务所,注册会计师日常管理工作值得信赖和依赖的平台.根据"十一五"时期系统运行存在的问题,为使系统功能更为完善,操作更为便捷,运行更为流畅,近两年来着力启动实施了系统二期建设.上个月我们在北京召开会议,对系统二期进行试用,反响较好,预计将于今年第四季度举办专题培训并正式上线运行.

   (七)顺时应势,对外交流合作进一步加强

   加强国际交流合作是促进我国会计师事务所做大做强"走出去",增强我国注册会计师行业话语权的重要途径.根据国办56号文件有关加速拓展国际化业务,加快培养国际化人才的要求,财政部在认真落实世界贸易组织(WTO),《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)和《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)等框架协议下有关会计服务贸易市场开放各项承诺,推动内地事务所和注册会计师"走出去"从事境外业务的基础上,加快了审计跨境监管合作谈判的步伐,进一步推动注册会计师行业对外交流走向深入.

   ——与部内监督检查局和证监会密切配合,推动欧盟委员会通过中欧审计公共监管决议,认可我国审计监管体系等效,在此基础上有序推进与欧盟相关成员国的双边谈判,为我国事务所进入欧盟市场执业创造有利条件.

   ——密切跟踪美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)要求独立跨境监管的最新动态,配合部内监督检查局和证监会提出我方诉求,有理有据有节地阐述我方观点,切实维护国家主权和事务所根本利益,为我国事务所境外执业营造良好的监管氛围.

   ——积极配合国际板建设,认真做好开放国际板所涉会计审计监管政策的研究论证和起草制定等筹备工作,鼓励和支持具备条件的证券资格事务所从事国际板上市公司审计业务,推动国内大中型事务所业务转变和升级,加速向高端型,国际化业务发展.

   行业对外交流合作离不开广大事务所的支持配合.这里,我想特别强调,事务所特别是国际业务较多,国际水平较高,国际影响较大的事务所要从行业发展大局和整体利益出发,遇到执行实施中的问题,要及时向财政部反映并提出意见,对外对准则的宣传或解读口径一定要与财政部门的政策导向一致,避免在会计准则国际趋同等效等问题上出现两种声音,两个调子.

   (八)高度重视,行业宣传工作取得初步成效

   加强宣传是获得行业支持,取得社会认可,推动工作有效开展的重要手段.国办56号文件要求各级财政部门和行业协会"加大宣传力度,营造良好氛围".过去两年来,我们高度重视注册会计师行业宣传工作,起草有关行业改革发展的研究报告和政策解读50余篇,字数过百万;积极争取有关报刊网络媒体的支持,定期刊发行业发展最新情况,及时就行业关注的热点,难点问题予以通报和解答;通过座谈研讨等多种形式定期与各地财政部门和会计师事务所进行沟通交流,传达国务院领导和部领导最新指示要求;等等.通过积极开展行业宣传工作,向社会阐明了政策取向,公告了行业动态,为注册会计师行业又好又快发展营造了良好的社会环境和舆论氛围.

   二,加强协调,搞好服务,推动注册会计师行业行政管理工作再上新台阶

   在已做工作的基础上,今年下半年和明年我们将结合即将发布的会计改革与发展"十二五"规划要求,继续以贯彻落实国办56号文件为中心,以积极开展"制度建设年"活动为重点,进一步认真研究注册会计师行业发展面临的新形势,拟从以下八个方面入手,推动注册会计师事业不断取得新进展.

   (一)加快修订制定注册会计师法及其实施条例

   目前《注册会计师法(修正案)》已基本成熟,草案即将递交全国人大有关机构讨论审议,有望于明年正式出台.将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草拟订工作,对修正案有关条款进行必要的细化和补充,为顺利贯彻落实奠定扎实基础.各级财政部门要未雨绸缪地做好贯彻实施修正案的前期准备工作,加强组织领导,周密部署安排,力争在全社会掀起学法,用法,守法的热潮.各家会计师事务所特别是证券资格事务所要牢固树立法律观念,加紧完善组织形式和内部治理,不断增强执业责任意识和风险控制水平,要以实施修正案为契机,实现自身品牌的跨越发展.

   (二)适时重启证券资格事务所审批

   重新启动证券资格事务所审批的前提是修改原管理办法.为此,会同证监会研究起草了《关于修订会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知的决定》(征求意见稿),并于今年5月面向社会公开征求意见.征求意见稿的核心有三:一是提高证券资格事务所审批条件,强调业务规模与员工素质,执业质量并重,鼓励证券资格事务所优化整合,做大做强;二是规范持续资格审核要求,对于执业质量低劣,上市公司客户数量或审计业务收入明显偏低

注册会计师行业法规库:江苏省注册会计师行业法律法规知识竞赛(决赛)(转自江苏省财政厅论文范文)Ⅰ

340;事务所,未能在规定期限内完成整改的,撤回其证券资格;三是切实加大对证券资格事务所的监管力度,维护资本市场秩序和社会公众利益.近期以来,结合各界反馈意见,对征求意见稿作了进一步修改完善,对证券资格事务所审批条件进行了重新测算,增加了有关强化分所设立审批和监督管理,加快信息化建设等要求,力争在今年底或明年初重新启动证券资格事务所审批.希望在座证券资格事务所主要负责人认真理解领会重启审批的核心要求,提前做好各项准备工作.

   (三)稳步进行中型事务所特殊普通合伙转制

   在全面总结大型事务所特殊普通合伙转制工作经验的基础上,拟于下一阶段稳步进行中型事务所特殊普通合伙转制工作.对于证券资格事务所,采用合伙制或特殊普通合伙制将成为事务所申请和保持证券资格的前置必要条件,注师法修正案相关条款对此补充了专门规定,这对我国资本市场和注册会计师行业发展均有积极影响,同时也是为已经完成转制的证券资格事务所创造公平竞争环境.在实际操作中,将会给事务所留有较为宽裕的过渡期,并进一步加强政策扶持和业务指导,避免操之过急而影响转制工作质量.对于非证券资格的其他中型事务所的基本态度是鼓励转制,但不强求,不一刀切.

   (四)严格规范H股企业审计业务监督管理

   自内地与香港取消H股"双重审计"政策近大半年以来,已有十家左右H股企业陆续更换审计师,改由聘请经我部和证监会审核推荐的12家内地大型事务所提供服务.为进一步规范H股企业审计行为,确保符合资格的内地事务所持续提供高质量的H股审计报告,按照部领导指示要求,起草了《关于加强内地会计师事务所从事H股企业审计业务政策指导和监督管理的通知》(讨论稿).对于该讨论稿的具体内容,下午还将充分讨论,我不再细讲,主要就个别问题提示如下:第一,对于首批获准从事H股企业审计业务的8家本土事务所,总所已基本完成转制,对分所要力争在今年年底前全面完成转制工作.第二,经与香港方面沟通,上述12家事务所名称发生变更的,要及时向财政部和证监会提交报告,详细说明更名理由及影响,由财政部和证监会通知香港有关机构和交易所对符合资格的事务所名册予以相应变更.第三,按照部领导要求,新一轮审核推荐工作将于两年后择机启动,推荐总量稳定在10家左右,已获推荐的12家事务所要增强紧迫感,不断巩固和提升执业质量;首批未获推荐的事务所要增强信心,厚积薄发,迎头赶上.

   (五)着力协调出台支持行业发展各项扶持政策

   针对行业改革中存在的问题,主要从五个方面协调出台支持行业发展的相关政策.一是根据国办56号文件的要求争取财政资金的支持,利用财政预算大力开展医院和高校审计制度试点,进一步拓展事务所业务领域和服务收入.会上下发了有关开展医院和高校审计制度试点工作的通知(内部讨论稿),提交此次会议讨论,待进一步协调有关单位后拟尽快出台.二是争取有关监管部门的支持.今天,人力资源和社会保障部,商务部,国资委,工商总局,证监会等相关部门领导出席会议,大力支持行业发展,我很受振奋,很受感动.下一步,我们还将继续密切与有关方面的沟通联系,为事务所服务企业,服务社会创造良好的环境.三是争取人事部门的支持,将会计师事务所作为现代服务业的重要组成部分,在优秀骨干人才户籍政策和员工居住证方面给予支持.与此同时,认真做好今年的全国先进会计工作者(注册会计师系列)评选表彰工作,让优秀的注册会计师脱颖而出,在全社会塑造注册会计师行业良好形象.四是争取税务部门的支持,针对行业普通合伙和特殊普通合伙转制的大势,进一步就转制后税收政策衔接做出规范和说明,消除事务所对转制后税负的顾虑.五是争取保险监管部门的支持,推动保险公司针对注册会计师行业特点设计保险品种,并会同行业协会研究行业投保制度,降低事务所保费支出,增强职业保险的科学性,适应性和有效性.各级财政部门会计和注册会计师管理机构要以贯彻落实国办56号文件和本地区具体实施意见为契机,积极研究出台和稳步实施支持本地区注册会计师行业发展的各项扶持政策.

   (六)认真研究事务所多元化发展模式路径

   多元化发展是事务所做大做强的突破口.王军副部长高度重视事务所多元化发展问题,亲自主持召开座谈会,认真听取行业内外意见建议,并多次作出重要批示.根据部领导指示精神,我们将会同行业协会进一步深入细致研究事务所多元化经营的必要性和可行性,多查阅资料,多听取意见,多研究论证,待时机成熟,再以适当形式出台一些原则要求,"先试水,后涉河",确保事务所多元化发展工作平稳有序推进.会计师事务所特别是证券资格事务所要解放思想,认真探索业务经营多元化,产业集群集团化的实现路径,对于所从事的*服务业务,在遵守法律的前提下要大胆创新,积极参与;对于市场化,信息化,国际化浪潮中涌现出来的各种新兴业务,要加紧开发,抢占市场.

   (七)积极稳妥推进中外合作事务所本土化转制

   为认真贯彻落实国办56号文件"加快现有中外合作所本土化进程,在我国法律框架和统一市场规则下公平竞争"的要求,财政部会同高法院,法制办,商务部,工商总局,税务总局,证监会,保监会,外汇局,北京市,上海市财政局等单位成立了中外合作会计师事务所转制工作领导小组和工作小组,统筹协调推进本土化转制工作.领导小组及其工作组将于今年下半年集中开展中外合作所本土化转制问卷调查和实地访谈工作,进一步理清本土化转制可能涉及的法律,法规,税务,工商,外汇,保险等问题,为明年制定出台和贯彻实施转制总体方案及相关政策文件做好准备.这里我想特别强调,中外合作所本土化转制是个复杂的系统工程,需要把握基本方向,转制工作必须有利于促进行业健康可持续发展,有助于优化行业结构;必须有利于促进市场公平有序竞争,有助于改善执业环境;必须要处理好各方面利益关系,确保平稳有序进行.希望4家中外合作所高度重视,精心组织,积极配合,切实做好本土化转制工作.

   (八)择机组织事务所一体化管理专项检查

   既要抓制度建设,又要抓制度执行.拟于明年适当时候开展事务所一体化管理专项检查,以摸底事务所一体化管理水平和存在问题为重心,延伸检查近年来财政部发布的各项行业规章制度的执行情况.希望各级财政部门会计和注册会计师管理机构大力支持,给予必要的人员调度安排和工作协调;希望在座证券资格事务所积极配合,以检查促进步,以整改促提高,不断夯实内部一体化管理基础.

   同志们:

   今明两年注册会计师行业改革发展任务依旧比较繁重,新情况新问题将不断涌现,深入贯彻落实国办56号文件和行业"十二五"规划任重而道远.希望大家明确任务,突出重点,同心同德,加强协调,切实把行业改革各项任务和政策措施落到实处,推动我国注册会计师事业不断实现新的跨越和突破.

   谢谢大家!kjs.mof.gov./zhengwuxinxi/lingdaojianghua/201709/t20170915_593979.html

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   杨敏司长:坚持以人为本依法行政

   不断推进会计事业科学发展

   ——学习贯彻论文范文总书记"七一"重要讲话精神

  

   会计司 杨敏

   论文范文总书记在庆祝大会发表重要讲话,从历史高度和时代高度,精辟概括了90年来党的奋斗历程和伟论文范文就,鲜明提出了提高党的建设科学化水平的任务,全面阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针.总书记的讲话高屋建瓴,统揽全局,思想深刻,内涵丰富,是总结过去,开创未来的马克思主义纲领性文献.深入学习贯彻论文范文总书记讲话精神,对推动我国会计改革和发展事业不断前进具有极其重要的作用.

   一,促使会计在建设"更高水平的小康社会"和"富强论文范文文明和谐的社会主义现代化国家"中发挥更大作用,是今后若干年会计改革与发展的根本任务

   论文范文总书记在讲话中指出,在本世纪上半叶,我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标:到中国论文范文成立100年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到新中国成立100年时,建成富强论文范文文明和谐的社会主义现代化国家.这两个目标的提出,为新形势下全党,全国人民继往开来,全面推进社会主义建设指明了方向.我国会计改革和发展置身这一时代背景,肩负着为实现两个目标做出应有贡献的时代使命.

   会计事业要服从经济社会发展的需要.建成更高水平的小康社会和富强论文范文文明和谐的社会主义现代化国家,本质上是在党领导全国人民完成三件大事的基础上,进一步实现国家和经济社会的科学发展.会计作为一种经济管理活动,有责任为我国经济社会发展发挥积极作用.会计工作要加强会计标准,内控规范体系和XBRL建设,规范成本核算和管理,促使企业和有关方面在宏微观决策时,全面考虑经济发展中的环境代价,实现经济结构战略性调整和经济增长方式转变;促使企业重视成本管理和风险控制,推动资源节约型,环境友好型社会建设;发挥会计信息在宏观决策和资源配置中的信号功能,增强市场透明度和公正性,应对形形色色的贸易保护主义,维护我国完全市场经济地位,谋求经济全面协调可持续发展;推动注册会计师行业做强做大和规范发展,节省市场经济交易论文范文,维护社会主义市场经济秩序,推动我国企业"走出去"并不断发展壮大.

   二,坚持"以人为本,执政为民",是推动会计事业发展的基本要求

   坚持一切为了人民,依靠人民,诚心诚意为人民谋利益,是论文范文总书记讲话自始至终贯穿的思想主线."以人为本,执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引,评价,检验我们党一切执政活动的最高标准".开展财政会计工作同样必须坚持贯彻以人为本,执政为民的基本要求,坚持以为国理财,为民服务为行动指南.

   "以人为本,执政为民"对于我国会计事业而言,就是着力要推动会计改革和发展,着力维护国家,单位和广大会计人员的合法权益.主要包括:一是立足我国国家利益和企业权益,继续推动我国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同,坚持既符合中国国情,又与国际趋同的改革思路,使我国企业会计准则真正成为全球公认的高质量准则,为中国企业海外上市,中国会计师事务所拓展国际业务提供便利条件;积极参与国际准则制定和修订工作,扩大我国话语权和影响力,使国际会计组织和发达国家在制定相关制度时充分考虑中国国家和企业诉求.二是维护企业,投资者,债权人以及其他利益相关者的合法权益,继续加强内控规范体系建设,推动成本核算与管理规范建设.通过相关制度建设,促使企业加强内部管理,有效控制成本,提高企业经济效益,增强风险防范能力,市场竞争能力和反倾销应对能力.三是更加注重保障和改善民生,推动政府和非营利组织会计改革,促进公共财政建设和社会公益事业发展.推动预算会计改革,逐步建立政府财务报告制度;完善非营利组织会计规范,推动医院和基层医疗机构会计制度的组织实施,推动高校会计制度改革,为教育,社会保障,医药卫生等重大民生工程的顺利实施做好管理和服务;增强公共资金使用的透明度,为客观真实地评价政府,非营利组织的受托责任的履行情况提供科学依据;推动政府和非营利组织开展内控建设,加强内部管理,提高资金的使用效率和效果,确保公共资金在保障和改善民生方面最大限度发挥作用.四是着眼于深化农村村务公开和论文范文治理工作,提高农村会计信息质量,加强农村"资金,资产,资源"管理,推进村级会计委托*服务,开展全国支农惠农财政,会计政策培训,使惠农政策落到实处.

   "以人为本,执政为民"对于我国会计事业而言,还要着力搞好会计人才队伍建设,为会计事业夯实人才基础.论文范文总书记在讲话中指出,"人才是第一资源,是国家发展的战略资源",强调"中国特色社会主义道路能不能越走越宽广,中华民族能不能实现伟大复兴,要看能不能不断培养造就大批优秀人才,更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出,施展才华",把培养造就优秀人才,选拔任用优秀人才提到关系党和人民事业继往开来,薪火相传的根本大计的高度.中国有会计从业资格人员达到1400万,具有中高级会计专业技术资格的人员接近300万,有近10万注册会计师.推动会计事业的发展,要深入贯彻落实总书记关于人才工作的要求,从国家人才战略和创建创新型国家的高度出发,高度重视会计人才队伍建设,尤其是要重视高端会计人才的培养,建立一套完整的会计人才培养体制机制.一是贯彻落实人才强国战略,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2017-2020年)》和财政部《会计行业中长期人才发展规划(2017—2020年)》的要求,健全制度,创新机制,统筹安排,形成全国会计人才发展规划实施体系并予以全面落实,大力推进会计人才队伍建设.二是进一步抓好现有会计人才培养选拔工程,逐步实现会计人才高端引领,整体开发的目标.要把全国会计领军(后备)人才培养,会计人员评选表彰,会计从业资格和专业技术资格考试评价,会计人员继续教育等工作作为抓手,着力培养造就一批具有国际业务能力的大型企事业单位高级会计人才,具有国际认可度的注册会计师,具有国际水准的会计学术带头人,同时统筹开发其他各类各级会计人才,优化会计人才队伍结构.三是贯彻落实王军副部长在全国会计工作座谈会上关于加强会计管理"司令部"建设的指示,做好会计司和各级各类会计工作管理部门干部建设.要创新会计管理部门工作体制,用人机制和服务意识,任人唯贤,以德领才,唯才是举,选拔任用一批有眼光,有魄力,有才干,高素养的人才,充实干部队伍并优化人才结构;要充分调动会计管理部门干部的积极性,主动性,创造性,从经济社会发展,财政工作以及行业发展的战略高度,谋化全局和未来,抓好关系会计事业可持续发展的事,办好各级领导重视支持,社会各界理解关心,业内人士欢迎期盼和基层单位迫切要求的事.

   三,推进依法行政和会计法制建设,是推动会计事业发展的强大保证

   全面落实依法治国基本方略,在全社会大力弘扬社会主义法治精神,加强社会主义论文范文法制建设,是论文范文总书记讲话的又一个重要方面.他指出,"我国社会主义论文范文法制建设与扩大人民论文范文和促进经济社会发展的要求还不完全适应",强调要"提高党科学执政,论文范文执政,依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家".

   随着中国特色社会主义伟大事业的快速发展,我国经济总量跃居全球第二,经济实践非常活跃,会计业务日趋复杂,加强会计法制建设成为当前和今后一个时期的重要任务.一是不断完善会计法律法规体系.要在继续推动会计标准和内控规范体系建设的同时,加快修订《注册会计师法》,《总会计师条例》,《会计从业资格管理办法》,《产品成本核算和管理制度》,《会计基础工作规范》等会计法律法规和规章制度,强化会计监督,规范会计实践,使得各项工作有法可依,有完善的制度规范作指导,充分发挥制度的根本性,全局性,稳定性,长期性作用.二是大力推动法规制度贯彻实施.要通过多种形式开展会计法规制度的宣传教育,举办系列培训和讲座活动,组织会计从业人员进行法律法规学习;鼓励会计从业人员积极参与各级各类会计法律法规知识竞赛,增强会计工作者的法律意识;通过会计人员继续教育,MPAcc专业教育等渠道,宣传会计法规制度,形成学法,用法,守法的长效机制.三是与有关部门一道做好会计法规制度实施,会计管理部门依法行政的监督检查.加强部门间的联动作用以及系统之间的相互监督作用,在不断加大财务监督检查工作力度的同时,还要特别注重围绕在实施财务监督检查过程中查出的问题和发现的漏洞,有针对性地做好会计法规的后评估工作,进一步修订完善会计法规体系.此外,在信息化快速发展的今天,社会舆论监督,媒体监督对规范会计业务活动,约束会计管理部门行为也起着积极作用.要高度重视,建立并完善系统内部,部门之间以及社会,媒体共同监管的监督体系.

   四,做好科学化精细化管理,是推动会计事业发展成功经验

   建设更高水平的小康社会和富强论文范文文明和谐的社会主义现代化国家离不开科学发展.从财政经济工作的角度看,谢旭人部长提出的财政科学化精细化管理,是经济社会科学发展宏伟蓝图的一个组成部分.我国会计管理工作的规范化工作已取得了丰硕的成果,会计管理工作的精细化也取得了一定的成绩.比如,会计集中核算制度,总会计师(财务总监)派驻制度,村账乡管等新农村会计改革都取得了良好效果,是会计科学化精细化管理理念的成功运用.今后一段时期,要继续推进会计科学化精细化管理工作,实现与财政经济工作以及经济社会的科学发展协调一致.

   要贯彻会计科学化精细化管理理念,创新科学化精细化管理的方式方法并予以落实.一是在会计法规制度的制定中,要进一步将科学化精细化管理理念贯彻到制度规范中,推动会计管理部门,会计实务工作者和会计理论研究人员在处理相关事务时,树立科学化精细化管理思想,形成科学化精细化管理的良好习惯.二是指导开展会计科学化精细化管理的理论和实务创新,尤其是在政府和非营利组织等关系重大民生问题的部门和单位,推动会计科学化精细化管理创新,有利于解决传统会计处理方法不能适应经济社会发展新形势的要求的问题.三是指导会计科学化精细化管理创新成果的推广应用,搭建政产学研一体化战略平台,将会计科学化精细化管理的理念,理论,方法转化为现实的生产力,推动经济社会科学发展.

   要推动会计信息化,为做好会计科学化精细化管理创造有利条件.信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,是产业优化升级和实现工业化,现代化的关键环节,是推动各国经济社会发展和提高综合国力的强大动力."十二五"规划明确指出,"推动信息化和工业化深度融合,加快经济社会各领域信息化;加强重要信息系统建设,提高系统集成水平,强化基础信息资源开发利用;以信息共享,互联互通为重点,整合提升政府公共服务和管理能力;构建宽带,融合,安全的下一代国家信息基础设施".2017年4月,财政部印发《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》,明确提出了全面推进我国会计信息化工作的重要意义,目标任务和措施要求.可以说,会计信息化已经成为推动我国经济社会发展的一项非常重要的工作,为推动会计科学化精细化管理提供了技术手段.今后要进一步加强会计信息化工作的组织领导,建立健全信息化工作制度机制,加强行业信息化素质和技能培训,加强与国内外相关行业交流合作,借鉴并推广XBRL技术在会计领域的应用,引进和培养行业急需的信息化建设专业人才和复合型人才.

   论文范文总书记指出,虽然我国已经取得了举世瞩目的伟论文范文就,但面临的挑战和考验仍然不少,发展仍然是解决我国所有问题的关键.为推动经济社会科学发展,实现两个宏伟目标,需要全党,全国人民团结一致,做出艰苦不懈的努力.在这一过程中,会计行业管理部门必须把握时代需要,坚持以人为本,依法行政,坚持服从大局,科学发展,必须团结和带领各类会计机构和广大会计人员进取创新,勇于实践,为建成更高水平的小康社会,建成富强论文范文文明和谐的社会主义现代化国家贡献自己的力量!kjs.mof.gov./zhengwuxinxi/lingdaojianghua/201709/t20170919_594487.html

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   会计准则国际趋同最新进展与我国应对举措财政部会计司司长杨敏

   一,国际财务报告准则制定的最新进展

   2017年国际金融危机爆发以来,全球积极推进国际金融监管框架改革,二十国集团(G20)领导人峰会多次倡议建立全球统一的高质量会计准则,要求国际会计准则制定机构改进国际财务报告准则.在此背景下,国际会计准则理事会加快了相关准则项目的进程,国际财务报告准则正经历重大变革.

   (一)已新发布或修订的国际财务报告准则

   2017年底,国际会计准则理事会完成了金融工具准则项目第一阶段,发布了《国际财务报告准则第9号——金融工具分类与计量》.该准则计划的生效日期是2017年1月1日,但考虑到金融工具准则项目的其他部分尚未完成,今年7月份,国际会计准则理事会已初步决定将该项目的生效日期暂时延迟到2017年1月1日.

   今年5月12日和6月16日,国际会计准则理事会发布了4项新的国际财务报告准则和4项修订后的国际会计准则.新发布的4项准则是:《国际财务报告准则第10号——合并财务报表》,《国际财务报告准则第11号——合营安排》,《国际财务报告准则第12号——在其他主体中权益的披露》和《国际财务报告准则第13号——公允价值计量》,这些准则的生效日期均为2017年1月1日.4项修订后的国际会计准则是:《国际会计准则第1号——财务报表的列报》,《国际会计准则第19号——雇员福利》,《国际会计准则第27号——单独财务报表》和《国际会计准则第28号——在联营和合营中的投资》.

   (二)国际会计准则理事会正在进行的项目

   国际会计准则理事会原计划今年年底前完成一系列重要准则项目的制定或修订,包括收入确认,租赁,保险合同以及金融工具相关项目等.但由于这些项目大都涉及对现行准则或实务的较大调整,为确保充分考虑各方意见,严格履行准则制定的应循程序,国际会计准则理事会于今年7月26日,推迟了这些项目的完成时间.其中,收入确认,租赁项目将于今年下半年重新征求意见,计划完成时间推迟到明年;金融工具减值,套期会计以及保险合同项目最终准则发布时间尚未确定.总的看,国际会计准则理事会原定的计划项目,没有按期完成.

   二,近期主要国家或地区会计准则国际趋同情况

   尽管全球已有120多个国家或地区要求或允许采用国际财务报告准则,但是一些主要经济体的准则国际趋同进程,出现了一些新情况和特殊问题,值得我们重视和关注.

   (一)美国的态度令国际会计准则理事会和欧盟担忧

   2007年12月,美国证监会决定允许境外上市公司采用国际财务报告准则编制其财务报表,无需再编制国际准则和美国准则的差异调节表,并在2017年发布声明支持建立全球统一的高质量会计准则,承诺在2017年就是否要求美国本土企业采用国际财务报告准则做出决定.

   今年5月26日,美国证监会就此问题发布工作人员立场报告,建议采用"趋同认可"的策略将国际财务报告准则并入美国会计准则体系,并征求各方意见.根据"趋同认可"策略,美国将推迟本国会计准则与国际财务报告准则趋同的时间.具体而言,在5-7年的过渡期间运用"趋同"策略,处理现有国际财务报告准则与美国公认会计原则之间的差异,而在过渡期结束后,根据美国准则编制的财务报表与根据国际准则编制的财务报表将取得一致.这就表明,美国仍将保留本国会计准则制定机构及其制定本国会计准则的权力.

   (二)日本推迟采用国际财务报告准则

   日本在会计准则国际趋同方面的态度通常是紧跟美国.根据2017年底日本发布的采用国际财务报告准则的路线图,日本计划于2017年前后做出关于自2017年或2016年起强制采用国际财务报告准则的决定.但是,在美国证监会发布工作人员立场公告之后,日本金融厅于6月21日宣布推迟采用国际财务报告准则的时间,即2017年3月之前不会作出强制日本企业采用国际财务报告准则的决定,并且即使决定强制采用国际财务报告准则,至少会为日本企业预留5至7年的准备时间.理由是自2017年3月日本大地震和核泄漏事故发生以来,日本经济形势恶化,日本产业界掀起了一股反对采用国际财务报告准则的浪潮,主要的考虑包括:一是转换成本太高;二是过渡时间过短;三是对无海外经营和融资需求的国内企业而言无必要性;四是其他国家或地区应用国际财务报告准则进展放缓,美国立场不明朗,无必要过早做出采用国际准则的决定.不难看出,美国的立场和主张仍是日本作出相关决定的重要影响因素.

   (三)印度改变采用国际财务报告准则的承诺

   2007年7月,印度宣布将从2017年4月起要求所有的公众利益主体全面采用国际财务报告准则.但是,在2017年2月,印度突然改变了其之前的承诺,决定分阶段实施与国际财务报告准则趋同的计划,即上市公司和大型非上市公司在2017年4月,金融机构和其他公司在2017年至2017年间,采用与国际财务报告准则趋同的印度会计准则.国际会计准则理事会的印度籍理事在解释印度改变其全面采用国际财务报告准则的承诺时指出,"经过全面的考察和研究,印度认为,类似于中国采取的与国际财务报告准则趋同的策略更加适用,并且美国也正在考虑不同于全面采用国际财务报告准则的趋同策略".

   上述美国,日本和印度的情况表明,尽管建立全球统一的高质量会计准则已经成为二十国集团国家的共识,但采取何种方式,什么步骤实现这一目标,主要经济体之间仍存在分歧.

   三,国际会计合作与交流不断深化

   近年来,财政部不断深化与世界各国或地区会计准则制定机构的交流与合作,以提高在国际财务报告准则制定中的话语权,双边会计准则等效工作也取得积极进展.

   (一)中国与欧盟——重点实现双方会计准则的最终等效

   欧盟高度赞赏2005年以来中国会计准则建设与实施所取得的成就,于2007年宣布,在2017年至2017年的过渡期内认可中国会计准则与欧盟采纳的国际财务报告准则等效.2017年,双方签署联合声明,将共同努力最迟在2017年底实现中欧会计准则的最终等效.

   今年年初欧盟委员会拜访我部,实地评估我国会计准则实施情况双方正式启动了中欧会计准则准则最终等效评估工作.本着对等原则,我国也在今年5月份启动了针对欧方的会计准则等效评估,得到欧方的积极配合,并已经收到欧方关于等效问题清单的反馈.7月,财政部派团出访欧盟,对欧方反馈情况进行实地评估,并就趋同策略,国际会计准则的解释,新发布财务报告准则的生效日期,国际财务报告准则的制定程序以及具体技术项目等与欧方深入,广泛地交换了意见.

   下一步,我们将继续基于已经建立的等效机制,积极推动和加快双方会计准则等效评估工作,适时启动中欧会计准则最终等效法律性文件的起草,力争在今年底前实现中欧会计准则最终等效的目标.

   (二)中日韩——建立未来十年三国合作规划

   今年年初,日本会计准则理事会主席,韩国会计准则理事会主席和侯任主席等一行到访我部,中日韩三方就会计准则国际趋同最新进展情况进行了沟通,并对三方未来十年的合作前景作出了规划.会谈中,日韩方面均认为,自亚洲—大洋洲会计准则制定机构组成立以来,中日韩会议机制职能弱化许多.三方均认为,三国作为亚洲—大洋洲会计准则制定机构组的发起国,应当进一步强化中日韩会议机制,共同引领亚洲—大洋洲会计准则制定机构组工作.今年第四季度,我国还将主办中日韩会计准则制定机构会议,及时就会计准则国际趋同中的最新进展相互交换意见.

   今年6月,日本财务会计准则基金会主席和日本国际财务报告准则委员会基金会受托人等一行到访我部,并就加强中日会计准则交流与合作,会计准则国际趋同策略,国际财务报告准则基金会治理结构改革等问题与财政部王军副部长交换了意见.

   (三)中国与俄罗斯——启动双方交流机制

   7月份,俄罗斯财政部国家财务控制及会计审计司司长里奥尼德·施耐德曼访问财政部会计司.双方就会计审计准则制定及国际趋同,审计监管等方面进行了深入沟通.俄罗斯财政部国家财务控制及会计审计司的职能与财政部会计司职能基本一致,俄罗斯目前会计改革过程中所面临的问题,如审计监管问题,我国也曾经历过,或正在经历.俄方对近年来中国会计改革取得的成就表示赞赏,同时希望密切双方合作,加强两国在会计审计以及监管等方面的沟通与交流,共同探讨国际会计问题.俄方计划年内率团访问财政部,以更详细了解中国会计改革情况,并探讨建立定期交流机制.

   (四)中国与美国——完善定期会议机制

   通过中美战略与经济对话,中国与美国财务会计准则委员会定期会议机制等,我们与美国的会计交流与合作日益增强.8月16日,美国财务会计准则委员会新任主席将率团来访,参加财政部会计司与美国财务会计准则委员会每年的定期会议.双方拟就两国会计准则最新进展,会计准则国际趋同最新进展以及具体技术问题等进行交流.

   (五)中国内地与香港特区——会计准则持续等效成果明显

   内地与香港于2007年签署两地会计准则持续等效联合声明后,双方保持了密切的沟通和合作.香港会计界对内地会计行业的新动向,新情况和新规定也越来越重视,多次组团就会计界最新动态访问财政部.我到会计司8个多月以来,我们就接待了六批来访的香港会计界朋友.我国一些同时发行A+H股的上市公司也告诉我,由于没有长期资产减值转回因素影响,两地报表目前除了文字表述使用简繁体不同外,已不存在差异,彰显了两地会计准则趋同等效的成就.

   今年7月,受香港会计师公会的邀请,我们派代表到香港宣讲了内地实施可扩展商业报告语言的有关情况,他们非常感兴趣.今后,两地将继续就会计准则趋同等效,可扩展商业报告语言应用等方面加强沟通,共同分享标准建设和推广等方面的经验.

   (六)中国大陆与台湾地区——交流和合作日益加强

   近年来,台湾地区加快了与国际财务报告准则趋同的进程,并通过多种渠道表达,希望与我们在会计准则国际趋同方面加强合作与交流的意愿.为推动大陆与台湾的会计合作与交流,去年12月"对台会计合作与交流基地"在厦门落成,并举办了"会计准则国际趋同下的两岸会计合作与交流"论坛.今年6月,海峡论坛首次设立"会计分论坛",两岸会计界齐聚厦门,商讨如何加强合作,共同提高对国际财务报告准则的影响力.与会两岸代表认为,加强两岸会计准则的趋同等效,将有力地促进两岸资本市场的健康发展.

   四,我国会计准则国际趋同的进展

   (一)与国际会计准则理事会建立多层次的交流与沟通机制

   2005年我国企业会计准则与国际财务报告准则实现趋同,为我们与国际会计准则理事会的合作和参与国际财务报告准则的制定奠定了坚实的基础.目前,我们已经与国际会计准则理事会建立了多层次,多方位的交流与沟通机制.

   一是与国际会计准则理事会建立定期磋商机制,每年两次就会计准则国际趋同策略,国际会计最新动态,正在制定或修订中的国际财务报告准则重要项目等进行充分讨论.2017年起,该定期机制升格为高层趋同会谈.今年7月份,国际会计准则理事会新任主席汉斯·胡格沃斯特先生和前主席戴维·泰迪爵士来华参加新兴经济体工作组第一次会议,并应邀就国际财务报告准则的最新进展在北京国家会计学院进行了演讲,与我国会计人员进行了面对面的交流.

   二是派员直接参与国际财务报告准则的制定,并积极向国际会计准则理事会反馈意见,促使其在国际财务报告准则制定中充分吸收我国的意见和建议.

   三是日常工作中注意研究跟踪国际财务报告准则修订,制定情况及对我国的影响.我司成立了若干技术项目组和多个技术专家工作组,及时跟踪研究国际财务报告准则每个项目,每次会议,并就其中的重大变化采用多种方式征求国内有关方面意见,了解并研究其在中国的应用问题,多次召开专题会议研究反馈意见,以保证向国际会计准则理事会反馈高质量的意见.今年7月,我们赴英国与与国际会计准则理事会各项目组举行技术会谈,双方就就金融资产减值,套期会计,收入确认,租赁,保险合同等重要准则项目进行了深入的沟通和交流.国际会计准则理事会各项目组认为,中方对项目的研究比较深入,有理有据,非常有针对性,将有助于项目组和理事会下一步讨论并修订相关准则项目.

   四是邀请国际会计准则理事会来华进行实地调研.针对国际准则的重要项目,我们积极邀请国际会计准则理事会理事,项目组等就正在修订中的国际财务报告准则多次来国内进行实地调研,直接听取报表编制者,监管者,审计师等各个方面的意见,以促使国际财务报告准则的制定充分考虑我国的实际情况.

   五是通过亚洲—大洋洲会计准则制定机构组反馈意见.我们参与倡仪成立了亚洲—大洋洲会计准则制定机构组,并参与了所有技术项目组的工作,担任了公允价值计量,排放权,保险合同,合并报表,财务报表列报等项目的牵头国或联合牵头国,积极向国际会计准则理事会反馈意见.目前,亚洲—大洋洲会计准则制定机构组基本每月都召开电话会议,共同探讨区域性的共性问题.今年11月份还将在澳大利亚召开亚洲-大洋洲会计准则制定机构组年度全体会议,目前我们正在积极做好相关会前准备工作.

   六是积极要求直接加入国际财务报告准则相关项目工作组.目前国际会计准则理事会现行各准则项目,如金融工具,保险合同,收入确认,租赁,财务报表列报等项目工作组的牵头成员主要来自欧美国家,这不利于在准则制定过程中吸收我国意见.为此,我们已向国际会计准则理事会新任主席汉斯先生提出,中国已经涌现了一批既精通国际财务报告准则,又熟知中国等新兴市场经济体实际情况的会计专家,他们非常愿意参与国际财务报告准则的制定,希望国际会计准则理事会支持在各准则项目工作组中增加中国代表.汉斯先生对此表示欢迎,将在结束访华后尽快研究落实此事.在此,我非常希望在座的专家也能积极参与其中.

   (二)积极筹备新兴经济体工作组并成功召开第一次会议

   为响应二十国集团关于在国际财务报告准则制定中进一步提升新兴经济体影响力的倡议,经过多次磋商和协调,国际会计准则理事会决定成立新兴经济体工作组并将联络办公室设在中国.今年7月26日,新兴经济体工作组第一次会议在北京成功举行.国际会计准则理事会主席汉斯·胡格沃斯特,以及来自巴西,中国,印度,印度尼西亚,韩国,马来西亚,俄罗斯,南非等国家的近40位代表参加了此次会议.

   会议讨论并一致通过了成立国际会计准则理事会新兴经济体工作组,同时达成以下共识:一是工作组的初始成员国包括二十国集团中的新兴经济体国家或地区以及马来西亚,今后随着工作组的发展和扩大,可以考虑在适当的时机吸收更多的新兴经济体国家或地区加入新兴经济体工作组;二是工作组主席由国际会计准则理事会国际活动总监韦恩?奥普顿担任,副主席由本人担任,工作组成员包括永久成员和临时成员,其中永久成员由成员国会计准则制定机构各派一名代表构成,临时成员由各准则制定机构根据某一具体技术议题指定一名相关专家构成;三是工作组建立定期会议机制,每年举行2次全体会议;四是工作组的常设机构为联络办公室,联络办公室设在中国,负责工作组的日常运作,并向各成员国及时通报工作进展.

   工作组第一次会议还对新兴经济体应用国际公允价值计量准则的相关问题进行了深入探讨,提出了有效的解决方案,为国际会计准则理事会制定公允价值计量准则教育材料提供了有益参考.

   新兴经济体工作组的成立,将进一步增强新兴经济体在国际财务报告准则制定中的话语权,有助于推动国际财务报告准则在新兴经济体的广泛应用和实施,提升国际财务报告准则的全球公认性,进而促进建立全球统一的高质量会计准则.

   国际会计准则理事会对新兴经济体工作组的成立也高度重视,新任主席汉斯先生上任不足一个月,调研的第一站就是中国,韩国等新兴经济体,在中国就待了5天.不到半个月内,两次与中方进行沟通,并出席新兴经济体工作组第一次会议,汉斯主席认为,当前国际会计准则理事会在国际财务报告准则制定中存在失衡现象,也就是说过去制定,修改准则只关注美国和欧盟的意见,而对包括中国在内的新兴经济体的意见重视不够,这次在北京举办第一次新兴经济体工作组会议是一个很好的开端,今后理事会将注重发挥新兴经济体在国际准则制定中的作用,充分听取包括中国在内的新兴经济体的意见.

   与会各方对我国积极推动成立新兴经济体工作组并承担联络办公室工作表示支持和赞赏,高度评价了新兴经济体工作组第一次会议取得的积极成果.巴西参会代表纳尔逊·卡瓦略先生曾任国际财务报告准则咨询委员会主席,在国际会计界享有很高的声望,在会议结束时,他深有感触地说:"这次会议非常成功,为全球新兴经济体参与国际财务报告准则的制定创建了一个很好的平台,这对于建立高质量的全球统一高质量会计准则意义重大,中国在其中发挥了关键作用,感谢中方为此所作出的努力".

   (三)积极推进中国会计准则与国际财务报告准则持续趋同

   7月27日,国际会计准则理事会汉斯主席,多位理事和前任主席泰迪爵士访华拜访了财政部李勇副部长,双方开展了卓有成效的会谈.国际会计准则理事会汉斯主席认为,中国在很多领域都成了"领导者",在会计领域也取得了重大的进步,得到了重要国际机构的赞赏,这些成绩足以让中国引以自豪.

   中国财政部于2017年4月发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》,再次向国际国内社会表达了我国与国际财务报告准则持续趋同的原则立场和明确态度,同时提出了我国下一步企业会计准则建设的方向.我们将积极贯彻实施该路线图,为建立建立全球统一的高质量会计准则而继续努力:

   一是中国支持建立全球统一的高质量会计准则,积极推进中国会计准则持续国际趋同.我们仍然坚持趋同互动的原则,希望国际会计准则理事会在准则制定中充分听取新兴市场和转型经济国家的意见;多到中国进行调研座谈,在相应准则的制定和修订中吸收中国成熟的经验和做法.在现阶段,各主要经济体采用国际财务报告准则的策略都有所不同,趋同策略是采用国际财务报告准则的有效机制,在实现全球统一高质量会计准则目标的过程中,趋同策略应当鼓励,而不应限制.国际财务报告准则如果不考虑新兴经济体情况,就不能称为全球统一的高质量会计准则.

   二是明确中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同的时间表和主要任务.当前,我们将按照路线图的要求,根据我国法律制订程序结合国际准则的制定修订情况,综合考虑我国企业实施会计准则的具体问题,拟定会计准则工作计划,启动我国企业会计准则的修订工作,以保持我国会计准则与国际准则持续全面趋同.

   三是继续积极参与国际会计准则理事会的工作,包括继续派员参加国际会计准则理事会工作,积极参与国际会计准则理事会从受托人,咨询委员会委员,解释委员会委员到未来的项目工作组成员等各个层面的工作等,同时广泛组织动员企业,专家学者等各方面力量参与研究制定和修改准则工作.

   另外,我们还要向国际会计准则理事会呼吁,在建立全球统一的高质量会计准则的过程中,应允许国家或地区会计准则制定机构在国际财务报告准则确定的原则下,对本国家或本地区存在争议的问题提出解释意见,及时有效地解决编报者和使用者提出的关切,为我国企业做好服务.这也是为完善全球统一的高质量会计准则进行的有益尝试.届时,我们将在发布解释之前广泛征求社会的意见,希望在座各位能够积极参与.

   会计准则国际趋同已成为全球多数国家或地区的共识.我们希望在座的中国会计学会的各位常务理事,各位专家组织企业和大专院校的专家学者对各国会计准则国际趋同的新情况新变化和新进展,进行跟踪研究,深入研究分析其变化之后的深层次问题,为我国会计准则国际趋同提出好的意见和建议,共同推进我国会计准则国际趋同的进程,为推进全球统一高质量会计准则而努力.

   (本文为作者2017年8月在中国会计学会常务理事会扩大会议上的演讲摘 要)

   kjs.mof.gov./zhengwuxinxi/gongzuodongtai/201708/t20170822_588142.html

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   全国会计人才工作座谈会在北京召开

   来源:财政部 发布时间:2017-09-25原题:贯彻会计人才规划打造高端会计人才——全国会计人才工作座谈会在北京召开

   9月25日,财政部在北京国家会计学院组织召开全国会计人才工作座谈会.本次座谈会回顾总结了"十一五"时期会计人才工作取得的成绩和经验,并对未来一个时期的会计人才建设作出部署.

   财政部部长谢旭人在书面发言中指出,会计人才是维护市场经济秩序,推动科学发展,促进社会和谐的重要力量.改革开放以来特别是近年来,在党论文范文,国务院的正确领导下,财政部门立足经济社会发展大局,围绕落实国家人才战略部 署,以推进法律法规建设,管理体制建设,高端人才机制建设等为重点,积极创新评价方式,优化人才结构,健全人才成长环境,会计人才队伍规模持续扩大,较好 地满足了经济社会发展对会计人才的客观需要.特别是抓住经济社会发展对高端会计人才的急切需求,创新会计人才培养模式,着力实施全国会计领军(后备)人才 工程,起到了高端引领的辐射和带动作用.

   谢旭人要求,会计人才工作要牢固树立和落实促进科学发展的人才观,将服务经济社会发展作为会计人才队伍建设的出发点和落脚点;要着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才,培养造就具有国际认可度的注册会计师,培养造就具有国际水准的会计学术带头人;要准确把握经济社会发展的新形势新任务新要求,不断解放思想,改革创新,健全机制,努力建设一支高水平的会计人才队伍,为促进我国经济社会发展提供更加扎实的会计人才保障.

   财政部副部长王军在 座谈会讲话时指出,谁拥有人才,就拥有发展的先机,拥有灿烂的未来.在会计人才培养方面,我们已经取得了可喜的成绩,但是仍面临更加繁重的任务和挑战,对 此必须要有清醒的认识.王军要求,各级财政部门和论文范文主管单位要各尽其责,齐心协力,形成合力,扎实推进会计人才规划的全面贯彻落实.财政部门要把会计人 才培养作为一项重要工作来抓,用人单位要重视会计人才的培养使用.要突出重点,打造亮点,继续着力推进会计领军人才培养工程,着力培养提升总会计师,主任会计师,会计院系负责人的能力和水平,努力打造成具有国际影响力的名片.要解放思想,开拓创新,把"十二五"时期打造成会计人才长足发展的重要时期.要戒骄戒躁,埋头苦干,与时俱进,再创辉煌.

   财政部会计司司长杨敏作了主题报告,财政部会计资格评价中心,中国注册会计师协会,北京国家会计学院,中国航天科工集团公司等单位相关负责同志出席座谈会并发言.会议讨论了《财政部关于落实〈会计行业中长期人才发展规划(2017-2020年)〉实施意见》(征求意见稿).

   中组部人才工作局,人力资源和社会保障部专业技术人员管理司负责同志以及国家有关部委论文范文局负责同志,论文范文企业分管会计工作的负责同志,各省,自治区,直辖市,计划单列市财政厅(局)分管会计工作的厅(局)长,会计处长,各省级注册会计师协会秘书长,全国会计专业学位研究生教育指导委员会委员,高等院校和会计师事务所代表,财政部有关单位负责同志以及全国会计领军(后备)人才培养工程学员等参加了座谈会. news.esnai./33/2017/0925/65689.shtml

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   王军副部长与注册会计师行业领军(金融审计方向后备)人才培训班学员座谈2017-09-0813:28:13

   2017年9月2日下午,在注册会计师行业领军(金融审计方向后备)人才培训班学员经过两周的培训,即将结业前,财政部党组成员,副部长王军与全体学员座谈,勉励学员们立大志,担大任,干大事,成大业.

   在听取部分学员代表对两周来参加培训学习,生活情况和体会,收获的汇报后,王军副部长以"欲展论文范文千万里,敢为领军肩大任"为题向大家提出了殷切的希望和要求.

   王军副部长指出,要充分认识举办行业金融审计领军人才培训班的重要意义.金融是现代经济发展的命脉,经济越发展,金融越重要,对我国经济社会的发展尤为重要.未来中国经济的发展有赖于金融和资本市场的发展,使之能够更好地配置国际,国内资源,这对金融审计提出了迫切的需求.目前,我国金融审计业务与金融和资本市场的发展需求还有较大差距,金融审计专门人才尤其是高端人才缺口很大,需要我们抢时夺势,迎头赶上,加大,加快,加强培养和造就高素质金融审计专业人才,并取得金融审计业务发展的重要突破,更好地参与国际资本市场的竞争,取得事半功倍的效果.

   王军副部长表示,要勇于担负行业金融审计领军人才的使命和责任.各位学员经过严格的选拔测试,成为光荣的金融审计领军后备人才,责任重大,使命光荣.希望大家以高度负责的精神和勇气,立志成大器,干大事,成大业,学以致用,开拓创新,坚持不懈,使自己成为金融审计业务发展的先锋队,生力军,在金融审计业务领域做出一番大作为,开辟一片新天地,以不辜负国家的期望,不辜负全行业的重托,不辜负时代的要求.

   王军副部长要求,要切实加强行业金融审计领军人才培训班的建设.一要认真制定培训方案.系统总结前几期行业领军人才培训班的做法和经验,积极借鉴国内外的相关经验,充分利用国家会计学院资源和社会各种有用资源,制定并不断完善,改进,优化培训方案,切实以方案的先进带动培训的先进,并为今后培训班的举办打下坚实基础.二要严格教学教务管理.中注协,北京国家会计学院要从严治班,规范管理,在授课,论文,研讨,作业等各方面坚持高标准,严要求,并实行学员末位淘汰制,鼓励优秀,鞭策落后.三要树立高度的学习自觉性.在完成课堂教学的同时,学员之间要积极交流,在自学,自研的基础上自悟,真正做到联系实际悟,从点点滴滴悟,站在高层次悟,从中获得思想和认识的碰撞,裂变与提升.

   王军副部长强调,中国注册会计师行业党委,中注协认真落实《国家中长期人才发展规划纲要(2017-2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(2017—2020年)》,并以《中国注册会计师行业发展规划(2017-2017年)》为指导,研究行业人才发展现状及需求,制定行业人才五年规划,总结经验,找出差距,积极学习借鉴他人之长,始终坚持与时俱进,不断深化行业人才战略,完善培养行业领军人才的方式方法,实现行业人才建设的新飞跃.

   北京国家会计学院院长高一斌,中注协副秘书长董新钢,杨志国,中注协党委副书记梁立群,以及中注协有关部室的负责人,参加了座谈会.cicpa.org./news/201709/t20170908_30585.htm

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   中注协副会长兼秘书长陈毓圭就中注协发布《中国注册会计师行业发展规划(2017-2017年)》答记者问2017-09-0809:40:00

   2017年9月4日,中注协正式发布《中国注册会计师行业发展规划(2017-2017年)》(以下简称《规划》).针对《规划》制定的背景,主要内容,政策措施等,中注协副会长兼秘书长陈毓圭回答了记者的提问.

   记者:请您谈谈中注协制定《规划》的主要背景和重要意义.

   陈毓圭:"十二五"时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,也是注册会计师行业实现转型升级和新跨越的重要阶段.2017年10月,国务院论文范文转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(即国办56号文件),提出了行业加快发展的总体要求,是指导注册会计师行业中长期发展的纲领性文件,标志着党论文范文,国务院把促进行业科学发展摆在了更加突出的位置,标志着加快行业发展已经上升为国家意志和战略考虑,标志着注册会计师行业在提高经济发展质量,维护市场经济秩序和国家经济安全中的重要作用日益得到广泛关注和充分肯定.国家"十二五"发展规划纲要提出以加快转变经济发展方式为主线,推动科学发展,其中将大力发展服务业作为转变经济发展方式的重点之一,明确了加快行业发展的具体要求.

   今年年初,论文范文总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话,其中要求充分发挥社会组织,协会在社会管理创新中的作用.论文范文同志批示要求进一步提高行业管理和服务水平,促进行业科学发展,更好服务国家建设.李克强同志要求行业切实提高服务经济社会发展的能力.这充分体现了党论文范文,论文范文领导同志对行业在经济社会发展中发挥更大作用的殷切期望.

   在中注协"五代会"上,谢旭人部长代表财政部党组提出了当前及今后一个时期推进注册会计师行业发展的指导思想,要求进一步深入实施人才培养战略,准则国际趋同战略和事务所做强做大战略,启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略,提升我国注册会计师行业的国际化水平,增强服务经济社会发展的综合能力,推进行业又好又快发展,更好地为实现"十二五"规划服务.李勇会长代表新一届理事会提出了未来五年行业发展的目标,要求在科学分析行业发展面临形势,深入掌握行业发展规律的基础上,集思广益,科学规划,紧密围绕服务经济社会发展的大局,对行业未来五年的发展制定全面,科学的发展规划.王军副部长多次作出指示,要求中注协制定好行业发展规划,明确提出行业发展要与2020年我国"翻两番"目标同步,实现国家"十二五"期间行业翻一番目标,要求《规划》起到振奋人心,凝心聚力,引领推动的作用.

   在上述背景下,为保障行业发展与国家经济社会发展需要相适应,实现行业的转型发展和新跨越,更好地服务和促进我国经济社会全面进步,紧紧围绕国家十二五规划纲要,以论文范文领导同志和财政部领导批示指示精神以及国办56号文件精神为指导,全面贯彻落实中注协五代会确立的行业发展目标和发展战略,历时半年多时间,中注协起草制定了《规划》,并经中注协第五届常务理事会第一次会议审议通过,正式发布实施.

   《规划》在全面回顾过去十年行业发展"翻两番"和"十一五"期间所取得成就的基础上,深入分析了"十二五"期间行业发展面临的形势,机遇和任务,提出了"十二五"时期行业发展的指导思想,七项基本原则和十大发展目标,明确了十二项主要任务,并从法律保障,制度完善,发挥各方积极性,加强组织领导四个方面,提出了具体保障措施.《规划》对"十二五"期间行业发展具有重大意义.首先,《规划》是注册会计师行业发展历史进程中又一份具有里程碑意义的重要文件.《规划》总结过去10年特别是最近5年所取得的基本经验,规划未来5年发展的指导思想,基本目标与任务,为注册会计师行业"十二五"期间的发展指明方向,明确发展思路.其次,《规划》是"十二五"时期统领行业全面发展的纲领性文件.中注协"五代会"统筹全局,完善了行业发展战略体系,《规划》将"五大战略"分解为10个方面的奋斗目标,对于行业今后五年的整体发展,确定了明确的目标任务.第三,《规划》是指导注册会计师行业实现转型升级和新跨越的指南.围绕服务国家建设的中心大局,主题主线,《规划》有针对性地提出了12个方面的措施办法,提出了有关主体的责任要求,具有很强的现实指导性和可操作性.《规划》是为行业下一轮又好又快发展绘制的路线图,发出的动员令,必将起到振奋人心,凝心聚力,引领和推动行业发展的重要作用.

   记者:请您谈一下《规划》的起草过程和起草中的主要考虑.

   陈毓圭:中注协非常重视规划的起草工作,整个起草工作历时半年有余,大致经历了四个阶段.准备阶段.2017年9月,中注协启动规划起草工作,先后收集多个国家,地区,行业的发展规划和相关研究资料70余万字,并就规划总体思路在北京,上海,广东,湖北等地的主任会计师培训班上征求意见,就指导原则,发展目标,人才建设,做强做大,走出去,信息化,新业务拓展,执业环境等专题进行访谈,听取事务所负责人意见.起草阶段.10月15日形成《规划》初稿,提交中国注册会计师行业党委会研究讨论,并在11月26日中注协"五代会"产生的第五届理事会第一次会议上征求意见.完善阶段.2017年以来,结合国家"十二五"发展规划精神,发改委"现代服务业十二五规划纲要(征求意见稿)",商务部"服务贸易十二五规划纲要(征求意见稿)"等相关文件,对《规划》初稿作了相应修订完善,形成公开征求意见稿,并完成向社会征求意见程序.审议发布阶段.2017年6月15日修改后的《规划》征求意见稿提交中注协第一次会长会议讨论,形成了《规划(审议稿)》,7月28日提交第五届常务理事会第一次会议审议通过.规划的形成,肩负着各级领导同志的期待和信任,凝结着行业全体同志的热情和智慧.

   《规划》在制定中,着力突出了行业发展与经济社会发展关系的呼应与协调,归纳起来主要体现在"三个保持"上:一是保持行业规划与国家"十二五"规划的衔接.力求把制定过程变成对宏观经济环境的学习和理解的过程,对行业发展规律的研究和总结过程,与国家"十二五"相关规划衔接的过程.二是保持行业规划与过去五年行业政策的承继性和包容性.把国办56号文件和"五代会"精神作为规划制定的总纲,在指导思想,目标,原则,措施等重要方面,保持与行业现行重要文件文献的衔接性;充分总结过去五年的工作,依托国家"十二五"规划,反映行业规划的论文范文,新要求,新发展.三是保持规划的战略高度,指导性以及可操作性.在具体目标和措施上,力争做到思路清晰,目标明确,重点突出,措施有力.

   记者:《规划》提出了未来五年行业发展的十大目标,既有定性指标也有定量指标,请您谈一谈提出这些目标的主要依据是什么?

   陈毓圭:在认真分析国家经济社会发展形势,行业实际情况和发展趋势的基础上,经过认真慎重的考量,《规划》提出了未来五年行业发展的十大目标.这十大目标,既包括行业总收入翻一番,人才培养满足行业转型发展和新跨越需要,大型事务所做强做大取得重大进展等明确的可以量化的目标,也包括行业诚信度和公信力明显提升,行业发展结构明显优化,行业信息化程度显着提高等与行业内生发展息息相关的软性目标.不管是"质"的目标还是"量"的目标,我们都需要从宏观和微观,外部环境和内部环境等多个角度来进行全面,细致的分析,既要分析当前宏观经济形势为行业发展带来的机遇,也要以行业目前发展的状况分析行业内外部环境给行业发展带来的挑战.这些目标的提出,主要基于以下考虑:

   第一,未来五年,中国经济发展仍将是世界经济发展最快的经济体,为行业整体发展提供了广阔的空间.过去五年,行业收入翻了一番,这是在整个经济发展平均每年增长9%的情况下翻一番的.未来五年,中国经济增长仍将在8-9%之间,所以,在市场动力持续扩大的情况下,注册会计师行业有信心再翻一番.因此,在深入总结过去十年"翻两番"成就,特别是中注协"四代会"以来行业发展与国家经济运行主要指标之间关系,行业发展主要指标及其发展水平与趋势的基础上,《规划》提出了全行业业务收入到2020年比2017年翻两番的远景目标,以及到2017年翻一番的近期目标.

   第二,未来五年的发展是在转变经济发展方式基础上的发展,为行业的跨越式发展提供了巨大的经济机遇.转变经济发展方式包括经济结构的调整,要在不断提高第一,第二产业技术水平的基础之上,大力发展服务业.服务业包括三个方面:生产服务,商务服务(包括金融服务)和生活服务.从生产服务来讲,一个公司的治理改进,管理升级,流程再造,需要注册会计师提供咨询服务和解决方案,这是注册会计师行业的机遇所在.从金融服务来讲,货币化,证券化,金融化是市场经济发展的必然,我们要在吸取西方国家放任自由,过度宽松的货币政策教训的前提下,大力发展金融市场,大力发展直接融资,规范上市公司和证券市场行为.随着金融市场的发展和深化,注册会计师的鉴证服务作为广义金融服务的一部分,必然会发挥更大的作用.所以看我国注册会计师行业的发展,必须看到中国经济发展方式转变给我们提供的巨大机遇.

   第三,社会管理创新为注册会计师行业发展提供了重要的政治机遇.党的十七大对社会管理创新提出了总体要求.今年年初,论文范文总书记在论文范文党校省部级领导干部加强和创新社会管理研讨班上的重要讲话,系统阐述了论文范文对加强和创新社会管理的思路.创新社会管理的核心,就是要建立一个党委领导,政府负责,社会协同,公民参与的社会管理格局.其中社会协同,公民参与,就是要发挥社会组织,*机构,各种有型和无型的组织,在规范社会秩序和化解社会矛盾中的作用.

   注册会计师行业从恢复重建的那一天起,就是社会管理创新的产物.改革开放之初,为了引进外资,满足外资企业纳税和审核报表的需要,恢复重建了注册会计师制度.1990年代中期,财政部取消了对国有企业财务报表的审核,把国有企业的财务报表交给注册会计师来审计.后来,国有企业划到国资委管理,国资委光大了这个制度,国有企业管理越来越离不开注册会计师了.以前我们是围绕外资企业,国有企业的管理来搞社会管理创新,今天的社会管理已经不仅仅是国有企业,已经遍布社会的各个领域,从社区到街道,再到社会,从邻里纠纷到城市拆迁改造,再到重大社会矛盾冲突,社会管理任务越来越重,单靠政府部门显然是忙不过来的,成本也太高了.这就需要千千万万个社会组织来做.其中,与法律,财务,会计,税务相关的事情,会计师事务所义不容辞,也当仁不让.当前政府正在推进的医疗保障制度改革,医院体制改革,事业单位改革,都需要注册会计师的专业服务.

   第四,行业30年发展已经积累了强有力的事业基础.我们有近8千家事务所,近10万名注册会计师,近30万名从业人员,其中有一大批专业骨干.2017年,全国业务收入超过亿元的事务所有38家,最大的事务所业务收入将近30亿元,有一家内资事务所首次突破10亿元.另一方面,注册会计师行业经过30年的发展和积累,特别是经过脱钩改制以来的10多年发展,树立了一些很好的品牌,实现了会计审计道德标准的国际趋同,建立了完整的行业管理服务体系,注册会计师行业已经具备了再上一个台阶的条件.

   综上所述,我认为注册会计师行业有能力也有信心完成《规划》中提出的目标任务.

   记者:我们注意到《规划》提出的十大目标里有四个目标与事务所做强做大做精做专相关,这几个目标之间存在怎样的联系,制定这些具体目标时有什么考虑?

   陈毓圭:考虑五年规划的十项具体目标时,每个目标都有其内在和外在的背景,我们不能把它们割裂开来考虑,这十个目标是互生互动,相互关联的.比如,涉及事务所建设方面,有大型事务所做强做大取得重大进展,中小事务所做精做专效果显着,走出去取得实质性突破,事务所组织形式,治理机制和管理制度更加科学等四个目标,这里就涉及如何处理做强做大,做精做专,走出去之间的关系.做强做大和做精做专都是外在标志,离开了市场定位,离开了内部治理这些核心问题,做强做大和做精做专就会流于概念,流于形式.

   第一,关于市场定位.一家会计师事务所,是定位在全国性的大所,还是定位在全球性的大所?是定位在一个地区性的大所,还是定位在市县的小所?每家事务所都应当认真研究.正确定位,是规划未来五年发展首先应当解决的问题.并不是每一家事务所都要办成大所,市场需要不同规模的事务所,不同规模的事务所,都有各自的发展空间.做强做大和做精做专,是每家事务所的不同发展路径选择.

   第二,关于做精做专.中小事务所在发展过程中遇到的困难可能更多一些.一是社会认可度相对较低,二是中小事务所的市场空间狭窄.我们注意到,无论是香港的中小事务所,还是美国的中小事务所,做审计业务的不是很多,更多做的是纳税申报,会计*,税务*,公司秘书服务等等.但是国内这些业务的市场还没有开发出来,几千家事务所都在审计业务领域竞争,自然就会感到业务难做.中注协"五代会"启动了新业务领域拓展战略.一是要提升公司审计业务,二是要发展医院,高校,基金会等事业单位的审计业务,三是发展非审计服务,也就是咨询服务,包括会计*,制度设计,流程再造,注册*,转移定价,等等.这方面的空间很大,中注协编订的《新业务指导目录》有一本书的篇幅.这就是我们做精做专的机会所在.

   第三,关于内部治理.做强做大也好,做精做专也好,前提是搞好内部治理.事务所治理和公司治理一样重要.事务所治理与公司治理又是有区别的.公司治理的原则是,股份说了算.事务所治理,是专家,技术说了算.对一个事务所来讲,高风险客户该不该承接,审计报告类型如何决断,应当由事务所风险控制委员会说了算,而不应当由主任会计师说了算,更不能由大股东说了算.为此,《规划》对完善内部治理给予特别强调.

   记者:《规划》从十二个方面提出了推动行业未来发展的政策措施,主要考虑是什么?

   陈毓圭:《规划》在推动行业发展的措施方面,最显着的特点是着力行业发展与国家地区总体战略的呼应,衔接与适应.具体地讲,《规划》强调了"两个注重":一是注重把行业规划目标和任务与服务对象,服务重点密切联系起来.不是就行业论行业,而是充分体现行业与政府,企业,组织的服务供求关系,特别是指明行业服务的对象和重点.比如,在全方位推动新业务领域拓展部分,列出了审计鉴证,非审计服务两大类几十项新业务项目,提出了行业服务三大产业的环节和重点,提出了行业服务区域经济结构调整的行业结构调整方向,提出了新业务服务附加值提升的支撑在于当前国家实施信息化战略下行业信息技术的普及与应用;提出了围绕国家战略,区域发展重点,企业转型升级任务创建30个示范基地和一批试点项目的规划任务.二是注重把行业任务与国家经济社会发展战略,区域发展战略的服务需求结合起来.比如,在提到推动行业结构优化时提出,要拓展对三次产业发展转型和结构调整的支持服务.又如,在提到行业区域布局时提出,要有重点配置区域行业资源,有目的配合国家重点发展布局.比如,走出去部分提出,服务"走出去"企业的执业网络广泛建立,服务能力大大提高,体现行业规划与国家战略的积极呼应.

   记者:如何才能确保《规划》的顺利实施和有效落实?

   陈毓圭:要确保《规划》顺利实施,各项措施落到实处,实现行业发展五年目标,有很多事情要做,有方方面面的关系需要协调,需要大家自觉承担责任,齐心协力去做.所以,《规划》在组织实施部分着重讲了责任主体问题.责任主体明确,《规划》实施就有了着落.我们认为与推动行业发展的历来实践一样,《规划》落实,涉及四个层面工作,有四个责任主体.一是立法层面,二是行政层面,三是注协层面,四是事务所层面.立法层面的问题,需要通过法律的改进完善来解决,比如,解决内外制度统一的问题,公平竞争问题,事务所的法律形式问题,监管体制的问题,等等.在行政层面,本质是一个政策完善问题,包括哪些业务该交给注册会计师来做,不要搞部门垄断;要完善哪些税收政策,外汇政策,开放政策,监管政策,等等.在注协层面,注协作为财政工作的一部分,同时也是行业论文范文管理的重要载体,有一个如何实现好服务,监督,管理,协调职能的问题.在事务

总结:本论文是一篇免费优秀的关于行业注册会计师论文范文资料,可用于相关论文写作参考。

注册会计师行业法规库引用文献:

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[2] 注册会计师审计风险方向论文选题 注册会计师审计风险论文标题怎么定
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