简介:该文是房屋征收有关毕业论文格式范文和机制有关论文范文.
【摘 要】随着城市化建设的不断推行,房屋征收现象越来越多.在房屋征收的过程当中,经常会出现各种纠纷.为了更好地解决这些纠纷,相关部门已经出台了相应的措施来进行调解,但是这些措施的效果并不明显.目前,我国房屋征收纠纷所引发的社会矛盾出现了不断激化的趋势,这对城市化的建设以及社会的和谐发展都造成了不良的影响.基于此,本文对房屋征收解决机制的发展现状与解决措施进行了研究与分析.
【关键词】房屋征收纠纷;解决机制;发展现状;解决措施
1.房屋征收纠纷解决机制的发展现状
《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施之后,《城市房屋拆迁管理条例》被废止,国有土地的房屋征收与补偿得到了规范化的处理.该条例从法律的层面上区分了公益性质的房屋征收和商业性质的房屋拆遷,同时完善了房屋征收的相关制度.根据条例当中的规定,政府在房屋征收当中的角色不仅是一方当事人,还可以直接与被征收者就房屋征收与补偿的相关问题进行协商并签订相应的协议.这一条例的出台从根本上改变了我国政府在房屋征收当中的角色,这一角色的变化可以促进房屋的回收,可以为房屋征收纠纷的解决提供有效措施.
目前,我国房屋征收纠纷的解决机制主要有三种方式.具体来说,当发生房屋征收案件的时候的,当事人通常会进行相互协商解决问题.如果在协商的过程中无法达成统一意见的话,当事人就可以通过第三者来进行调解,如果调解依然无法解决问题的话,就可以通过诉讼的师范程序来解决这一纠纷.总的来说,协商使解决问题最常用的办法,但是目前我国房屋征收过程当中所出现的纠纷通常是无法通过协商解决的,除了协商之外,还包括了以下四种较为常用的解决机制,下面对这四种方式的发展现状进行分析.
第一是人民调解的方式.人民调解的方式是除了协商最为常用的房屋征收纠纷解决机制.通过人民调解组织来解决房屋征收纠纷的过程中,可以实现对纠纷的有效缓解,并在这个过程当中坚持正常的房屋征收程序、确保被征收者的正当权益.根据统计,2015-2018年,我国平均每年通过人民调解方式而解决的房屋征收纠纷案件数量均超过了20万件,解决主要的纠纷类型为房屋征收,该方式占调解纠纷总数的比例为2%-2.5%.第二是行政复议.根据相关规定,房屋被征收者拥有依法申请行政复议的权利.根据我国国务院法制办公室的统计数据,2015年-2018年,我国房屋征收纠纷案件当中通过行政复议方式解决的案件数量均超过了1万.该方式解决的主要纠纷类型为房屋拆迁纠纷,占案件总数的比例为6.5%-10%.第三是行政诉讼.如果被征收者对相关的房屋征收决定或者补偿决定没有申请行政复议的话,也可以直接向当地的法院提起行政诉讼,由法院对房屋征收纠纷进审查.根据调查显示,2015-2018年,我国房屋征收纠纷案件当中通过行政诉讼解决的案件数量为2万件左右.解决的主要纠纷类型是房屋拆迁,占总案件数量的13%-15%.最后一种方式是信访.与上述三种解决方式相比,信访是我国所特有的社会管理活动,近年来通过信访来解决房屋征收纠纷的案件数量呈增加的趋势.通过信访来解决的房屋征收纠纷案件涉及到了政治、经济以及社会生活的各个方面,但是在这个过程当中同时存在历史遗留问题和新的问题,因此纠纷解决的难度较大.
2.房屋征收纠纷的解决措施
2、1实现“双轨制”救济模式
“双轨制”救济模式指的是当房屋征收部门没有依法履行相应的补偿协议或者补偿义务的时候,被征收者可以通过提起行政诉讼的方式来解决纠纷.而当被征收人没有依法履行相应的补偿协议的时候,房屋征收部门同样也可以对被征收者提供民事诉讼来解决纠纷.在“双轨制”救济模式实行的过程当中,主要需要考虑以下几个问题.第一是该模式的实施是为了解决相关法律与法规冲突的问题.即使在行政合同司法救济制度不完善的情况下,房屋征收部门的诉讼权利也可以依法被实现.与此同时,还需要有效解决在房屋征收补偿协议行政合同性质不同背景下民事诉讼救济的相关问题.第二是要最大程度地保护房屋被征收者的权益.最后是这种方式可以为相应的司法实践操作提供便利.被征收者在与房屋征收部分发生权益纠纷的时候,根据相关规定提起诉讼可以实现更为高效的审理,有利于房屋征收纠纷的及时解决.
2、2对现有解决机制的创新
2、2.1设立给付诉讼制度
给付诉讼制度指的是在房屋征收过程当中,公民的权益受到损害的时候,可以按照规定、要求公共行政主体停止行政行为以外的其他行为,而共同行政主体也可以按照规定、要求公民停止做出对某行为的诉讼.给付诉讼制度的主要目的是可以促进请求权的落实,同时在房屋征收纠纷的过程当中减少各种违法状况的发生概率.从整体上来说,该制度的实施可以为民众权利的实施与保护创造条件,确保行政主体目标的实现,并在这个基础上实现行政诉讼的结构和程序的完整性.
2、2.2确立合法性与合理性同时审查的原则
在发生房屋征收纠纷的时候,法院需要对房屋征收者和被征收者的权利、行为的合法性进行审查,同时对房屋征收部门补偿决定的合理性进行审查.与此同时,还需要对房屋征收者所设立的拆迁费用、产权调换条件等问题进行审查.与此同时,房屋征收部门还需要积极承担房屋征收合法性的举证责任,在法院审查的过程当中及时提供相应的证据,促进合理性和合法性的同时审查.
结语：
总的来说,我国房屋征收纠纷问题是自古以来就存在的问题,该问题涉及到了多方的权益主体,在纠纷解决的过程当中需要做好多方面的处理工作.我国房屋征收制度的立法经过多个发展阶段,已经越来越完善.《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施也为房屋征收纠纷多种解决机制的应用提供了理论依据,在纠纷解决的过程中,可以使用传统的“双轨制”救济模式,同时也要对现有的机制进行创新.
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作者简介：
卞正勇（1987-）,男,汉族,江苏江都,中级房地产经济师,本科,上海市普陀第二房屋征收服务事务所有限公司,研究方向：房屋征收.
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