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构建脱贫攻坚的长效机制对策和建议

主题:长效机制 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-15

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长效机制和脱贫攻坚论文范文

长效机制论文

目录

  1. 一 进一步完善精准识别、因户施策机制
  2. 二 进一步完善自主脱贫、稳定脱贫机制
  3. 四 需要进一步完善内源式扶贫帮扶新机制.
  4. 五 进一步强化精准扶贫考核监督机制建设.

摘 要:确保所有贫困地区和贫困人口到2020年全部实现脱贫,这是党、国务院对全国人民群众的庄严承诺.经过几年的努力,脱贫攻坚战进入收官阶段,精准扶贫、精准脱贫到了攻营拔寨、攻坚克难、啃硬骨头的关键时刻,必须把更多精力聚焦到脱贫攻坚的重点难点上来,才能取得最后的全面胜利.目前脱贫攻坚的重点应该是建立长效机制,实现脱贫后不再返贫,才应该是脱贫攻坚的真正目的,也才算是打赢脱贫攻坚战,否则就不是最终的胜利,而是一时的胜仗.所以构建脱贫长效机制,杜绝绝对贫困再發生才能赢得脱贫攻坚战的最终胜利.

关键词:脱贫;长效机制;建议

一 进一步完善精准识别、因户施策机制

一是要不断地完善精准识别的准确度.通过严格的程序和科学的手段,组织驻村工作队和帮扶人深入宣传政策,持续开展全面排查,每村每户都要走到,每家主要成员都要联系到,做好相应的建档立卡,规范有序,认真分类,系统整理,通过精准统计调查得来的第一手资料,为有效识别农户的性质打牢基础,分清楚到底谁是贫困户,谁是脱贫户,谁是一般户,谁是边缘户.二是要建立健全建档立卡贫困人口的动态监测体系.农户性质是在动态之中的,原来不是贫困户,也许因为某种原因就致贫了;有的原来是贫困户,也许通过帮扶或者自身努力,实现了脱贫.因此,每年都要对农户进行一次全面的普查,每年都要算一算收入账,一年都要进行一次动态调整,即“一识别”(通过精准识别程序重新识别)和“一调整”(坚持应纳尽纳、应退慎退原则),甚至可以随时进行调整,并随着贫困户变化的情况及时进行更新动态.三是要做好精准管理,档卡资料要真实规范,安排好帮扶人,制定好帮扶计划,做好因户精准施策,根据贫困户的具体情况和实际需要,科学地分析其致贫、返贫的原因,剖跟挖底,一户一策,对症下药.

二 进一步完善自主脱贫、稳定脱贫机制

村两委才是脱贫的主要责任人,贫困户才是脱贫的主力军.正是有千万基层干部的努力和配合,脱贫攻坚才不断取得了一个个的胜仗,取得了阶段性成果,但是,从另一个方面来说,在农村,有的村党员干部作风不扎实、不善于做群众工作,不懂群众路线,甚至漠视普通群众,不重视,不过问,更严重的是存在违纪违法的行为、出现了所谓“小官巨贪”的不好的现象,成为人们厌恶的“苍蝇”;有的基层干部对群众疾苦漠不关心,甚至持强凌弱;有的村干部在工作中比较被动,只是应付执行上级的安排,在落实政策和推动工作上推逶扯皮,缺乏时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感,你推一推,他动一动,你不推,他不动,精神状态不在工作上,而是在自家的私事上或者生意上;有的村干部发展思路和未来目标不清不明,当一天和尚念一天经,却念的甚至是“歪经”,找不到好的路径和方法,没有长远眼光和打算.有的村干部是“跟着感觉走”,走到哪是哪,想起啥干啥;有些村干部不习惯学习,更不知道学法用法,在重大问题的处理上草率鲁莽,缺少法律意识,不懂得依法办事,而是凭主观做事,一旦铸成了大错,害人害己,即对群众是一种损失,对自己也是一个教训;有的村干部政治意识还算强,但是政治理论不足,党性缺乏锻炼,需要不断加强修养,组织观念比较差,理解政策往往有偏差,水平和能力亟待进一步提高.这些都影响了贫困村贫困户自主脱贫的积极性和能动力,这需要加强村级班子建设,要着力加强30个深度贫困村和20多个软瘫村的班子建设,尤其是要选拔“双强”党员干部,主动培养,积极推荐,适时纳入到班子建设里面来,建设好农村打赢脱贫攻坚战的“加强堡垒”,发挥好他们的“自组织”能力,构建他们能够自主脱贫、稳定脱贫的良好机制.

三、逐步建立正向激励机制和精神帮扶机制.

帮扶单位和帮扶人主要要在精神上帮扶,扶志扶智.要注重激发贫困户的自我力量,鼓励发挥他们的主体作用,积极广泛地听取和征求贫困群众的意见,听听他们的心声,问问他们的需求,想办法鼓励群众积极主动的参与到脱贫攻坚中来.要主动接受群众监督、脱贫摘帽要让群众代表通过村民大会或者代表会来公开评议等.要开展表彰和批评活动,选出”致富能手”和“脱贫典型”进行大张旗鼓的表扬,推广经验,宣传他们的事迹,起到树立一个带动一片的作用.对一些消极的“等要靠”思想严重的和不思进取的贫困户要适当的批评教育,采取一定的警戒措施,比如实行积分管理,做的好的加积分,做的不好的减积分,不能因扶贫而变成了养懒汉.

四 需要进一步完善内源式扶贫帮扶新机制.

县乡领导要做好精准扶贫工作的顶层规划和制度设计,多进行种植、养殖、手工加工等实用技术培训,并根据新时代的要求,加大新兴职业农民的培养力度,对种养殖大户进行现代农业理念教育,从经营管理到技术指导,全方位给予帮扶.对培训学校也要有各项政策,并且在资金补助和贷款贴息上给予更多优惠,优化办学环境,引进培养人才,提升培训和培养效果.要完善社会保障,社会保障就是要发挥保障社会的作用,当前基本实现了农村低保五保、新农合或者基本医疗保险以及大病保险等社会保障的全覆盖.实行临时求助,对因灾因病出现困难的给予资助.对老弱病残贫困人口,即便实在是没有办法通过各项产业来扶持脱贫,也不能简单实行社会兜底政策来实现脱贫,要实事求是,认真分析,照顾公平.

五 进一步强化精准扶贫考核监督机制建设.

一是要建立精准扶贫工作责任制.层层压实责任,项项明确责任,严格追究责任,明确划分扶贫攻坚责任,包括各级领导责任、帮扶责任、专项工作责任、“两委”的责任、第一书记责任,职能部门责任等,形成一个完整的责任体系.明确县委、县政府的主体责任,明确各职能部门的专项责任,明确有关领导的具体责任,明确村两委的主要责任,明确帮扶单位和帮扶责任人的帮扶责任.做到全县一盘棋,节约时间,提高效率,确保成效.二是要加强对脱贫攻坚工作的责任考核.定期进行目标考核,并通过严格考核监督来进行评定优劣,以考核检验成效,以考核推动工作,以考核促进干部作风转变,从而形成合力攻坚的良好局面.要科学分析问题,深入调查研究,制定合理可行的督查考核方案,既要考核成绩,又要发现问题,为今后的工作安排总结经验教训,而不能为考核而考核,更不是只走过场.要认真落实,提高执行力,扎扎实实做好每一项工作,落实好每一项政策,担当起每一份责任,保质保量完成各项工作任务,确保如期实现脱贫攻坚的既定目标,打一场漂亮仗,打一个大胜仗.

本文系河南省社科重点调研课题部分成果课题编号{SKL-2018-3729}

作者单位:范县县委党校

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