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隆冬时节,湖北省荆州市松滋工业园区热闹论文范文.随着董事长肖顺美按下启动键,第一台由韩国论文范文C与湖北先行专用汽车有限公司联合开发的多功能叉车成功下线.这标志着一个由国土部门牵线搭桥、协助谋划占地仅150亩、年设计产能9亿元的高科技企业破壳而出.这是荆州市在项目建设中践行集约节约用地、不断提高土地“含金量”的一个缩影.
荆州地处江汉平原腹地,被誉为“长江之腰”.随着湖北省“壮腰工程”的实施,土地供需矛盾越来越突出.如何把土地科学合理使用好,达到效益最大化?荆州市各级国土部门从项目核查入手,两年挤出57.7%的虚报用地“水分”,挖出12325亩闲置和低效利用土地,其中74.4%的闲置土地得到二次开发,走出了一条土地高效利用、可持续发展的路子.
供地实打实
2011年初春,荆州市监利开发区引进一家大型工业企业,立项之初申报用地1200亩.然而,瞬息万变的市场行情让这家新企业资金链断裂,好不容易引来的“金凤凰”不幸夭折,1600亩项目用地随之“休眠”.
科研用地 土地性质:全国土地利用计划下达今年新增建设用地安排略增
痛定思变.2012年起,荆州市国土资源局局长、党组书记赵丽华率领班子成员,分别深入全市各地开展项目用地现场核查,向虚假投资囤地、无序占地和低效用地等现象“亮剑”.
荆州启动新增建设用地现场核查制,即每个新项目上马前,必须按照投资规模、投资强度、注册资本、亩产税收等进行预审,凡单宗用地面积超过100亩的,必须实行“分期用地、限期开发”.一系列“组合拳”,吓走了个别假项目、真圈地的企业,保障了一大批真项目、好项目落地.
湖北同洲信息技术有限公司落户荆州开发区以后,一直租用临时厂房进行生产.一年前该公司找到国土部门申请新厂区用地,以为能一次性拿下500亩地,结果未能如愿.原来,国土部门接到同洲公司用地申请后,立即联动规划、工商、地税等部门预审,按照企业投资规模等要素第一期供地280亩,并按合同约定期限开发建设,才能拿到后续土地.
“没能一次性搞定项目用地,刚开始心里的确不爽.不过话说回来,分期供地给企业敲响了盲目贪大求洋的警钟,督促我们抓紧工期按时生产,滚动发展.”同洲公司负责人表示.
2013年初,湖北长江液晶科技有限公司拟投资11亿元兴建液晶显示屏项目,计划用地300亩.国土部门按程序报批了一期用地180亩,2014年5月完成第二期120亩供地,并且要求容积率在1.0以上,建筑密度大于40%.
赵丽华说,部分地方大片土地以低价出让,有的甚至不惜以“零地价”招商,对项目用地申请几乎有求论文范文,造成土地资源闲置浪费严重.分期供地既解决土地指标紧张、财政压力大等问题,又保证了企业的发展需要,最大限度发挥土地效益.
“要想提高土地利用效率,既要‘亡羊补牢’,又要建立长效机制,在预审环节就把‘水分’挤掉,为后期核查、监管减少阻力.”赵丽华透露,两年来荆州全市开展了6次新增建设用地现场核查,累计核查各类项目1780个,挤掉一半以上虚报用地水分.
“包袱”成财富
这些日子,湖北古环橡胶制品股份有限公司董事长王新生格外忙碌,有一家食品企业想租赁他的厂房,预计需要2000平方米面积,目前双方已经谈了几个回合.
“多亏国土部门当‘红娘’,为我们解了燃眉之急,今后企业发展再也不用畏首畏尾了.”王新生说.2005年,古环橡胶从松滋市区搬迁至现址,当时计划与宜昌一家企业合资,后因各种原因双方谈判失败,此前征用的46亩地一下子成了包袱,一半以上厂房和地块闲置.
眼见厂区道路、水电、供热设施建设齐全,却没有足够资金投入生产,王新生十分着急.而且,闲置土地也要缴纳使用税,让本就入不敷出的企业雪上加霜.
转机始于2010年.荆州市大力推进集约节约用地,鼓励企业将空闲土地和闲置厂房采取合资、合作、折价入股、企业重组、租赁经营等形式实施改造、利用.古环橡胶地块被定性为低效用地,国土部门没有简单一收了之,而是“治疗式”清理,帮助公司引进4家中小企业,租赁其闲置厂房进行生产.
土地重新焕发生机.古环橡胶成为被“治疗式”清理治愈的典型,不仅盘活了企业自己,而且成为松滋市中小企业的孵化器.
荆州市国土资源局规划耕保科科长陈学龙认为,在急需用地的企业和闲置厂房业主之间建立起桥梁,重新唤醒闲置的厂房和地块,最大限度提高土地“含金量”,是当前论文范文项目用地难问题的有效途径之一,也是国土部门转变职能、提升服务水平的着力点.在政策引导下,企业互助合作的积极性也提高了,实现了土地资源保护与项目发展共赢.
倒逼巧用地
37岁的罗明怎么也不会想到,自己一手创办的湖北长江医药集团,2013年年产值销售额达数十亿元.而集团前身,11年前还只是城郊一家40平方米的小药店.罗明谋划,2015年将把集团总部搬迁至武汉,开启走出湖北、赴美上市的新纪元.
罗明清楚记得,集团成立之初,他找到荆州市论文范文县国土资源局,希望在工业园区征用200亩地.但国土部门经过层层审核,首期只供给他们80亩地.
用地紧张怎么办?罗明想,何不“向高空要地”,建设立体式厂房?很快,一座5层标准厂房拔地而起.这座立体厂房容积率超过1.0,比原设计方案节地40多亩,产能增加3倍以上.同时,还省下基础设施建设费300多万元.
罗明坦言,过去企业发展总希望多占地,殊不知厂区面积大了,土地租金、管理成本、配套设施、生产风险都得增加,处于成长期的企业必须量力而行.采用立体厂房,既能大大降低建设成本,又能促进企业技改增效,何乐而不为.
提高新增建设用地审批门槛,倒逼企业自主集约节约用地,是荆州市化解土地供需矛盾的又一创举.
严格管控项目用地,不仅没有制约企业发展,反而吸引大批企业落户荆州.2014年4月,台湾荣成纸业先后派多个团队来湖北考察,最终选定落户荆州市,项目总投资9亿美元.前不久,监利县一家重工企业因故放弃投资,当地国土部门巧做“媒婆”,从广东引进5家关联企业,避免了项目用地的闲置和浪费.
荆州市委书记李论文范文说：“荆州‘壮腰工程’中,国土部门立下了汗马功劳.他们既是项目用地的‘守门员’,更是促进工业壮腰的‘服务员’.”
编辑：赵慧 美编：陈荔
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