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摘 要：第七轮中美工商领袖和前高官对话于2015年9月在北京举行.双方代表共同建议,争取早日完成BIT谈判,适时启动中美投资与贸易协定（BI论文范文）的合作研究,条件成熟时启动谈判；美国推动中国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）,中国推动美国加入区域全面经济伙伴关系（RCEP）,中美共同推动亚太自贸区建设,并争取在2030年前后建成全球最大的自贸区,进一步促进中美新型大国关系的构建.
关键词：中美关系 新型大国 工商领袖对话
作者简介：
任海平,中国国际经济交流中心战略研究部副部长.
第七轮中美工商领袖和前高官对话于2015年9月17日至18日在北京举行.论文范文论文范文总书记、国家主席、论文范文军委主席论文范文9月17日在人民大会堂会见了美方代表.中美两国工商领袖、政府前高官及知名学者各15名代表参加了会议.
一、对话基本情况
中美工商领袖和前高官对话由中国国际经济交流中心和美国全国商会联合举办,旨在为两国工商界搭建一个公开的思想交流平台.由于其民间而非论文范文的属性,中美工商领袖和前高官对话被称为中美“二轨对话”.自2011年起已在北京和华盛顿轮流举办过六轮.双方围绕中美新型大国关系,贸易、投资、汇率等经济热点问题,中美商业伙伴关系前景、中美贸易和投资政策、双边基础设施投资和中美自贸区建设,中美双边投资协定,中美经济形势及经贸关系、改革创新与双向投资、中美在实现APEC（亚太经济合作贸易）内自由贸易和投资等议题进行了坦诚对话.本轮对话在论文范文主席即将对美国进行首次国事访问前举行,中美双方代表围绕中美经济形势,中美投资协定前景,营商环境改善,创新及革命性技术,G20（二十国集团）与全球经济治理,国际贸易、金融和能源变革等议题进行了坦诚对话.
论文范文主席在会见美方代表时指出,中美关系的本质是互利共赢.中美两国在双边、地区、全球层面开展互利合作,不仅为两国和两国人民带来实实在在的利益,也为地区乃至世界和平、发展、繁荣作出重要贡献.放眼未来,中美双方应该合作和能够合作的领域将更加广阔.中美两国拥有许多重要共同利益,也存在一些分歧.只要双方从大处着眼,尊重和照顾彼此核心利益,避免战略误解误判,坚持以建设性方式妥善处理,分歧就可以得到管控,共同利益就可以得到维护.我们致力于同美方共同努力构建中美新型大国关系.能够实现这一目标,将是中美两国人民之幸,也是世界和平与发展之幸.
论文范文主席强调,中美建交36年来,双方经贸合作的发展不仅使两国企业收获了丰厚利润和回报,也有力推动了两国经济社会发展,实现了互利共赢.未来中美双方要加强宏观经济政策协调,共同促进全球经济增长.中美作为世界上最大的两个经济体,有责任加强对国际经济合作的引领,维护国际金融稳定,推动全球经济治理改革,增强世界经济长期增长潜力.我们要积极推动双边贸易和投资便利化.中国将坚持改革开放的国策.美国工商界是中国改革开放的直接受益者,希望你们以更加积极态度支持中国改革开放.
中国国际经济交流中心理事长曾培炎在对话开幕式上发表了重要致辞.强调要把中美工商领袖和前高官对话这个平台充分利用起来、发挥作用,通过对话增进相互理解、加强沟通、达成更多共识、不断取得丰硕成果.美国全国商会会长托马斯·多诺霍在开幕式致辞中也指出,美中关系是全球重要的双边关系,两国相互依存,双边合作关系到全球经济的强劲与稳定,双方应抓住深化两国经贸关系的机遇,共同致力于解决一些重大挑战,其中包括市场准入政策、国家安全和网络安全等.
全国政协副主席、中国人民银行行长周小川,国家发改委主任徐绍史,财政部部长楼继伟等到会演讲,对中国经济形势和改革开放进行了全面介绍,阐述了中国经济潜在发展动力和未来美好图景,受到代表的极大赞赏和热烈反响.
中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强主持了本届对话的开幕式.对话设立了“中美经济形势、中美经贸关系现状及中美经贸合作对双边关系的重要作用”“中美投资协定前景：机遇与障碍”“创新及及革命性技术：合作新领域及有效监管的作用”“中国G20年及其对中美商业合作的机遇”“国际贸易、金融和能源变革及其对双边关系和商业合作的机遇”等议题.
来自美国史尼泽钢铁公司、高通公司、巴里克黄金公司、纽斯凯尔电力公司、托尼克斯制药公司、约翰迪尔公司、礼来公司、奥尔布赖特石桥集团、桥水联合基金、芝加哥商品交易所、美国全国商会、布鲁金斯学会、美国战略与国际问题研究中心、万事达卡国际组织、威凯平和而德律师事务所、杜比实验室的美方代表,来自中国国际经济交流中心、博鳌亚洲论坛、国家开发银行、中国投资有限责任公司、宝钢集团、国家电力投资集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中粮集团、中国人民保险集团股份有限公司、海航集团、徐州工程机械集团、中芯国际集成电路制造有限公司的中方代表参加了对话.
会后,中国国际经济交流中心与美国全国商会发表了《第七轮中美工商领袖和前高官对话联合声明》.双方呼吁两国领导人采取切实步骤,进一步改善互惠互利的双边经贸关系,推进更加开放包容的区域经济合作,营造激励创新、开放合作的政策环境,促进两国在能源、气候变化、医疗、基础设施及金融服务等领域的合作不断深化.双方一致认为,为应对全球经济所面临的多重挑战,中美两国应从地区和全球利益出发,共同构建中美新型大国中的经贸关系,努力成为推动世界经济增长的双引擎,带动全球治理改革的双动力.双方共同建议,构建中美新型大国中的经贸关系的重要步骤有：争取今年完成中美投资协定（BIT）谈判,适时启动中美投资与贸易协定（BI论文范文）的合作研究,条件成熟启动谈判；美国推动中国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）,中国推动美国加入区域全面经济伙伴关系（RCEP）,中美共同推动亚太自贸区建设,并争取在2030年前后建成全球最大的自贸区.具体建议包括达成高水平双边投资协定,促进双向投资；促进亚太地区贸易自由化和便利化；继续推进以市场化为导向的金融改革；在能源、环境、医疗、高科技、基础设施和互联互通方面促进创新与合作；加强农业合作；在网络和信息安全问题上取得进展.
二、对话中美方代表关切的主要问题
对话中,美方代表就中美经济合作中的广泛领域发表了看法,对中美双边关系的许多重大问题表示关切,特别是对未来中美关系的走向、双边投资保护协定的谈判、相互推动加入TPP和RCEP、气候与环境、双边投资趋势、G20中国年以及全球资本市场发展发表了诸多意见.期待中美关系在新的形势下更好更稳定地发展,中美BIT谈判有灵活性的选择,早日达成双边协议；并希望双方政府对中美双向投资形势发生的新变化给予更多政策关注,建立资本市场和汇率的新协调机制,彼此推动对方加入TPP和RCEP；建议在全球气候变化、环境保护和能源问题等领域进行更有效的合作；希望两国在中国G20年共同合作,创造更有价值的议题.
美方代表表示,中美经贸合作有助于驱动创新和新增长点的形成,包括信息通信技术、农业、能效、环保技术等行业.明年中国作为G20主席国为创造新的政策成果提供了机遇,使中美两国企业能够在金融、医疗和基础设施等领域受益.美中两国应共同努力,大力推进经贸投资合作,采取具体行动,推动双边关系健康发展.
(一)美国各界热烈期盼论文范文主席访美,特别期待与论文范文主席的对话活动
美国各界十分关心论文范文主席即将对美的首次正式国事访问,期待通过这次访问进一步推动中美关系深入健康发展.美方代表指出,论文范文主席访美首站选在美国大公司总部聚集的西雅图,并将会见美国工商界人士,美国企业家们已做好了准备,非常珍惜这次与论文范文进行深度对话的机会.美方代表认为,在目前形势下,中国的资金对于急切想吸引外国投资的美国十分重要.美国全国商会常务副会长薄迈伦认为,论文范文这次访问恰逢其时,中美关系现在有一系列的问题需要解决,特别是工商企业界关注的各方面问题,这对于中美双边关系的发展至关重要.
美国全国商会会长多诺霍、史尼泽钢铁公司总裁伦德格伦、前商务部长古铁雷斯、布鲁金斯学会主席桑顿等代表美方先后发言.他们表示,美国各界热烈欢迎并期待着论文范文主席即将对美国进行的国事访问,相信此访将进一步推动两国关系发展.美中作为世界上两个最大经济体和有影响的大国,在当前形势下面临许多共同机遇和挑战,更加相互依存.我们需要向世界表明,美中两国可以“和而不同”,正携手建立更强有力的合作关系.美工商界是支持美中关系发展的坚定力量,积极致力于加强两国在经贸投资领域合作,主张早日达成双边投资协定.美工商界支持中方发起的亚洲基础设施投资银行和“一带一路”倡议在全球经济发展中发挥重要作用.
(二)期待中美关系在新的形势下更好更稳定地发展,并赋予中美新型大国关系新的内涵
美方代表非常关注中美两国关系的正常稳定发展,这对于两国工商界的合作,对两国企业的发展至关重要,并表示要努力利用工商界的交流对话推进两国关系的全面发展,使中美关系比以往更强劲.美国全国商会会长托马斯·多诺霍指出,中美工商领袖和前高官对话这种形式非常重要,特别是这次得到了论文范文主席的接见,这对于对话今后的开展与发挥作用至关重要.美国工商界致力于开展好这种对话,并将其视为推动中美两国工商界关系的重要引领平台,因为中美两国共享一个重要和相互依赖的关系.中美两国经济紧密联系,如何合作将对全球经济的稳定和发展产生重要影响.美方希望与中方探讨一系列深化商务关系的问题,包括从经济增长和创造就业中实现互利共盈、双边投资协定问题、市场开放政策问题、国家安全和网络安全等问题.美国商会要发挥工商界的领导作用,使工商界的关系成为中美关系的推动力而不是挑战.现在中美两国之间的分歧和不同应得到承认和处理,但这些分歧不应当影响和破坏两国之间巨大的合作潜力.美国奥尔布赖特石桥集团董事长、美国原商务部长卡洛斯·古铁雷斯认为,中美都是世界上最重要的经济体,中美关系是世界上最重要的双边关系,中国和美国都有非常光明的未来,两国应当进一步加强彼此融合,而不是走向反面.
(三)希望中美BIT谈判有灵活性的选择,务实推动早日达成双边协议
目前,中美BIT谈判已经进行了21轮,双方都遇到较大困难,难以达成最终协议.美方对中美BIT谈判有往后退的倾向,其关注的问题主要聚焦在以下几个方面：一是中国的负面清单.凯威平和而德律师事务所高级合伙人查琳·巴尔舍夫斯基认为,目前中国提出的负面清单太长,负面清单对美国在华投资限制太多；二是BIT时间表和路线图问题.美国约翰迪尔公司农业及欧亚非地区总裁马克·冯·潘驰认为,目前中国的BIT时间表和路线图还不是很清楚,未来谈判具有较大不确定性；三是希望尽快达成阶段性协议.美国全国商会副会长兼国际事务总裁薄迈伦和凯威平和而德律师事务所高级合伙人查琳·巴尔舍夫斯基认为,经过21轮的谈判,双方要达成最终的协议仍然面临困难,从实际出发,可以把已经确定的、比较容易操作的条款达成一个临时性协议,让中美企业尽早享受到实际的好处.
(四)高度关注TPP和RCEP的发展,希望彼此推动对方加入TPP和RCEP
美方代表对美国的TPP和论文范文IP的战略意图进行了说明.卡洛斯·古铁雷斯认为,亚洲有着世界60%的人口,且经济总量占到全球经济的很大一部分.而在这个地区,美国仅与澳大利亚、新加坡和韩国签有自由贸易协定,美国在亚洲这个地区的代表性还不够,代表性也没有中国那么高,这就是美国在亚洲推动TPP的原因,目的是确保美国公司在这个地区不会受到排斥.美国奥尔布赖特石桥集团董事长、美国原商务部长卡洛斯·古铁雷斯认为,TPP尽管不是一个完美的协议,但也非常接近完美,既然要谈判协议,就要起草个协议,就要不断地谈判,这是贸易协定必经的一个过程.美国国会虽有一些不同意见,但美国有意愿达成TPP.美国商会认为,如果能够早日完成TPP谈判,美国就可以大大推进和其他国家的合作.美国战略与国际问题研究中心研究员荣大聂指出,美方欢迎中方根据高水平的标准来参与TPP.如果美国能够和中方缔结类似TPP这样的协定,那么与其他的自贸区协定将会进入一个融合的进程.对于RCEP,美国的关切是自身在亚洲不能受到排挤.总的来看,美方代表认可在贸易投资规则方面进行融合,如TPP和RCEP之间的融合,并欢迎中方按照高标准的贸易规则参与TPP.
(五)关注全球气候变化、环境保护和能源问题,建议在这些领域进行更为有效的合作
美方代表的主要看法如下：一是全球传统能源论文范文在持续下降.美国战略与国际问题研究中心研究员荣大聂认为,美国页岩气革命加速推进,全球能源需求萎缩,加上美国核能等技术日益成熟,使得现在石油论文范文降到每桶40元,这需要引起高度关注.二是化石能源是当前大气污染的主要来源.美国奥尔布赖特石桥集团董事长、美国原商务部部长卡洛斯·古铁雷斯认为,研究数据表明今年化石燃料所产生的气体占了80%,这个数据在2035年将会维持在78%,所以必须要面对这个现实.三是中国仍然是世界上能源消耗大国.卡洛斯·古铁雷斯认为,预测到2030年,中国汽车销售量将会达到4亿辆,低油价会产生巨大的石油需求,将加剧环境污染压力.四是中美双方应加强石油开采方面的合作.从2005年开始,美国开始利用垂直钻井钻探技术开采一些非常规能源,取得了较好成就.中方企业与美国企业开始推动页岩气开采方面的合作,比如中海油和优尼科试图进行并购.但美国出于政治原因,并没有批准该并购.此外,还有新型电池、风能和太阳能等领域,双方合作潜力和空间巨大.美国全国商会常务副会长兼国际事务总裁薄迈伦提出,中美应将全球气候变化和能源领域的合作推向一个新的阶段,尤其是工商界提出的页岩气技术和设备的重点合作.五是开拓应对气候变化新合作领域.薄迈伦提出,基于中美两国在去年就应对气候变化达成广泛的共识,今年年底巴黎气候峰会将要制定一系列的措施,在这种环境下,中美之间应对气候变化应该成为创新合作的非常重要的领域.
(六)中美双向投资形势发生新的变化,需要双方政府给予更多政策关注
2014年,中国对外投资首次超过境外来华投资,这一趋势在中美双向投资中同样有显著表现,并引起了美方的关注.目前,中国在美国的投资存量达到700多亿美元,美国对华投资总量在620亿美元左右,数额都非常大.但中国对美投资总量只占全球各国在美投资总量的3%,而美国对华投资也仅占所有国家对华投资总量的4%.因此,美方代表建议,要在双边投资方面做更多的工作,渴望来自中国的更多投资.威凯平和而德律师事务所高级合伙人查琳·巴尔舍夫斯基认为,美方关切的是中美大局朝什么样的方向进行调整,怎么样能够使得双方的投资制度更加相适应,进而不断提高投资水平.一是需要增加双向投资,二是希望BIT的谈判能够进一步打开中国市场,推动中国内部各种改革.而目前中国国家安全涵盖太多,包括政治、经济、文化、军事等太多方面,但对实际的公司投资而言,许多根本涉及不到具体的国家安全,因此,这样宽泛的安全审查会影响美国在中国的投资.薄迈伦认为,美方最大的关切是商业利益,就是如何通过谈判,让美国企业更好地在中国开展商业活动.美国约翰迪尔公司农业及欧亚非地区总裁马克·冯·潘驰认为,核心问题就是待遇问题,中国政府不应给国企或者私营企业某种特殊待遇.而一个外国公司如果在中国经营了几十年,在中国建立了研发中心,有了制造基地,做出了贡献,那算是中国公司,还是外国公司?应该是要享受同样待遇.美方代表还表示,美国各种商会组织乐于帮助中国企业解决赴美投资遇到的各种困难和问题,特别是美国各州关于投资的法律法规不一样,美方会积极协助中国企业解决问题.（七）高度关注中国G20年,希望两国合作创造更有价值的议题
美方代表高度关注中国G20年,并提出了许多建议和意见.桥水联合基金总裁、美国财政部原副部长大卫·麦考密克认为,作为应对危机的机制,G20目前需转型为协调机制,重点协调全球经济宏观政策.面向未来,中美应在G20中发挥重要的领导作用.双方必须要注意其他各方的利益,但是一定要在塑造G20方面发挥领导作用,要确保G20会议不只是开会,而是要能够有一个议程.确保议程上的议题能够在后续的会议中得到推进；借助G20政策合作平台,各国政府以及工商界必须要有能力不断推动改革议程,推动寻求更多机遇；G20需要有一些长期目标,要能够横跨多届G20会议.美国商会会长托马斯·多诺霍认为,G20并不是一个全球政府,只是一个政府之间相互交流、共同应对经济状况的一个组织和平台.关于G20的议题,包括一些共识和一些分歧的领域,应当好好地梳理一下议题,并且应对那些最能够获得接受的议题进行重点探讨.G20一定要把重点放在经济领域.不仅有一个G20集团,也要有一个商业集团,叫做B20.
（八）高度关注资本市场和汇率,希望建立一种新的协调机制
对于全球资本市场汇率,美方代表表现了自信和关注.美国奥尔布赖特石桥集团董事长、美国原商务部部长卡洛斯·古铁雷斯非常赞同曾培炎理事长提出的关于加强全球宏观经济协调和抑制全球大宗商品论文范文跌宕起伏的看法,并指出近日美联储主席宣布美联储暂不加息,显示了它在全球的领导作用.做出不加息的决定,其中一个原因就是了解到如果加息,将会在全球造成动荡.但是在未来某个时候,美联储确实是会加息的,可能就在G20集团开会的时候.那时候的情况可能会更加动荡、或者更不稳定.所以,卡洛斯·古铁雷斯认为,在G20框架下应建立一种协调机制.美国正在退出量化宽松政策,但是欧洲正在启动量化宽松政策,日本正在实施历史上最大的量化宽松政策,但这种行为好像都没有取得成功.世界各国并不是在同一个步调上,在全球宏观经济方面,应该有一个整体的把握,应该进行一些重大协调.美国史尼泽钢铁公司总裁兼论文范文执行官塔玛拉·伦德格伦认为,美方希望中国能够有效地应对产能过剩问题,加强中美双方合作,包括通过亚投行进行相关合作；她也建议加强汇率等方面的合作,认为世界有些地区如拉美,由于汇率动荡,降低了竞争力.
三、对话中中方代表关切的主要问题
对话中,中方代表关注中美关系、全球宏观经济政策协调问题、中国G20年、中美在自由贸易区建设领域中的博弈折冲、中美BIT谈判、中美在具体领域的合作等问题,认为双方合作利益基础深厚,应在TPP、论文范文IP和RCEP建设中把对方考虑进去,切实推动BIT谈判取得实质性进展,加强具体领域合作,联手稳定全球大宗商品市场,维护国际金融市场稳定,加强全球宏观经济协调,谋局全球互利共赢合作,推进两国和全球经济发展,造福各方.
中方代表指出,中国的发展战略和发展路径十分清晰透明.对内推进国家治理现代化,改革开放、依法治国、从严治党将贯穿全面建设小康社会全过程.对外发挥负责任国家的作用,坚持和平发展道路,实行互利共赢方针,承担与自身实力相称的国际义务.双方应加深彼此客观认识,消除猜疑和误解,坚定发展中美友好关系的信心.尤其要有相向而行的意愿,这关乎两国切身利益和世界稳定发展.双方应直面磕碰和分歧,超越“零和博弈”思维,真诚沟通,携手努力,不断释放正能量.中美可在宏观经济政策的沟通协调、尽快达成中美双边投资保护协定（BIT）、切实改善双方投资环境、开拓产业合作新亮点、加强全球治理合作等五个方面推进务实合作.希望与会美方工商领袖和前高官多做增信释疑的工作,为两国更好管控分歧、消除误解、增进共识做出贡献.
(一)中方代表关注中美关系,指出双方利益基础深厚,发展前景广阔,应立足现实加强合作,造福各方
中美关系是全球最重要的关键国际关系之一,受到中方与会代表的高度关注.中国国际经济交流中心曾培炎理事长认为,最近这段时间,中美关系发展有些起伏,双方猜疑和指责有所上升；美国方面有关中美关系的负面声音有放大势头.但是,中美在任何时候都必须相向而行,这关乎到两国切身利益和世界稳定发展.两国缺少合作意愿,必然事倍功半；有了合作意愿,再难办的事也可以做好.当前,中美两国各个领域、各个方面关系紧密,相处出现些磕磕碰碰,出现些分歧,是很正常的.两国应直面现实,认真管控和解决这些问题,要超越零和博弈思维,遇到问题多朝合作方向努力,就会不断收获成果.中财保集团吴焰董事长认为,随着中国经济实力的增强,中国对美国合作意愿不是降低了,而是增强了,期待加强与美国各领域的合作.中国国际经济交流中心魏建国副理事长认为,过去一段时间美国忽视了后全球化时代最大的矛盾——贫富差距加大；忽视了加大基础设施投资对促进全球经济增长的重要性；忽视了减少财政赤字、减少外债在国内生产总值中的比重、发展绿色能源、加大教育投入、改变移民政策和科技出口政策等五大政策对解决自己国内问题的重要性,而把注意力放在了大国争霸上.在以共同维系国际体系稳定为主题的后全球化时代,中美两国应立足现实,减少不切实际的干预,加强基础设施建设和国际金融领域互利共赢合作,共同拉动全球经济发展.
（二）中方代表高度关注全球宏观经济政策协调问题,认为中美双方应合作稳定全球大宗商品市场,维护国际金融市场稳定,并将其纳入明年G20议题加以讨论
全球市场环境是各国生存发展的基本条件,与会中方代表高度关注全球大宗市场稳定和世界经济政策协调问题.中国国际经济交流中心曾培炎理事长指出,大宗商品论文范文波动,既对生产国也对消费国不利,危害了世界所有国家的利益,应平抑大宗商品论文范文波动,加强宏观经济政策国际协调,反对贸易保护主义及维护金融市场稳定,并将这些议题纳入G20议程,推动在G20框架下研究建立稳定大宗商品市场的机制.曾培炎理事长还指出,过去全球贸易年均增长速度大约是全球GDP增长速度的两倍,而现在全球贸易对全球经济增长的推动作用越来越小.不是全球化倒退了,而是不必要的障碍出现了.G20应探讨这个问题；发达国家经济已开始复苏,而且明年美国货币政策迟早要加息.一旦加息,大部分资金要从发展中国家流向发达国家,发展中国家恐将面临更大困难.G20应研讨全球宏观经济发生的新变化,形成基本共识,推进世界经济协调发展.
(三)中方代表关注中国G20年,认为中美双方应放眼世界,把脉世界经济发展,顺应全球经济复苏和发展需要,谋局全球互利共赢合作
G20既是引领全球议题的舞台,也是协调各国经济政策、争取国家战略利益的平台,中方与会代表对明年即将在中国召开的G20给予了高度关注.博鳌亚洲论坛周文重秘书长认为,去年G20的主题是“促进私营企业增长,增加全球经济抗冲击性和巩固全球体系”.去年APEC会议期间,中方提出建设亚太自贸区的设想.这个设想实际上对所有国家都有好处,但缺少具体实现路径.所以,建议把亚太自贸区建设的路径设定为明年G20的主题,共同研讨一下亚太地区建设路径问题.论文范文在前年和去年的G20会上两次提到反对贸易保护主义.建议把维护多边贸易体制,构建互利共赢的全球价值链,培育全球大市场,作为明年G20的一个议题.国家发改委学术委员会张燕生秘书长认为,G20现已成为讨论全球治理问题的重要平台,面临着从当年的危机应对阶段向战略协调以及提出全球经济指引新阶段转移的局面.当前,中美应加强在全球治理问题上的合作,为下一步全球经济增长寻求新动力.国家开发银行袁力副行长提出,在全球能源治理机制方面,中美应达成一些建设性共识,共同推动建立G20框架下的能源多边合作和治理机制.中粮于旭波总裁认为,应建立全球大宗商品论文范文稳定机制,并纳入到G20的经贸合作机制.与此同时,中国应尽快推出原油期货交易,推进中美期货行业合作.
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（四）中方代表高度关注中美在自由贸易区建设领域中的博弈,认为中美应相互在TPP、论文范文IP和RCEP建设中把对方考虑进去,推动中美在亚太自由贸易区建设中的良性互动
区域经济一体化领域中既可以合作,也可以竞争,与会中方代表高度关注中美双方在自由贸易区建设领域中的博弈.博鳌亚洲论坛周文重秘书长认为,美国在TPP和论文范文IP建设中都把中国排除在外了.现在,美方TPP建设遇到一些困难,与日本的谈判难以推进.在亚洲,中方积极支持RCEP建设.TPP和RCEP同是建设中的自由贸易区,中美应通过互动建立彼此协调兼容的机制.中国国际经济交流中心魏建国副理事长认为,无论是TPP还是论文范文IP,美方都没有把中国考虑进去.下一步美国应在制定全球游戏规则时,把中国考虑进去.
（五）中方代表高度关注中美BIT谈判,认为中美双方要立足现实,切实推动谈判取得实质性进展,为企业界赴美投资创造有利条件,推进两国和全球经济发展
与会中方代表纷纷提出推进BIT谈判的建议.中国国际经济交流中心张晓强常务副理事长认为,中美BIT协定对于两国企业和两国经济都非常重要,中方对此有三大关切：国家安全领域的论文范文；对国企的待遇；美国州际不符措施整体例外.如果美国太多州有过多不符措施,不列清楚,将来执行起来就会遇到很多困难.美方应想办法让中国企业明白投资方向.中国对外贸易中心马秀红理事长认为,BIT的最终谈成,对双方的经贸合作、双方的发展甚至世界经济都会发挥重要作用,期待BIT谈判有更大进展.海航集团董事局陈峰主席提出,中美两国都在变,想通过BIT把所有事情搞定是不可能的,应根据未来变化趋势,有所选择,推进两国的投资和贸易,夯实两国关系的压舱石.BIT谈判中遇到的所谓国家安全审查问题可先搁置一下,留待将来再谈,先把现实的东西固定下来.宝钢集团有限公司徐乐江董事长认为,BIT谈判一定要找准方向,把精力和时间多花在对人类社会和两国未来影响大的问题上.中财保吴焰董事长提出,中美经济合作需要解决企业进入美国市场过程中存在的程序不确定性问题,需要解决双方监管协调一致问题.中投总经理李克平认为,在美国的投资会遇到很多诸如国家安全审查等想不到的障碍,不仅规则不透明,而且审查门槛过高,审查时间过长,歧视中国国有企业,给双方投资合作带来不利影响.美国应修订相关法规政策,给外国投资者更多参与机会.
（六）中方代表高度关注中美在具体领域的合作,认为应努力把双方在具体合作领域的可能性变成造福双方的现实性,推动中美双方互利共赢发展
中方代表立足行业发展和中美经济互补性提出许多加强和深化中美经济合作的设想.中财保吴焰董事长提出,中财保愿意在医疗健康、“责任险”、“巨灾”以及投资四个领域深化中美双方经济合作.中财保期待跟美方相应机构合作,不仅在双边基础设施市场投资,也可联手对第三方市场投资.中粮集团于旭波总裁认为,作为G20的两个领头国家,中美在农产品贸易方面应加强交流,强化对接.具体政府政策层面的合作有三条：一是中国农业还处在从论文范文支持政策向农民收入支持政策转变期,中美两国从政策研究部门到政策制定部门都需要密切交流和对接；二是在贸易环节,中美两国应加强进口标准合作,推进政府层面的对接,促进贸易便利化；三是两国政府应在贸易便利化框架下提高通关效率,促进两国品牌食品贸易,在贸易投资框架下,进一步明确国有企业在美投资透明度.中远马泽华董事长认为,在G20全球治理框架下,中美两国应更注重解决好两国间的问题.中美虽有很多差异和分歧,但有更多共同利益和共同点,应把分歧充分管控好.
总之,与会中方代表一方面从战略角度关注中美在G20平台和亚太国际合作平台上的合作博弈,另一方面又务实关注中美BIT谈判、具体领域中的合作与折冲,利用一切机会促进中美互利双赢合作.
四、对策建议
(一)党论文范文、国务院对新型智库建设和“二轨对话”高度重视和肯定,国经中心应抓住机遇,加快建设步伐
党论文范文、国务院近年来十分重视中国特色新型智库的建设,专门下发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》.论文范文总书记强调,要从推动科学决策、论文范文决策,推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好.在前六轮“二轨对话”中,温家宝、李克强等论文范文领导都先后接见了与会代表,发表了重要讲话.这次对话前,论文范文主席亲自接见与会美方代表,对中美“二轨对话”这种民间交流形式给与了充分肯定.国经中心作为我国新型智库的先行者和探索者,应抓住机遇,化压力为动力,把各项工作做得更好,努力成为中国新型智库的典范.
(二)进一步重视“二轨对话”在促进中美新型大国关系构建中的特殊作用
在加快构建与丰富中美新型大国关系的历史进程中,中美两国都迫切需要双方工商界和智库的前瞻性研究,需要工商界和智库发挥更加重要的作用.在这次对话上,与会代表普遍认为,在促进中美关系健康发展上,充分发挥工商界的对话交流,发挥智库的独特作用,提供创新思路,促进政策制定,极为重要.美方代表对“二轨对话”促进中美交流表示了高度赞赏,表示期待与中国工商界和智库通力协作.今后,“二轨对话”要在促进中美新型大国关系中发挥更加积极的作用,要更加注重议题设计,注重与国家战略的配合和协调,不断提出更好的中国方案,发出中国声音.
(三)进一步发挥“二轨对话”在促进我周边外交和全球战略合作中的特殊作用
“二轨对话”作为政府之外的重要对话轨道,可为促进国家间战略与政策沟通,扩大发展共识,发挥独特的影响力.其作为非政府的民间平台,许多问题可以更加敞开、更加活跃、更加超前,有着不可替代的独特作用.历史上,通过民间对话推动政府合作的例子很多.近年来,中国与各国之间各种形式的民间对话和交流不断增多,对消除认识分歧、探索有效合作途径起到了积极作用,今后应该发挥其更大、更及时的作用.下一步根据国家战略需要,可继续举办与日本、金砖国家、欧洲等国家和地区的“二轨对话”,在更多渠道发挥这种民间交流的有效作用.
(四)进一步拓展“二轨对话”在提升我国家影响力与话语权中的特殊作用
“二轨对话”旨在打造新型的中美工商界思想交流平台.前六轮对话和本届对话均汇集了中美顶尖企业家和智库参会,逐步发展成为中美民间交流合作的重要平台.对话创办以来,历届活动紧扣时论文范文展脉搏,提出了针对性强、富有远见的讨论主题.每次对话,来自中美两国各主要企业和智库的代表都进行了充分的交流,发表了各自的意见,就共同努力促进中美关系发展达成许多共识.历次对话都形成了联合声明,使对话的成果落地生根.目前,中美工商界和智库界越来越重视这个对话平台,参加对话的工商领袖和前政要及专家学者越来越踊跃,“二轨对话”创造的中美民间交流交往的新平台,在凝聚双方共识、促进中美关系发展方面发挥着越来越重要的独特作用.下一步要把对话办得更实、组织得更加周密、成果更加丰富.应邀请更多重量级嘉宾,适当延长时间,给双方代表充分发表意见的机会,有效发挥对话交流平台的特殊作用.要充分掌握共同声明的主导权,争取更多的话语权.近期应开始全面设计和推进对话品牌建设工作,谋划提升“二轨对话”作用的一揽子方案,为今后持续推出“中日工商领袖和前高官对话”“中欧工商领袖和前高官对话”等系列事关中外关系发展的重大交流活动打下良好基础,使“二轨对话”的影响力进一步扩大,成为一个高质量的中外顶级对话平台,在促进全球对话、服务国家战略、提升国家影响力与话语权中发挥更加重要的作用.
责任编辑：艾冰
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