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霍建国
摘 要：目前,发达国家经济正处于不均衡复苏状态,发达国家同发展中国家的矛盾日益凸显,世界经济中长期的震荡和调整不可避免.面对复杂多变的国际经济形势和国内矛盾,我国应继续推进重点领域的市场化改革,坚持对外开放,通过深化改革释放增长的红利,通过扩大对外开放建立公平的竞争环境.
关键词：世界经济 国际经济格局 对外开放 开放型经济
作者简介：霍建国,商务部国际贸易经济合作研究院院长.
金融危机以来,全球经济一直处于震荡调整期.金融危机与债务危机相互交织,宏观调控与结构失衡相互抵消,多边协调机制影响力下降同区域协作加强形成强力反差,发达国家同发展中国家的矛盾日益凸显,全球治理充满矛盾.鉴于此,世界经济中长期的震荡和调整是不可避免的.发达国家经济目前正处于不均衡复苏状态,总体仍未摆脱衰退迹象.虽然发展中国家也普遍受到金融危机蔓延的影响,但新兴经济体仍保持了较好的增长势头,全球经济力量对比和经济格局已发生明显变化.这种变化对我国来说,既是挑战又是机遇,关键在于我们能否科学地把握形势,趋利避害,谋划未来.
一、如何看待当前的国际形势
(一)国际经济格局深刻变化,欧美主导仍未根本改变
自然法则是宇宙间一切事物存在和运动的基本法则,经济发展存在着内在规律性的变化法则,协调与均衡是维系自然法则的核心内容.任何违背经济发展规律的增长以及任何强加于自然规律之上的规则,都是不可持续的.此轮金融危机的根本原因,一方面源于发达国家内部经济结构的长期失衡,此为内部失衡；另一方面则是世界经济长期发展环境的不公平性凸显,表现为外部失衡.因此,金融危机后,世界经济面临着新的平衡发展的内在要求及加强全球治理的外部呼声.
发达国家经济基本呈现负增长或低增长,而发展中国家,尤其是新兴经济体则表现为较高的增长速度,世界经济格局相应呈现出新的变化.美、欧的经济总量占全球经济总量的比重分别从2009年的25%和28%下降到2012年的21%和23%,占全球经济份额持续下降；新兴市场和发展中经济体在世界GDP中的比重在2013年将超越发达国家,达到50%以上（2012年为49.92%）,其中金砖国家的出口贸易占世界的比重从2007年的13.5%扩大至2012年的17%,进口贸易占世界的比重从2007年的10.7%上升至15.3%,新兴经济体己经成为支撑世界经济增长的新动力,对世界经济增长贡献率已超过50%.
经济总量的变化导致新兴经济体的作用日益凸显,从全球经济的边缘走向中心,成为国际生产、贸易和投资的重要力量,在全球金融监管改革、国际货币体系改革等重大经济、金融事务中开始发挥越来越重要的作用.“金砖国家”等新兴市场的群体性崛起,已使发达国家与发展中国家的力量对比发生变化,并将严重影响到世界经济现有版图、格局和秩序的改变.但需要强调的是,从总体上看,发达国家特别是以美国为首推行的经济政策,一方面通过注入资金稳定了金融系统；另一方面又通过量化宽松政策,大大缓解了其经济发展矛盾.但其政策的效果以及量化宽松政策给世界经济带来的负面影响是十分明显的,不仅加剧了国际市场的动荡,更值得令人警惕的是,从中长期看其转嫁经济危机的意图十分明显,不但增添了全球经济的复杂性,同时也给发展中国家增添了新的挑战和压力.种种迹象表明,发达国家主导世界经济格局的状况仍没有发生根本变化,发达国家与发展中国家之间错综复杂的矛盾,为世界经济的平衡发展及协调带来了巨大的挑战,若不能尽快形成有效的协调机制和全球治理模式,全球经济将难以最终走向全面复苏.
(二)贸易保护主义上升,经济全球化受阻
金融危机爆发以来,全球贸易保护主义呈扩大之势,贸易争端不断增多,贸易摩擦从产品延伸到产业,从贸易政策发展到经济政策,从境外竞争环境发展到境内的政策环境.在新的贸易保护主义风潮中,除原有的反倾销反补贴这一传统手段外,也增添了新的贸易保护主义手段,如加强进口许可管理、金融信贷政策、国企政策、产业政策、国家安全审查、放任本币贬值、逼迫顺差国汇率升值等.一些发达国家还进一步通过贸易救济措施,强化对绿色、新能源产业和电子信息产品的贸易保护,致使全球各类贸易摩擦不断增加.影响较大的最新案例就是中国光伏产品在欧盟遭遇的反倾销调查,年涉案金额超过100多亿美元.这是欧盟对中国发起的规模最大的一宗贸易诉讼案,致使中国光伏产业及所涉及企业面临生存危机.
尽管首次G20首脑会议已就抵制贸易保护主义达成共识,但贸易保护主义的势头仍未得到有效遏制,且更为隐蔽化、多样化.如美国倡导的出口倍增计划,其本质也是一种变相的贸易保护.世界贸易组织的统计数字显示,从2011年11月至2012年6月,20国集团国家颁布的贸易限制措施多达124项.贸易保护主义的加剧在一定程度上阻碍了全球经济的复苏和稳定增长.世界贸易组织的报告显示,2009年,全球货物贸易额下降12.2%,货物贸易量下降23%,国际直接投资下降了39%.之后,虽有所恢复,但到2012年仍未达到危机前水平,而贸易、投资作为支撑全球经济发展和全球化的重要力量,在其严重受阻的情况下,全球经济是不可能实现全面复苏的.
与此同时,经济全球化矛盾进一步上升并呈现出新的发展趋势.过去20年,全球化的快速发展产生了两个问题：一是全球化的利润过多地流向大型跨国公司,二是全球化发展中的协调和规范机制明显滞后.目前,各国对全球经济的关注重点正在转向气候变化、环境、环境产品、信息化与投资规则等更宽泛的议题.短期看,未来3-5年,由于统一的全球贸易规则难以形成,全球化仍将处于低潮,贸易与投资的发展将受到一定的限制；但长期来看,随着多边贸易投资规则的形成并发挥作用,随着全球治理的加强及国际秩序的形成,全球化的大趋势仍不会逆转.无论是发达国家,还是发展中国家,都应充分认识到贸易保护主义对全球化的不利影响,全球多边贸易体制应进一步发挥其在推动全球贸易、投资自由化方面的积极作用,并在推动形成国际多边投资体制方面有所突破.
(三)多边贸易体制协调难度上升,区域经济一体化加速发展
从2001年启动至今,致力于从多边角度推动全球贸易的多哈回合谈判已经断断续续进行了12年,早期在工业品关税、市场开放方面也曾取得一些成果,包括给予最不发达国家97%税目产品零关税待遇的承诺框架、贸易便利化以及放宽公共健康领域的知识产权规定等,但自2008年以来,谈判一直被搁置,难有新进展.美国金融海啸引发的经济危机,使发达国家和发展中国家不断陷入其中.时至今日,金融海啸尚未平息,债务危机此起彼伏,加深了经济危机的深度和广度,全球进入经济震荡和调整的国家名单越拉越长.经济危机引发的贸易保护主义升级,使得多边贸易体制协调难度进一步增加.
与此同时,美国、欧盟、东盟等国家和地区都纷纷展开了广泛的自贸区谈判并取得较快进展,各经济体在双边自由贸易协定(FTA)和区域贸易协定(RTA)上取得了积极的成果.在已经向世界贸易组织通报的489个区贸协定中,297个正在有效实施,自贸协定和局部协议占90%,关税同盟占10%.其中,美国正在实施的区贸协定达17个,已经签署尚待国会批准的有3个.欧盟作为整体参与正在实施的区贸协定有30个,已经通报世界贸易组织但尚未实施的有4个.我国正与28个国家和地区涉及15个自贸区谈判,其中,已经签署了11个自贸协定,正在商建的自贸区有4个.同时,我国已经完成了与印度的区域贸易安排联合研究,正在开展与韩国和日本的中韩FTA谈判和中日韩FTA谈判.
当前,以WTO为主的多哈发展议程谈判仍困难重重,难以落幕.与此同时,各区域自由贸易区谈判的日益活跃,规模的不断扩大,对当前多边贸易体制已构成了新的挑战.特别是以美国为首推动的TPP和论文范文IP自贸区谈判,以及以中国一东盟自贸区为主推动的RCEP谈判,影响深远.事实证明,目前的自贸区谈判已超越了区域贸易投资合作的范畴,从某种意义上讲,已显现了区域贸易壁垒的苗头及主导未来全球贸易规则的势头,这种趋势应引起我们的高度重视.但不管形成何种新规则,一旦拿到多边贸易体制,仍需在发达国家和发展中国家利益安排上做出平衡,而从目前形势判断,这种平衡难度仍然很大.
(四)国际竞争日趋激烈,竞争形式不断变化
与金融危机相交织的欧债危机是冷战后欧洲经济发展遇到的最严峻挑战,正成为世界经济下行的主要风险来源.舆论普遍认为,欧债危机暴露了欧洲经济结构失衡、金融市场失控、福利水平失真、一体化建设失序等深层次问题.欧洲是老牌资本主义国家,其经济发展体制已经较为成熟,按理市场经济内生调节理论可以在市场机制的作用下自行调节修复,但由于统一的欧洲在欧共体政策的驱动下,其市场的活力和纠错平衡能力已受到制约,加之欧共体长期实行排他性的对外经贸政策,贸易保护主义上升,限制了市场的活力和流动性,从而导致市场已经难以通过资源的自由流动来实现调节功能.欧洲国家长期依靠债务透支来支撑其经济社会发展,劳动生产率增长缓慢,技术进步停滞,这也是导致欧洲经济增长低迷的原因之一.相比之下,发展中国家的市场化改革正在逐步加快,市场的活力和增长的动能进一步上升,从而激活了资源的有效配置,加之国际化和全球化的进展又为发展中国家参与全球资源配置提供了有利的外部环境,资源配置的有效性进一步上升,并支撑了其经济增长,所以没有出现欧美式的危机.而欧美高福利社会所带来的负面效应,是劳动生产率和技术水平的提升日趋缓慢,难以支撑其经济的有效增长.因此,金融危机和债务危机也可以归结为欧美在资源配置的有效性上丧失优势地位,导致劳动生产率停滞不前.
如果金融危机、债务危机和资源配置危机不能得到有效控制,必然导致全球经济危机的蔓延,并使得国际竞争更趋激烈.从当前的世界经济形势来看,国际竞争的主要形式表现为三个方面：一是发达国家与发展中国家的竞争.多哈回合谈判、哥本哈根气候大会、G20会议之争,中美矛盾、中日矛盾等都表现出发达国家与发展中国家的矛盾日益凸显.二是大国间的竞争.西方发达国家间的主导权之争、话语权之争、对核心资源的占有权之争等都已全面展开,美国在亚太推行的TPP战略、在欧美之间启动的论文范文IP谈判,从某种意义上反映了美国新的全球战略布局及争夺主导权的意图.三是发展中国家与发展中国家间的竞争.发展中国家正处于工业化加速发展阶段,其发展模式等具有同质性,在国际市场需求增长乏力、越来越多发展中国家参与国际分工的大背景下,发展中国家间的竞争也更为激烈.这种竞争主要体现的是发展的能力和影响力的竞争.与此同时,在国际事务方面,发展中国家则体现了更多的共同诉求,并存在着更强烈的合作意向.
适度竞争有助于社会发展,但在全球资源短缺的形势下,如果全球经济治理机制不能有效发挥协调作用,将很可能导致过度竞争和不公平竞争,从而制约世界经济的发展.解决此问题需要重点把握两个方面,一是形成新的有影响力的国际经济治理结构和协调机制.20国集团的兴起客观上起到了平衡发达国家和发展中国家利益的作用,所以应进一步加强20国集团的国际协调机制.二是发达国家经济再平衡的理念需要调整.发达国家认为,全球经济不平衡的主要原因是新兴经济体大规模的出口导致贸易顺差剧增,国内消费不足是造成全球经济失衡的主要原因.而真正的原因恰在发达国家自身内部结构的失衡,以及发达国家与新兴的发展中国家未形成有效的平衡机制.
(五)发展理念的调整决定未来全球经济发展格局
此轮金融危机的导火索是美国雷曼兄弟银行倒闭所引起的,但从根源上可追溯至20世纪80年代后期形成的经济发展方面的新自由主义,其具体表现为：对金融监管的不断放松,导致金融资本同产业资本脱离,投资同投机混淆,在政府干预经济的权力扩张中,欧美社会又形成了高额的政府主权债务.在金融市场开放的形势下,银行的投资功能不断减弱,投机行为不断上升,对银行衍生品的过度发展形成依赖,金融风险持续上升.其根源是制度设置和监管能力存在问题,经营理念和竞争目的不纯.这些问题导致金融体系和货币体系交替影响,最终导致了金融危机的爆发.
金融危机暴露出了发达国家经济发展理念和发展模式所存在的深层次问题.目前,发达国家一些学者已开始对政府过度干预、高福利社会、透支消费、实体经济空心化及银行业和大宗商品市场价值失控等现象正在进行反思.危机后美联储推出量化宽松政策,将0-0.25%超低利率维持期限延长到2015年,2012年再次加大实施量化宽松政策.这一切刺激政策短期内虽起到了一定的作用,但均属不可持续且不负责任的经济政策.虽然2013年6月伯南克提出要逐步退出量化宽松政策,但目前来看,现行经济政策及主流的经济发展理念仍未发生改变.其完全退出的可能性并不大.若继续实施量化宽松,其结果很可能加剧美元的全球流动和泛滥,引致石油等全球大宗商品的论文范文和农产品论文范文波动,最终将不可避免地引发新一轮世界性的通货膨胀和资产泡沫问题.而其中发展中国家将不可避免地受到更大的影响.
理论界对经济发展理念的反思还包括凯恩斯的经济理论与刺激政策及政府和市场的关系,公平和效率的关系,以及政府的社会责任和职能定位等.欧美等发达国家长期奉行市场经济体制,但其实施的市场经济并非真正意义上的自由市场机制.现实情况是市场主导和政府干预共同发挥作用,其关键在于二者如何达到一种平衡,处理好哪些应是市场决定的,哪些应是政府必须干预的,否则,宏观调控和经济治理效果难以奏效.反之则矛盾积累,失衡和扭曲并存,经济将难以进入稳定的增长期.
政府替代市场的结果会导致企业增长的动能不足,而政府的缺位会导致过度的利益倾向并造成社会不公,从而影响社会稳定.欧美国家要想实现市场主导和政府干预的平衡发展,首先,要解决发展理念问题,形成可以集聚增长动能的新发展模式；其次,要重视发展实体经济,不断提高劳动生产率,创造积累社会财富,而不能完全依靠资本市场的交易游戏；第三,要重新确立金融资本同产业资本的协调发展模式,改革金融市场运行模式,由投机为主的经营转变为投资获利的发展模式,创造更多的社会价值.
总体来看,未来的世界经济将呈现两大趋势,一是新兴经济体将逐步成为全球制造业的主体,其制造业综合竞争力将逐步提升；二是全球的技术进步和创新仍将控制在主要发达经济体一边,发达经济体部分关键技术和零部件制造业的回归将有所加快,但不可能实现制造业的全面回归.期间,跨国公司仍将发挥巨大的作用,产业内贸易和全价值链的经营管理模式以及新型的商业模式的推广,都离不开跨国公司的推动与影响.因此,全球经济的复苏需要发达国家与发展中国家形成包容增长、协调发展的理念,发达国家必须从发展理念到经济理论上进行深刻反省,形成东西方相互包容与合作的和谐增长理念,世界经济才可能逐步集聚动能,重现发展生机,再次步入新一轮增长周期,并形成合作、开放、共同发展的世界经济新秩序.
一、全面提高开放型经济水平
我国经济社会总体运行良好,经济显现稳中有进的积极变化,但高增长所积累的矛盾进一步显现,历史上高投入所形成的部分产业的产能过剩已严重制约了投资的发展,结构调整由于受到市场竞争环境的影响,仍处于艰难的转换过程中.以上矛盾应视为我国经济转型和结构调整的必然挑战.而克服上述矛盾的关键,是继续推进重点领域的市场化改革和坚持对外开放,通过深化改革释放增长的红利,通过扩大对外开放建立公平的竞争环境.
(一)扩大对外开放的总体要求
当前,我国正面临着新一轮的改革开放要求,党的十八大报告在谈到加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式部分,提出要全面提高开放型经济水平,其中主要涉及三层含义：一是必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡和安全高效的开放型经济体系；二是要加快转变对外经济发展方式,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变；三是要创新开放模式,坚持出口和进口并重、提高利用外资的效益、加快走出去步伐、统筹多双边、区域和次区域开放合作,提高抵御国际经济风险能力.
(二)完善开放型经济体系的具体要求
完善开放型经济体系,是对开放型经济的具体要求.过去,我国在开放过程中过多强调互利共赢的理念,这作为开放的基本要求从微观上看已深入人心,但从长期发展进程看,只追求微观上的互利共赢,有时会导致局部或整个开放体系的不平衡,而多元平衡的要求则体现了对整体开放格局的把握.多元平衡可以理解为制造业与服务业的平衡、财税金融以及人民币汇率的平衡、外需内需的平衡、不同地区与不同产业的平衡以及国际市场方面不同国别和地区的平衡.这种平衡是从国家整体利益出发的一种平衡,是一种宏观的大平衡.在实施更加积极主动的开放战略中,这种平衡显得尤为重要,实际上是将对外开放对经济增长的贡献纳入到国民经济整体发展之中予以考虑,在国家整体经济进入转变经济增长方式的关键阶段,努力实现外向型经济的多元平衡发展,可以使开放型经济对国民经济发展做出更大贡献,从而可以有效避免局部或部分产业的过度开放,导致国民经济产生新的结构性矛盾,最终确保国民经济的健康可持续发展,而安全高效则是这种平衡的落脚点.开放的目的是为了引入竞争机制,通过有效的竞争达到提高劳动生产率的目的.改革开放30多年,我国的经济实力已经发生了根本性变化,而今天的开放更是为了全面融入世界经济体系,实现全球优化配置资源的目的,以在更高的层面推动我国经济的发展.开放同我国经济的竞争力和风险防控能力是密切相关的,而安全高效则是指一切开放都应纳入可控的范围.在积极主动的开放过程中,安全高效可以说是一个基本的要求.上述三个基本概念构成了开放型经济体系的总体要求.
(三)处理好扩大开放与转变发展方式的关系
扩大开放同加快转变对外经济发展方式相结合,开放应有利于优化结构,提高企业的竞争力.我国对外经济发展中大量投资集中在中低端制造业,虽然已成为制造业出口大国,但仍不是强国,整体经济结构仍不够优化,中高端产业竞争力较弱.在原材料、劳动力成本快速上升的过程中,特别是在国际市场需求下降、竞争激烈之际,优化对外经济结构,特别是优化产业结构和出口结构已迫在眉睫.没有结构的优化就无法拓展开放的深度,难以提高开放型经济的效益,更无法提高开放型经济的水平.要清醒地认识到,自己关门搞战略性新兴产业或高端制造业是不现实的,必须在扩大开放、深化合作中才能加快发展,才能逐步实现结构的优化.所以,解决好扩大开放与优化结构的关系,是当前转变经济发展方式的客观要求,要努力发挥好开放型经济在促进结构调整和经济发展方式转变中的作用,在扩大开放深度的同时,要特别注意解决好经济发展活力和国民福利问题.
(四)在开放经济发展中不断实现创新
创新开放模式的要求中涉及到如下一些开放内容,如进出口、利用外资、走出去及多双边关系.从上述几项内容看,在新形势下都面临着创新发展模式的要求.从进出口贸易看,关键是如何实现进出平衡,单一的扩大出口模式现阶段已难以为继,不少国家和地区对贸易失衡都在采取抵制措施,并引发了更多的贸易摩擦和制裁.当然,进出口平衡绝不是指单一国别贸易的平衡,因为不同国家之间的资源配置和不同产品间的劳动生产率是不同的,而通过贸易的交换恰恰可以达到双方利益的最大化,效果是积极的.但一个国家总体贸易的失衡是不可持续的,所以我们在扩大出口的同时,更应注意积极扩大进口,通过扩大进口进一步支持国内的产业发展和出口竞争力的提升,以实现进出口贸易乃至内部经济同外部经济的基本平衡.
发达国家经济犯罪惩罚:经合组织：发达国家经济增长可能达到峰值
在利用外资方面,关键是要在进一步扩大开放空间和领域的过程中,处理好综合优势和走出去的效益问题,这实际上是对扩大开放和利用外资提出了更高的要求.我国企业由改革开放初期的对外贸易公司发展到制造业与贸易一体化的集团公司,由进口原材料和零配件加工组装出口发展成拥有独立制造能力的出口大国.今天摆在我国公司面前的重要任务是,要学会全球配置资源,实现经济效益的最大化,而扩大海外投资,形成我国自己的跨国公司,已成为企业发展的客观需要,这是发展的必然.所以,在公司治理、投资风险防范方面,必须学会不断地适应国际竞争模式,不断地创新发展.走出去肯定会面临着模式的创新,一味追求走出去而忽略了走出去的潜在风险是不可取的,应该在走出去的业务方式和管理模式上不断创新,在防范风险的过程中形成我国跨国公司的发展模式,并实现海外投资效益的最大化,为外向型经济的发展拓展更大的空间,为国民财富的积累和国民福利的提高做出更大的贡献.而在上述不同对外经济发展模式中,特别要以新的理念和创新的方式、方法保持多边和双边、区域和次区域的友好合作关系,通过深化同发展中国家的合作,加强同主要大国的合作,创造良好的外部发展环境.在防范国际经济风险的同时,通过扩大对外开放和创新发展模式来提高我国抵御国际经济风险的能力,树立国际市场良好形象,保持经济长期可持续健康发展,最终实现国民经济发展的总体目标.
责任编辑：刘英奎
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发达国家经济犯罪惩罚引用文献:
[1] 经济犯罪和社会矛盾论文范例 关于经济犯罪和社会矛盾类参考文献格式范文2万字
[2] 经济犯罪学士学位论文范文 关于经济犯罪类论文范例2000字
[3] 经济犯罪和案件分析硕士学位论文范文 关于经济犯罪和案件分析参考文献格式范文5000字
