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朝鲜局势论文范文

2019年2月朝美首脑河内会晤无果而终以来,朝鲜逐渐认识到短期内无法实现与美关系的全面改善,也就意识到不能只通过与美对话改善自己的外部环境.此后,朝继续加强高精尖战略武器的研制.朝鲜军队在助力本国经济建设的同时,多次试射导弹,2019年10月2日成功进行“北极星-3”潜艇弹道导弹试射,12月7日、13日先后宣布在西海卫星发射场进行了“非常重大的试验”.在七届五中全会公报中,金正恩要求军队“继续大力推进确保国家安全的必需先决的战略武器开发工作,直到美国的对朝敌视政策被取消,直至在朝鲜半岛建立持久巩固的和平机制”.公报同时宣布,“全世界不日将目睹朝鲜拥有新的战略武器”.不仅如此,军事部门的干部在七届五中全会中大量入选政治局.自此,以强化国防力量来保障国家发展战略的军事方针得到确立.

朝鲜通过此次全会向美国发出强硬信号,指出美国在对朝谈判中一味拖延,意在“进一步加强彻底窒息并扼杀朝鲜的政治军事经济挑衅阴谋”.可以看出,朝已做好同美持久较量的准备,并以“正面突击战”的方式回应美对朝极限施压政策和拒绝解除对朝制裁的顽固不化,以此加强国内团结.但朝也未关闭与美对话大门.朝鲜宣布即将拥有“新的战略武器”,刻意使用模糊语言,并未透露具体时限以及何为“新的战略武器”,似是意在留有余地.同时,朝方在公报中列举了美国对朝“敌对政策”的具体表现形式,包括继续向韩国输送“尖端性战略装备”、继续举行美韩军演、继续强化对朝制裁等,换个角度看也是变相开出推进朝美对话的条件.

触发半岛局势新变化

朝鲜劳动党七届五中全会确定了以政治、外交、军事三条路线保障国家发展战略顺利实施的总方针,这一政策调整将在2020年引发半岛局势新变化.

以经济建设为中心的国家战略没有改变.2020年是朝“国家经济发展五年战略”的最后一年,也是其五年战略决胜年.朝将继续倡导自力更生的经济道路,努力消除外界制裁的影响,而加大体制调整、消除经济管理弊端是重要任务.全会再次提到“加强国家经济工作体制的核心——内阁责任制、内阁中心制的根本途径”,并对内阁作为“经济司令部”“未能尽到责任”提出批评,要求“促进生产部门的经济动力,进行周密的组织工作,做好国家经济命脉的指挥工作” .同时决定逐步恢复“国家商业体系”和“社会主义商业”,并且强调“科技优先”“知识经济优先”.全会承认朝鲜面临相当大的困难和挑战,决定“再次开展艰苦长久的斗争”.

朝美重启对话异常艰难.七届五中全会上,朝确立以军事和外交手段相结合促使美方让步的方针,同时以“新型战略武器研制”相威胁应对谈判僵局.对特朗普而言,朝停止核及洲际导弹试射,美方已达到初步目的,“现状”只要得到维持,就会成为2020年大选“加分项”,在对朝谈判中急于求成反而会导致破局并招致国内批评.加之特朗普被党发起的弹劾案及中东问题拖累,未来投入朝核问题的精力有限,朝美关系仍将处于僵持状态.可以预见,双方仍将尽量经营彼此对话,不会使之完全破裂,元首间的互动或将再次给人们惊喜.朝将利用新生成的“时间窗口”提升常规武器系统,进行“火力打击训练”,加大战略武器研发;美国则将维持对朝制裁,甚至会在朝美对话出现波折或朝再次采取“挑衅性”行为时强化制裁.2020年朝美关系将显示出转圜与变数并存的局面,美国国内政治会时不时地形成干扰,一旦有一方失去耐心,半岛局势将面临严重倒退危险.

南北关系仍将随朝美关系变化而波动.对朝政策是韩国总统文在寅执政后最下功夫的领域.在文在寅任期过半之际,北南关系随着朝美对话僵持而陷入困境,半岛和平进程面临重大考验.自2018年以来,朝韩尽管实现了多次元首会晤并达成多项协议,但在韩国将北南关系完全托付于朝美关系实现突破的前提下,朝方产生严重不满.此次劳动党全会公报只字不提北南关系,反映出朝方对韩国的失望及对继续改善北南关系的消极立场.2020年北南关系不容乐观,双方仍将维持“冷和平”.除非发生突发事件,应不致再次走向对抗,但军备竞赛的可能性上升.韩国将继续致力于促进朝美对话,也会与朝进行沟通,在一些项目上尝试合作,奥运会将提供契机.但只要半岛北南关系仍与朝美关系挂钩,就将举步维艰.一旦朝美关系发生倒退,北南关系会因各自国内政治及“第三方”因素影响产生变数.

韩国政坛将经历再次洗牌,文在寅会否“跛鸭”将成为重要看点.2020年4月,韩国将举行国会选举,执政党胜选的可能性并不确定.虽然文在寅的支持率还在40%上下,但正受到来自国内保守派和朝、美的多重压力.韩国经济持续低迷,执政党地位在经历“曹国事件”后明显削弱.北南关系陷入困局,韩日关系还在低谷.最重要的是,韩美矛盾在2019年持续升温,双方因防卫费分担问题出现严重分歧.虽然有关矛盾不致撼动同盟基础,但韩国国内“反美”思潮在酝酿.这都是摆在文在寅面前的挑战.一旦执政党在国会选举中失败,文在寅的政府改革进程及众多政策将受到更多掣肘.

周边大国更积极介入半岛纷争.2018年以来半岛局势转圜给周边大国的东北亚政策造成冲击,各方都在积极调整政策以免落伍,朝美也都试图加强支持己方的势力,以此增加与对方的谈判筹码.在2019年4月的朝俄首脑会议上,俄总统普京重点强调了对朝安全保障问题,称有必要重启六方会谈.此后俄方向美方提出解决朝核问题的“俄罗斯方案”.2020年,朝俄关系将更加紧密.日本担心在半岛事务上被“边缘化”,寻找一切机会敦促美国严肃看待对日构成“威胁”的朝短程导弹问题,并继续就“被绑架日本人”问题向朝施压.这些“第三方”因素或多或少地影响着半岛局势,今后也不可忽视.

中国的作用将变得更为重要.随着朝美对话迟迟无法取得突破,中国也将面临各方压力.美国希望中国维持联合国安理会的涉朝制裁;朝鲜希望与中国加强合作,共同维护朝鲜半岛稳定;韩国希望中国在半岛无核化和半岛和平进程中发挥积极作用;俄罗斯也对中国抱有期待.2019年12月17日,中俄共同向安理会提交了关于政治解决朝鲜半岛问题的决议草案,提议部分解除对朝制裁,显示了中国推动对话政治解决朝核问题的决心.

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