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亚太地区是中国大国地位的立足之本、成长之基.在新形势下稳定周边、经营周边、塑造周边战略环境,不仅要用一种全球大国的进取意识施展外交,还要有一整套更加精细的战略规划,以及在落实这些规划时更为灵巧的运筹策略.这首先需要冷静、全面、辩证地认识周边战略环境,不惧多变性、管控复杂性、善用可塑性,以更大的战略自信、战略韧性和战略克制来应对亚太地区地缘政治的新均衡.
其一,我周边战略环境具有多变性.近年来,虽然周边形势总体平稳可控,但呈现“东紧西忧、南扰北稳”的态势,在东北亚、东南亚、南亚、中亚等战略方向均有所异动.朝鲜半岛局势的紧张未有缓解.日本安倍政权不断推进修宪扩军.南亚和中亚方向,美军撤离后的阿富汗局势极为堪忧,地区伊斯兰化与恐怖主义、分裂主义和极端主义势力合流等现象值得高度重视.我周边很多国家都处于政治、经济、社会“三重转型”阶段,转型常带来动荡,易引发危机,这些国家的转型外溢效应可能使我们面临新的复杂挑战.
美国在亚太地区的战略:奥巴马上台之后将战略重点转移到亚太地区
其二,我周边战略环境具有复杂性.首先,美国持续推进亚太再平衡战略,将大量外交和军事资源向我国周边地区投放,在“印度洋-太平洋”新两洋战略框架下强化美日、美韩、美澳等传统同盟关系,大力拉拢印度、越南、印尼等新安全伙伴,积极推进“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)谈判,力图主导地区经济一体化方向、规则与格局,从而在未来几十年维持美国在亚太地区的“领导地位”.
亚太地区国家在美国“重返亚太”的促动下正实施各自版本的再平衡战略.日本希望“借船出海”,倚重和利用美国亚太再平衡战略实现自身“国家正常化”图谋.印度搞“2.0版不结盟”,游走在各大国之间,更加积极地从“向东看”朝着“向东进”转变.韩国和澳大利亚则希望扮演有全球影响力的“中等强国”角色,在亚太外交中更加活跃.
此外,周边国家对华政策心态更趋复杂,近年来,一个经济繁荣、政治稳定、文化自信、军力日增的“强中国”在一定程度上对其心理带来冲击.我们在看待地区国家对华政策时需要改变非黑即白、非友即敌的简单二元观念.对于大多数亚太国家来说,它们既不愿看到中美关系过于好从而受制于中美共治,也不愿因中美关系过于坏而被迫在中美之间选边站队.这种“两面论文范文”的政策心理和对外行为是一种能为人所理解的常态.如果一些国家能在中国和美国之间找到“舒适”的位置,它们与中国的关系可能会更稳定、更持久、更具可预测性,某些大国在其间搬弄是非、挑拨使绊的余地或许会更加有限.
其三,我周边战略环境具有可塑性.首先,地区格局正向一种新的均衡状态演化,存在部分对我有利因素.奥巴马第二任期开始后即着手调整其亚太政策,明确表示积极健康的美中关系是美国成功“重返亚太”的关键支柱.以2013年6月论文范文主席与奥巴马总统在加州举行元首特别会晤为标志,探索构建“新型大国关系”成为中美两国高层的战略共识.两国在朝鲜半岛、阿富汗、伊朗核等问题上的政策协调较前增强,“中美走近”成为一种新态势,有利于两国更加深入地探索如何在亚太地区形成良性互动.本文来源：瞭望观察网
应该说,除日本和菲律宾外,亚太地区国家都表现出提升对华关系的强烈意愿.越来越多的地区国家倾向于采取一种“联而不盟”的对外策略,都希望在变动不居的亚太地区权力游戏中使自己获取实利的同时留有余地,最大程度地增加腾挪折冲的战略空间.由于美国近年强推TPP,不少亚太国家和东盟等已经意识到区域经济合作破碎化、亚太主导权受损的危险,对美国力图操控地区一体化进程亦多有警惕.
由此,中国的周边外交既不能拒变,更不能恐变,应全面认识亚太地区地缘政治环境的复杂性、多变性和可塑性,应深刻理解大多数地区国家对“战略自主性”的内在追求,顺势而为、谋势而动,主动引导亚太地缘政治格局出现对中国总体有利的新均衡.
在这一过程中,中国需要着力应对三大核心难题.
一是论文范文“强中国”困扰,真正贯彻论文范文总书记在论文范文周边外交工作座谈会上提出的“亲诚惠容”原则,更加综合、平衡地运用外交、安全和发展援助等手段,积极与周边国家构建命运共同体.
二是经营“大周边”棋局,既要将东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚、南太平洋等周边“六大板块”视为利益高度关联、相互影响深入的整体,也要积极探索和实践尊重差异化的互利共赢、合作发展模式,力求东稳西进、南北呼应,善用外线,不断增加我国战略回旋空间.
三是处理好“中-强-邻”关系,要认识到我国在周边各战略方向的利益拓展都面临“一个中心强国+若干中小国家”的体系性制约,东部方向是美国及其日韩澳菲盟友,中部和北部方向是俄罗斯及其传统势力范围下的中亚诸国,南部则是印度为首的南亚国家体系.我们需要更加注重战略沟通和策略运筹,一手抓“新型大国关系”,一手抓“新型周边关系”,使两者相互促进、良性互动.
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