有关第四讲法律如何规范公益信息公开？毕业论文写作资料-论文写作网

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基金会公益论文范文

随着社会的发展与进步,中国社会已经开始进入了一个公益的时代,然而公益发展前进的道路,并不是那么顺利.早在2006年民政部就颁发了《基金会信息公布办法》,但六年来,公众仍无从了解基金会的财务及运作情况.去年11月,民政部社会福利和慈善事业促进司负责人就表示,2012年将出台公益慈善捐助信息管理办法,届时将强制规定公益组织均须公开慈善捐助信息.2011年12月16日民政部发布《公益慈善捐助信息公开指引》,但指引本身并不具备强制性,其可执行的程度让人担忧,前景不是特别好.2012年3月民政部部长在接受记者采访时说到公开透明是慈善组织公信力的立足之本,5月5日称《慈善救助信息公开管理办法》已经起草,有望在今年出台.这一系列说明公益慈善信息公开是大家认可的,也是大势所趋.

公开、透明——公益组织的生命力

透明取决于很多事情：一方面取决于领导者的自觉性,另一方面取决于内部工作的流程,还取决于整个团队的自觉,包括各个环节、各个流程是否到位,能否把项目流程很好的向社会公开,包括硬件建设,比如网站建设、年报或者其它财务审计报告,这种传播渠道也非常重要.当然这些东西解决起来不是一朝一夕的,虽然许多公益组织都在在努力,但因在公开、透明上需要体力、脑力、财力的付出,所以很少有公益组织可以做到从一而终.

针对在网站上对信息的公开,北京慈弘慈善基金会秘书长庄伟向我们介绍到：每个基金会、每个组织都有自己的标志和做法,我们在成立之初非常注重项目的落实,这个项目放出去做项目的募集和募捐,从它的立项—实体调研—执行流程—财务预算—实际募款过程—募款过程的全面公示—执行过程的全部图片公示—执行完后全面向社会公示和反馈的结果.从一开始到结束是一条线,我们非常注重,它由始至终的整体呈现,所以大家在看北京慈弘慈善基金会网站时这条线比较清晰.我们力图让在社会上募集到的每一分钱,比如一个青岛人捐10块钱,我们把这10块钱转变成爱心字典,可能发放到大通县西北一个村的小孩手里,那这个青岛人可以查到这条线索.整个流程的公示是信息公开的重要环节.我相信大家都会看到每个网站会公示募集到论文范文,某某人捐了多少,但作为大众来说最关心的是我捐给基金会的钱落到哪里,在什么时间段有什么样的执行人、负责人,以什么样的方式落到什么人手里,这是关键.所以我们力图把这个流程呈现出来,这是我们在项目公示方面做的努力和尝试.

“零成本”——中国的特色产物

在业内提倡“零行政成本”,北京只有两家基金会：一个是爱佑论文范文,一个是慈弘慈善基金会.零成本对当下社会的信任重建意义在哪儿?北京慈弘慈善基金会在初始发展阶段提倡零行政成本,如果捐助者捐赠了100块钱,扣掉10块钱,那别人会问这10块钱是怎么用的、怎么花的.对于这个刚刚起步的小基金会,每年实际捐赠出去的善款应该在300—400万之间,这中间的整个运营非常高,因为绝大多数人员包括秘书长在内常年在西部高原,常年在山区,出差的执行成本比较高.这里面仅以目前募捐量包含不了大家的基本项目运行成本.该基金会秘书长表示有信心在5—10年内零成本是可以实现的,而借此重建社会公众对慈善的信心,才是真正目的.

实际上,“零成本”是一个不科学的概念,首先里面有基本的财务问题,当你拨付一笔善款时,银行会收取手续费,比如助学款25万拨到各个学校时,会有3—4块钱的手续费,这是没有办法避免的.所以所谓的“零行政成本”不是科学严谨的概念,只是一个口号.

而中国人口福利基金会副理事长杨文庄认为,这个成本是应该有的,不要为了社会对一种基金会的问责和苛责,把基金会赖以生存的基本底线突破掉,这是不可能的.因为社会组织是一个单位,钱主要是通过涉及公益项目,解决存在的问题,提供公益服务得到社会的认可,维持工作成本和个人在这儿学习成长的成本,继而促进行业发展,促进队伍越来越好的发展,这是基本.如果政府不给钱,如果大企业不在账外有一笔钱给这部分人,那做公益的人难道就此不吃不喝了么?

刘教授也特别提到,即使是10%的成本也要理性和理智的看待.为什么在过去有10%的成本?在当时主要是参考有论文范文背景的基金会,他们人员工资、办公场所都是来自于部门,经费当然很低.如果这些东西都要自己负担时,10%远远不够.再一个要有差别原则,如果一个大的基金每一年有几个亿收入,10%是一个不小的数目,如果收入几百万,10%并不是很多,因为养工作人员也是要钱的.所以无论是从业人员还是媒体包括自己都要努力,一方面努力改善公益自身生活的环境,另一方面改善公益从业人员的生活处境.

“零成本”是中国特色的产物,最终的原因还是在于公众对基金会、公益组织的不信任,是在特殊环境下产生的.大家对公益组织要求特别苛刻、特别严格.5月份民政部颁发了《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》,被称作为史上最严格的条例,里面规范了很多信息成本披露,如此做下去一个基金会就只剩下一个秘书长,其他有完全不存在了.

一个好的法律环境依然是我们现在要关注的一个问题,在中国信息不公开是一个问题,但更大的问题是,一个健康的环境让更多的组织能够成长起来,使更多的人能够便捷的接触到公益,使那些需要公益的论文范文有爱心的人能够对接起来.我们这个社会从来不缺乏苦难,当然现在也不缺乏有爱心的人,怎么样让这些苦难和爱心更加方便和专业的结合起来,法律需要做工作,当然我们自己也要努力.公益事业需要他律,更需要自律；公益事业需要法治,也需要道德约束.法律如何规范是一方面,更重要的是从技术层面规范落实到理念层面,真正做到从理念认可公益事业,更好的推动中国公益事业的发展才是我们应该要做的事.