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精准扶贫档案利用中的共享和限制

主题:档案 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-02-14

简介:本文是精准扶贫和时政有关在职开题报告范文跟档案有关论文写作技巧范文.

精准扶贫和时政论文范文

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目录

  1. 一、对精准扶贫档案的界定与分类
  2. 二、共享精准扶贫档案的意义
  3. (二)共享精准扶贫档案,为党和政府制定帮扶决策提供依据
  4. (三)共享精准扶贫档案,可以促进社会和谐
  5. 三、精准扶贫档案利用中的“限制”

摘 要:精准扶贫档案是扶贫过程中形成的扶贫帮困方面的系列文字、数据及图表等载体的历史记录,是国家档案的重要组成部分.共享精准扶贫档案,有利于扶贫工作的顺利开展,为党和政府制定帮扶决策提供依据,促进社会和谐.但是,这种共享应限制在一定的地域和指定的网域中,坚持适时、适地、适当的原则,使精准扶贫档案真正为精准扶贫服务.

关键词:精准扶贫档案 利用 共享 限制

我国扶贫开发工作始于20世纪80年代,在这几十年的努力中,扶贫工作取得了辉煌的成就.2013年11月3日,总书记在深入湖南贫困地区调研时,在湖南湘西花垣县十八洞村首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示.这些年来,全国上万个贫困村的命运正在改变.2014年3月,总书记在参加表团审议时又强调,要实施精准扶贫、重点施策.这些年来,党和政府十分关心贫困人员的生活,关心贫困地区的生产与建设,充分利用精准扶贫档案中的信息资源,分析研究贫困实情,帮助解决贫困者的实际问题.事实证明,充分利用精准扶贫档案,促进精准扶贫,是扶贫攻坚的有效措施.本文将在此与大家就精准扶贫档案进行探讨,以期社会各部门重视和利用精准扶贫档案,助力精准扶贫.

一、对精准扶贫档案的界定与分类

精准扶贫档案是国家档案的重要组成部分,它是指在扶贫过程中形成的关于扶贫帮困方面的系列文字、数据以及图表等载体的历史记录.

国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室档发〔2016〕13号文件《关于印发精准扶贫档案管理办法》将精准扶贫档案划分为四大类,即“综合类”“精准识别类”“精准施策类”“精准脱贫類”[1].而在这四类档案中,“综合类”与“精准施策类”档案内容指向为:党、政府、扶贫开发领导小组和重要职能部门,针对贫困对象,所制定的扶贫决策、部署、政策法规;扶贫规划、计划;扶贫组织保障;扶贫监督管理以及对贫困地区基础建设和社会扶贫、支撑保障方面的信息资源.对这两大类档案资源,档案部门应进行普及性的共享.简单地说,这两大类档案都是政策性、指导性公务类档案.而政策性、指导性公务类档案资源,一般不涉及贫困家庭、贫困人员中的与隐私.而在“精准识别类”与“精准施策类”这两大类档案资源中,除党和政府关于对扶贫评估检查、备案登记以及标准程序等方面的信息资源外,有较多信息都涉及贫困地区、贫困县、贫困村、贫困家庭、贫困人员等方方面面,甚至涉及贫困者的个人隐私信息.比如,有关贫困地区、贫困县、贫困村经济现状分析、人均收入标准统计、受自然环境影响原因分析、贫困户住房评估统计以及就业与教育等方面的信息;再比如,有关贫困家庭、贫困人员的信息,包括贫困者受教育程度、受教育背景、人均收入、婚姻状况、健康状况等方方面面的信息.而贫困者的(公民)是属法律保护的.因此,如何做到“恰到好处”地共享精准扶贫档案信息的同时,又能保护贫困者的个人隐私不被泄露,这正是我们要在本文中深入探讨的问题之一.

二、共享精准扶贫档案的意义

在这个信息爆炸式增长的现代社会中,档案信息资源发挥着多功能的作用.[2]精准扶贫档案同样发挥着应有的价值和作用.[3]共享精准扶贫档案的意义,归纳起来,主要体现在如下三个方面.

(一)共享精准扶贫档案信息,促进扶贫工作的顺利开展

精准扶贫档案中的信息,能具体体现出贫困对象的实际情况、反映出贫困对象的“真实面貌”,最能揭示出贫困对象的“家底”.而这些恰恰对精准扶贫工作的具体实施,对帮扶建设项目的开展、帮扶工作的安排及实施,对帮扶对象施展帮扶力度的定位,对帮扶对象目标的确定,提供数据分析与贫困情况的评估等,起到“指引”作用.像贫困村、贫困户识别类的档案信息,可以使得精准扶贫工作有“目标”、帮扶有“任务”、建设有计划、脱贫有预期.不管是贫困地区、贫困县、贫困村的“大”档案,还是一户一对一的“小档案”,都为精准扶贫工作顺利开展提供了保障.因为扶贫工作队或扶贫领导小组的成员在了解、掌握档案信息的同时,根据一户一对一的“小档案”,针对贫困户的具体实情、生活现状、家庭状况,针对贫困人员的个体原因、贫困根源以及帮扶力度等方面,更能“有的放矢”“目标精准”.贫困地区、贫困县、贫困村的“大档案”,有助于扶贫工作者分析建设项目的实施规模、规划改善致贫措施、评估所需建设资金、提高科技人才支持力度等.

(二)共享精准扶贫档案,为党和政府制定帮扶决策提供依据

精准扶贫档案内容反映了贫困地区、贫困家庭或者贫困个人的实际情况,往往涉及“衣、食、住、行”各个方面的情况.党和政府要制定帮扶政策、制订发展计划、改善贫困者的住房条件,都需要从实际出发,从贫困者的需求出发.精准扶贫档案信息可以为此提供第一手真实的素材.精准扶贫档案相对于其他档案,可以更直接、更具体地为贫困地区、贫困家庭、贫困人员“谋”利益.精准扶贫档案中的数据统计、数据分析、评估分析等材料,为党和政府在制定帮扶决策时提供第一手素材,为制定教育公平、惠民政策,提供可靠的参考数据和凭证.

(三)共享精准扶贫档案,可以促进社会和谐

精准扶贫档案的利用,从小处来说,有助于为贫困地区、贫困县、贫困村、贫困家庭和贫困人员解决其息息相关的生活问题、经济问题.贫困者脱贫了,各方面条件改善了,经济发展了,就业率提高了,健康有保障了,从而可以缓和社会矛盾、化解纠纷、提高生活质量、提升幸福指数,甚至甩掉贫困的帽子,过上贫困者想过的幸福生活.从大处来看,精准扶贫档案的利用可以为社会这个大家庭的和谐,为国家的安定团结、经济建设、文明富强提供保障.只有老百姓生活富裕了、不再被贫困所限、不再为温饱问题而担忧,才会有更充沛的精力,充分发挥各自的潜能,才会更积极地投入到经济建设和社会建设当中,从而实现对美好生活的向往.

三、精准扶贫档案利用中的“限制”

所谓精准扶贫档案利用中的“限制”,不是绝对的限制,而是相对的限制,意思是对精准扶贫档案信息中的家庭信息与,在共享时应有所“选择”并坚持“适度”原则.也就是说,对贫困者家庭、个人等信息,在利用时,要“限制”在一定的“地域”和指定的“网域”中,这样才能尽可能地在更大程度上保护贫困家庭、贫困人员的个人隐私,不影响精准扶贫工作的正常开展.在利用精准扶贫档案的过程中,我们应从下面几个方面加以“限制”.

1.精准扶贫档案共享地域的“限制”.我们要在一定的地域范围内“共享”精准扶贫档案信息,从贫困者的实际需求出发,解决其日常生活中方方面面的困难.但是值得注意的是,在利用精准扶贫档案时,应尽量在适当的地域范围内,避免与利用者无关的人员接触精准扶贫档案,以致给贫困者本人带来不必要的影响.因此,在实际的利用中,要尽量做到“限制”贫困家庭、贫困人员档案信息共享不出村、不出组.

2.精准扶贫档案信息共享内容的“限制”.人是档案信息安全的最大守护者.[4]在精准扶贫档案的四种分类中,对于“精准识别类”“精准脱贫类”档案信息,我们应坚持“适时”“适地”“适当”的利用原则,以保护贫困人员的隐私.

3.在指定“网域”享精准扶贫档案信息.我们不能任意地在网络上公布贫困人员的,更不能把精准扶贫档案信息内容随处“广播”;尽量选择在“内网”或“局域网”中利用精准扶贫档案信息,以充分保护贫困者个人的信息安全,维护他们的隐私权.对于能不挂网的信息,尽量不挂网;对于能在内网挂的信息,尽量不挂在外网上,应“限制”在内网享.

虽然导致贫困的原因有多个方面,有因自然条件导致的、有因主观原因导致的、有因病导致的等,但受中国传统文化的“家丑不可外扬”的影响,贫困者一般不愿意公开自己致贫的原因.因此,我们应从多方面考虑贫困人员切身感受,充分保护他们的隐私权,尽量做到不“公开家底”.但是,为了从根本上解决这些贫困者的实际困难,做到“精准扶贫”,又必须客观地、公正地、目的明确地“摸清家底”,利用好精准扶贫档案信息,了解情况、采集信息.截至2018年年底,在我国原有的832个贫困县中,已有132个贫困县脱贫,全国已有1000万农民脱贫,所有这些均充分体现了“精准扶贫”战略思想的重要性.

我们要正确把握好精准扶贫档案共享与“限制”这把尺子,充分利用精准扶贫档案,着实帮助贫困人员甩掉贫困落后的帽子,使扶贫更精准.

*本文为谢小红2018年国家社会科学基金项目《新时代民生档案资源共享促进国民幸福指数提升的策略研究》的阶段性成果之一,课题号为:18BTQ100.

注释及参考文献:

[1]国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室关于印发《精准扶贫档案管理办法》的通知[EB/OL].[2016-9-20].https://wenku. baidu.com/view/1ee0dad2842458fb770bf78a6529647d27283481.html.

[2]陈少锋,于文斌.试论档案信息资源动漫化开发[J].档案学研究,2012(4):56-57.

[3]连志英.档案信息服务实证分析:基于研究中国近代史学者档案利用需求的调研[J].檔案学研究,2012(4):50-51.

[4]金玉兰.关于加强档案安全保障体系建设的思考[J].北京档案,2010(8):22-23.

作者单位:湖南第一师范学院

总结:汇总:上文是一篇关于精准扶贫和时政方面的大学硕士和本科毕业论文,可作为档案论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

档案引用文献:

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