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《中国经济周刊》 记者 谢玮 综合整理
1. 放权力度有限
有些关键权限没有下放.民营企业反映,有些能源、基础设施等重要领域的投资项目,核准权限已下放至地方政府,但关键权限仍在国务院相关部门,没有同步下放.
有的核准权限下放缺乏实际作用.
2. 一些前置审批影响企业投资效率和决策
有些前置审批权限没有同步下放.民营企业反映,由于城乡规划、用地预审、环评审批、节能审查等前置审批权限没有同步下放,企业仍需赴上级部门*相关手续.
前置审批环节多、程序复杂.民营企业反映,尽管取消和下放了不少核准权限,但前置审批环节存在的问题并没有太大改变, 程序依然不减,手续依然不少.一些项目除土地、环评、节能、安全审查等审批外,还需进行水资源、水土保持、维护社会稳定、职业病危害、地震安全、地质灾害、雷电灾害等评估论证.
有些前置审批互为前置,甚至形成死循环.民营企业反映,有些政府部门间尚未建立起完善的审批协调机制,信息交流共享不足.有些审批事项互为前置,使得企业不知所措.
3. 审批备案行为不规范
有些备案存在变相审批和隐性壁垒.民营企业反映,一些行政审批事项改为备案后,本意是扩大企业投资自主权,但在实际操作中,有的政府部门以履行监管为由,行审批之实.
有些审批存在一刀切现象.
有些审批事项不合理.
4. *机构的服务能力、质量、规范程度较低
存在指定*机构现象.民营企业反映,由于对*机构监管不到位,*机构和项目核准机构存在利益输送,*机构“盖章收费”现象比较普遍.
*服务耗时较长.民营企业反映,目前*机构咨询评估和审查意见的时间并不纳入法定*期限,且没有明确时限要求,严重影响审批进度.有企业测算,*服务时间约占项目全部审批时间的60% ～ 70%,“*不提速,审批难提速”.有的地方*机构供给不足,企业排队时间很长.
*服务论文范文偏高.民营企业普遍反映,*收费动辄几十万.
5. 法律法规和政策不配套法律法规修改不及时.一些现行法律法规陈旧,不适应当前实际需要,给企业投资带来障碍.
政策纵向衔接有空当.民营企业反映,现在项目投资核准目录是缩减了,但由于“旧的政策已破,新的政策未立”,“大政策已出,小政策未立”,给企业投资造成影响.
取消下放行政审批事项:从改革车检看行政审批下放[广东早晨]
有的政策变动过频,有的政策不科学.有些政府部门的政策调整,虽基于优化行业发展的考虑,但客观上脱离企业生产经营实际,由此对企业造成不利影响.
6. 政府部门服务不到位
部门间横向协同联动不够.民营企业反映,政府部门之间缺乏协同,没有形成联动,导致审批效率不高.
一些部门素质能力有待提高.有的部门跟不上行业发展趋势.
政策宣传不到位.由于有关部门对新的核准和备案流程宣传不到位,直接影响企业项目审批的时间和效率.
资料来源：全国工商联《关于国务院“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况第三方评估报告》
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取消下放行政审批事项引用文献:
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