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刘桂文（论文范文郴州市委党校,湖南郴州423000）
文摘编号：1005-913X(2010)02-0056-CA
摘 要：实现县域经济科学发展要正确处理“好”与“快”、“近”与“远”、“主”与“次”、“政”与“市”、“大”与“小”、“内”与“外”、“革”与“稳”、“城”与“乡”、“软”与“硬”、“建”与“享”等关系.
关键词：县域经济；科学发展；关系处理
中图分类号：F124.5文献标识码：A
文章编号：1005-913X(2010)02-0056-02
县域经济是中国国民经济的基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节.正确处理县域经济发展过程中存在的矛盾,协调各方关系,对实现县域经济科学发展具有重要意义.
一、正确处理“好”与“快”的关系,提升县域经济增长的质量
“好”是科学发展观的本质要求,“快”是科学发展观的重要标准.“好”就是按照科学发展观的要求,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子,努力实现速度、质量、效益相协调,人口、资源、环境相协调.“快”就是要立足现有条件和资源区位优势,抢抓机遇,以加快发展为第一要务,以加快改善群众生活为根本目标,使各项工作有新举措、新跨越.发展县域经济必须要在“好”字上下功夫,必须坚持“好”字优先、“好”中求“快”、又“好”又“快”,实现速度与结构、质量、效益的有机统一.同时,要在“快”字上做文章,在坚持“好”的基础上,充分考虑资源支撑条件和环境承载能力,能发展多“快”就发展多“快”.在实际工作中,要防止片面求“快”而忽视“好”和以“好”压“快”的两种倾向.
二、正确处理“近”与“远”的关系,增强县域经济发展的后劲
改革发展稳定的关系:利益关系调整已成为改革的难点和重点
事物的发展是个渐进的过程,不可能一蹴而就,尤其是上大项目,有的需要3年、5年甚至10年的努力.改变一个地方的面貌也不是一天两天的事情,需要一届一届班子接力赛.因此,要树立甘当奠基人、实实在在干事业的观念,着眼长远利益,兼顾当前利益,多干打基础利长远的事情,牢固把握经济增长的关键环节,认真解决经济生活中深层次矛盾和突出问题,坚持开发与节约并举,发展经济与环境保护同步,促进经济增长的良性循环,杜绝“好大求洋”、不切实际和“吃祖宗饭,断子孙粮”的不良现象,防止政绩成“政疾”、造福成“包袱”.
三、正确处理“主”与“次”的关系,集成县域经济发展的优势
事物的性质主要是由取得支配地位的主要矛盾及其矛盾的主要方面决定的.县域经济科学发展必须根据比较优势和“特色”以及市场需求努力找准主导产业,积极推进各类要素向主导产业进行配置,加快培育壮大主导产业,并促使其尽快形成产业集群和竞争优势.要主动参与县域外的经济分工与协作,突出自身特色,做到有所为、有所不为,劣中选优,切忌毫无特色的“大而全”、“小而全”.要及时捕捉市场机会,培育潜在优势产业,积极采取有效措施,促进其发展壮大成为新的主导产业.要妥善地处理好主导产业和产业多元化的关系,在发展主导产业的同时应多业并举,但产业多元化应尽可能是同心多元化,从而形成以主导产业为龙头,通过各个产业链条之间相互带动,促进整个县域经济的发展.
四、正确处理“政”与“市”的关系,优化县域经济资源的配置
市场机制是一个较为可取的经济发展工具,但这需要有能力的政府机构来发展市场.县域经济发展涉及到产业发展、城镇建设、人口转移、生态保护等诸多方面的问题,要顺利、有效解决发展中存在的问题,除了依靠政府出台有效的政策外,还必须有完善的市场机制.只有在政府有效调控和完善的市场经济体制的共同作用下,才能保证各项工作顺利、有效地开展.通过政府把市场、企业以及社会各方面的力量动员并结合起来,使各区域既能够按照市场经济规律的要求,又能够根据主体功能区的定位与发展方向,公平竞争,科学发展,实现市场的有效运行、资源的优化配置、利益的合理分配,使不同主体功能区域的人口、经济、社会协调发展.
五、正确处理“大”与“小”的关系,激活县域经济发展的活力
“大”与“小”是发展壮大县域经济两个不同的侧重点,二者相辅相成,相互促进.抓大可培育支柱产业、龙头企业、优势行业；抓小能激发活力、挖掘潜力、形成合力.发展县域经济必须坚持大小两手抓,宜大则大,宜小则小,抓大而不漏小,抓小而不失大,大中小企业合理配比,高中低产品有机结合,远中近市场通盘考虑.要依托现有优势产业和骨干企业,找准市场前景好、发展潜力大的企业优先发展,并通过资源整合、招商引资,培育规模效益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的大型企业集团,使其成为县域经济的火车头.同时,发动千家万户上项目,人人都去找门路,县、乡、村、户一起上,发展各具特色和不同层次的企业,优势互补,各显其能.但是,要搞好规划,节约土地,不能走“村村冒烟、户户办厂”的老路子.
六、正确处理“内”与“外”的关系,增添县域经济发展的动力
内因是事物发展变化的根本原因,外因是事物发展变化的条件,外因只有通过内因才能起作用.县域经济的长足发展,应该是自主发展和对外开放共同作用的结果,要把搞好对外开发、利用外部有利条件和发挥自身优势、坚持自主发展结合起来,依靠内源性经济和外源性经济的双轮驱动,相互补充,共同发展.既要在善于借助外力的前提下自力更生,艰苦创业,以体制创新和科技创新为动力,依靠本地资源、区位、环境、资金等优势,充分调动民间投资创业的积极性,增强发展的内在活力,形成县域经济发展的坚实根基；又要眼光向外,扩大开放,加强合作,突破县级行政区划的约束,充分利用县域外部的各种资源、生产要素和市场,发展县域外源性经济,促进县域经济的发展.
七、正确处理“革”与“稳”的关系,优化县域经济发展的环境
从哲学上讲,稳定就是不断解决各种社会矛盾,使社会各要素相互协调,从而保持基本制度和社会性质的规定性.如果没有稳定,或者没有某一方面的稳定,和谐的社会环境势必遭到破坏,改革的道路就会被阻塞,改革的成果就有可能被断送.不改革,就没有稳定,最后会出现大的不稳定.现在我国的改革进入攻坚阶段,主体功能区建设过程中面临的矛盾和问题是前所未有并错综复杂的,许多问题只有在深化改革中才能得以解决.否则,或者放慢改革,或者原地打转,或者倒退回去,都没有稳定可言.但是,稳定和改革又具有对立性,稳定对改革具有制约性,改革容易引起不稳定.因此,县域经济发展过程中要正确处理稳定和改革的对立统一关系,注意保持改革中的稳定性,保持改革中的方向性、渐进性、可控性和有序性,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,及时化解各种矛盾纠纷,积极排除改革中的不稳定因素,不断优化发展环境.
八、正确处理“城”与“乡”的关系,拓展县域经济发展的空间
统筹城乡协调发展既是落实科学发展观的基本要求,也是促进城镇化健康发展的重要保证.因此,要将城镇化与建设社会主义新农村、促进农村人口转移以及农业现代化结合起来,整体协调推进,推动城乡二元经济结构向城乡一元经济结构转型.通过努力提高城镇化的水平,完善城镇功能,增强城镇吸纳农村劳动力转移能力和辐射带动能力,引导农村劳动力向二、三产业转移,不断增加农民收入；通过发挥以城带乡的作用,积极引导城镇资本、技术、人才等优势资源投身现代农业和新农村建设,大力加强农村基础设施建设,完善农村公共产品的提供,不断提高农村公共服务水平,有效扩大农村消费需求,从而使城乡之间在更大范围、更高层次、更宽领域加快融合,协调发展.
九、正确处理“软”与“硬”的关系,打造县域经济发展的平台
良好的发展平台是县域经济科学发展的重要保证.因此,要坚持“两手抓、两手硬”,做到软环境优化与硬环境建设相促进,打造县域经济发展的载体平台.要坚持不懈抓硬环境,突出抓好园区、港口、公路、铁路、水利等基础设施建设,为发展提供强有力的支撑.同时,又要以依法行政为重点,以效能建设为核心,大力转变政府职能,突出体制机制创新,建立健论文范文化经济发展环境的长效机制,营造开放开明的政策环境、周密周到的服务环境、依法依规的法制环境、公平公正的市场环境、“重信守诺”的诚信环境、生态和美的居住环境.
十、正确处理“建”与“享”的关系,共享县域经济发展的成果
发展经济的根本目的是为了让广大人民群众过上幸福的生活,实现又好又快发展最终要落实到民生的改善上.要做到这点,就必须坚持以人为本、以民为先、以和为贵,做到经济发展与改善民生相一致,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.因此,一定要强化民生是第一追求、稳定是第一责任的理念,下大气力解决好群众反映强烈的突出问题,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事.要发挥政府的公共服务职能,完善社会保障制度,推动公共资源配置更多向群众受益的方面倾斜,努力让广大人民群众共享改革发展的成果,切实提高群众的幸福感.
参考文献：
【1】曾松业,关键时期关键问题[M].北京：论文范文出版社,2007．
【2】姚超雄．县域经济发展战略研究[M]武汉：武汉大学出版社,2008.
[责任编辑：高治平]
收稿日期：2009 -10 - 10
作者简介：刘桂文（1972-）,男,湖南宜章人,副教授,研究方向：产业经济、区域经济.
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