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位于广安市紫金山半山腰处的广安区委机关大院,从新中国成立沿用至今.这里曾称“涵虚园”,是明代“直声震天下”的户部尚书、光禄大夫王德完的故宅.
6月8日,浙江省湖州市南浔区5000头湖羊运抵广安区石笋镇万头湖羊养殖场.
黄卫军倒不觉得有什么不好,从去年5月挂职广安区委常委、副区长至今,他外出跑项目的时间比在办公室多.
随着东西部扶贫协作开展,浙江湖州市南浔区对接广安区,带来了一系列变化,而黄卫军等挂职干部,早已被当作自己人.
全产业发展
石笋镇万头湖羊基地,近20个大棚整齐排列,接近中午时分,工人将三轮车上的饲料分拨到食槽里,顿时一排羊脑袋伸出栅栏.
如此场景,却令挂职广安区农业局的干部张开荣心生不快,他叮嘱同事,吃饭时间要提前,天气热,羊的胃口也会不好.
2018年,南浔区的挂职干部初到广安区,发现可以依托丰富的优质饲料资源,试点发展湖羊养殖,羊粪还可以作为本地龙安柚、柠檬等农作物的有機肥料.在太湖流域已有800多年圈养历史的湖羊,入川110头.
湖羊并没有水土不服,半年后繁殖100余头.从“湖羊入川”到“湖羊致富”工程,广安区将建设3个万头湖羊基地,为全区提供羔羊、技术培训、卫生防疫指导等,还有100个湖羊幸福农场,计划养殖湖羊2万头,带动5000户贫困人口参与,同时配套建设湖羊屠宰、冷链、食品加工等产业.
在基地远眺,羊文化主题乐园已经开工,包括湖羊科普展览馆、集散交易中心、养殖体验中心、儿童游园、观光休闲等.黄卫军介绍,这里将打造成具有西部风情的“世界羊仔小镇”,推动实现农旅、文旅融合发展.
回想初到广安区,黄卫军诧异“怎么乡镇里没有发展工业”.在南浔区,规模以上工业企业超千家,每个村都有自己的企业.
短短一年,南浔·广安东西部扶贫协作产业园（下称“产业园”）已经在广安临港经济开发区拔地而起.厂房里,一家国内知名电梯厂商正在进行最后的生产线调试,即将投产,已经有企业下单300台.另外三家电机、玻璃和家居企业也将在年内投产.
产业园采取“政府建平台、国企引领、民企参与、市场化运作”的建设模式,由南浔区三家国有企业作为建设主体,出资购买工业用地,与当地国有企业合作同步推进建设.两地还出台优惠扶持政策,从项目用地、厂房建设、用工支持、人才引进等方面给予扶持.临港经开区副主任柏鲁告诉记者,未来将引进10个龙头企业,投产后年产值可达25亿元,税收1.5亿元.
4月15日,四川省委书记彭清华到产业园调研,对其建设模式给予充分肯定.
“这都靠两地党委政府和每个人、每个阶段的努力.”采访中,受访者都说黄卫军善谋划、敢担当、凡事亲力亲为,但他说这些成绩也是在之前的挂职副区长秦胜的工作基础上得来的.
新理念与新速度
6月,全省东西部扶贫协作现场会在产业园召开.会后,有干部专门留下来想一探究竟,得出的结论却是——学不来.
按照常规操作,东部地区将在3年内支持1亿元左右的资金,园区的建设却没动这笔钱.黄卫军在南浔区分管城投、交投等领域,也做过企业法人代表,他想到的办法是融资,由南浔区的国企入股广安国投集团公司实施的创新产业园项目,优化股权结构,提升国企资信,“这样就更容易拿到贷款”.
黄卫军坦言,其实一开始南浔区的国企心里没底,他用三个关键词说服对方——情怀、战略、品牌,“我们是改革开放的受益者,这是回报小平家乡的机会,而且广安区具备区位优势,将产业向西部转移,是正确的选择.更重要的是,支持东西部扶贫协作,是打响品牌的最佳时机”.
后来,两地多次与金融机构对接,黄卫军还专程跑到成都,在国家开发银行守了两天.最终,产业园建设融资3.4亿元,万头湖羊基地建设融资4000万元,浔栖江南二期项目建设融资6000万元,湖羊深加工项目建设融资1600万元.
在项目的建设速度上,不少受访干部用“叹为观止”来形容.
产业园从签约到动工用了100多天,仅为常规时间的一半;浔栖江南度假区,从开工到运营113天,如今到周末已经人满为患;三个月前,万头湖羊基地还是挖掘机遍地,从开工到羊“入住”仅用了100多天.
在此过程中,两地纪委监委也开展监督执纪协作,签订协议,为高速进行中的扶贫协作工作护航.
不仅如此,规划建设的100个湖羊幸福农场,已经建成70个,其规划选址都是黄卫军带着干部们用了三个星期一起干,当初村里积极性高,乡镇却考虑收益问题犹豫不决,黄卫军找南浔的干部设计图纸,10天就盖好了第一座农场,然后一轮又一轮到村里宣传湖羊养殖模式的收益.
这几个月来,柏鲁从同事口中的“柏主任”变成了“黑主任”,但他觉得有幸福感和希望.原来的招商项目体量小,甚至有的建到一半就停工,如今厂房建好、设备买好、劳动力培训好,企业拎包入驻,而且厂房和设备免费使用三年,之后可以回购.
自己的干部
张建超记得,有次接近中午时分开会布置工作,有干部说,午休过后就马上解决.一旁的秦胜急了：“这都什么时候了还有心思睡午觉！”
南浔区的挂职干部生活单调,在不少受访者眼中,黄卫军和挂职区政府办公室副主任的薛景基本都是办公室—项目建设现场两点一线的节奏,“除了睡觉都在一起”.
黄卫军觉得,这里工作压力不大,领导都很支持,很多事打个电话汇报就能通过.在南浔,他分管的大小项目有几百个,在这里有更多时间去跑,“项目上的干部都嫌我跑太多了”.
7月初,到了黄卫军每半年回家一次的时候,除了汇报工作,还能照顾临近高考的女儿几天.但这一次,因为临时工作安排,他没能回去.
“其实他心里急,只是嘴上不说.”张开荣说,有时候加班到深夜,黄卫军就赶紧回到住地,和女儿视频聊天,再晚了怕耽误女儿休息.
挂职期为半年的张开荣已经延期两次,今年还一天都没休息过.全省东西部扶贫协作现场会召开前,他自己在湖羊基地当项目经理,之前一天睡9个小时的人,那段时间睡4小时自己就醒了,“但看着基地建成,什么苦都没了”.
这一次不能再延期了,张开荣正在着手写报告,内容包括养殖过程中所有的细节和注意事项,把它交给管理企业和继任者.
像张开荣这样来到广安区的干部并不少,两地制定实施干部人才交流三年行动计划,除了南浔区选派的3名党政干部,还选派了69名专业技术人才赴广安区对口开展支教、支医、支农、支企工作.广安区选派了27名党政干部、50名专业技术人员赴南浔区挂职锻炼、跟岗学习.在两地党委政府眼里,他们都是自己的干部.
今年3月,召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,总书记在会上指出“东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略”.广安区和南浔区的干部备受鼓舞的同时,更深感责任在肩.
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