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姚立慧1,李跃国2,孙慧媛1
(1．赤峰市公路管理处,内蒙古赤峰024000,2．阿拉善盟云峰道桥公司,内蒙古阿拉善750306)
摘 要：文章针对招标单位在招标过程中应注意合理控制工程造价、制定切实可行的合同条款、招标文件应栽明评标标准、评标专家的选取等进行了阐述；提出了监理招标、投标单位在投标过程中应注意认真阅读招标文件、对工程量清单要认真复核、做好现场考察工作、造价的编制等方面的问题,以最终提高中标概率.
关键词：公路；建设项目；招标；投标
中图分类号：TU723.2
文献标识码：A
文章编号：1007-6921(2010)07-0041-01
公路建设项目招标单位编制的招标文件条款制定的合理与否直接影响造价、质量及工期.投标单位合理报价会给投标单位带来计划利润,笔者从事招标投标工作多年,积累了一些心得体会,供大家在实际工作中参考.
1.招标单位
1.1 严格履行建设程序,不达到招标条件的不招标
如项目法人未批复、资金没到位等,招标单位应确保建设项目满足招标条件,方可组织招标.
1.2严格规定招标文件中的条款制度
如某村通油路lOkm,招标文件中规定如项目经理、总工不能按投标文件承诺进场,每更换一次罚款10万元,即使业主同意更换也要进行罚款处理.这个条款执行起来就不太可能,因项目总投资少,施工单位利润也相应减少,此种罚款是无法执行的.这就要求招标单位在制定合同条款时制定切实可行的条款,罚款不是目的,要能起到督促工程管理的作用.
1.3避免招标文件中合同条款的不合理性
如某些建设项目合同条款中规定开工预付款、材料设备预付款为零,保留金比例过高等.这对招标单位没什么损失,但对投标单位压力就很大,如无活动资金,前期工作便会开展困难,同时也就会造成前期工作进展缓慢,严重的会影响总工期.
1.4招标单位应确保工程量清单准确无误
应根据范本规定正确计算工程量清单中工程数量,做为某些项目附属工作的不应单独计量,招标单位应避免重复计算.以免造成投标单位的不平衡报价,给业主带来损失.
1.5 对招标文件中人员、设备的要求
应根据工程实际情况,即工程量大小做要求,避免生搬硬套范本及有关规定,制定出不符合工程实际的要求,以致在工程实施过程中无法实施,还要增加工程造价.如某桥梁工程,引道只有lOm沥青混凝土直铺过渡段,则没有必要要求其配备沥青拌和、摊铺设备,也没有必要要求其配备相应试验仪器和人员.
1.6保证公开、公平竞争
评标标准必须在招标文件中载明,不得有含糊不清的条款.没有规定的条款不得做为评标依据.
1.7招标人应根据资格预审通过单位数量,正确选择评标方法
由于一般公路建设项目均采用合理低价法进行评标,招标人为防止投标人哄抬标价,均设定了投标控制价上限,对于投标控制价上限的制定,招标人应做到认真、严谨、客观、准确,控制价测算时应尽量采用常规施工方法和工艺,定额、费率、单价选用要准确,避免投标控制价上限制定不合理,造成工程造价偏离实际.
1.8 对评标专家选用应做到业务工作熟练、专业对口
因评标专家库的专家分很多专业,对评标专家的选用应尽可能地选用业务知识熟练、专业对口,对招标合同条款及相关知识有一定储备的评标专家.此外,专家组成应合理,应同时具有经济、技术专家,避免评标过程中某些方面评审不规范.
1.9招标单位对监理单位的招标应引起足够的重视
虽然涉及造价比例较小,但在工程实施过程中却起着很重要的作用,所以在招投标过程中应综合考虑各方面因素,评审过程中重点评审其技术、管理、信誉等方面,投标报价放在次要位置.
1.10要建立各相关单位的信息平台
建立信用档案,及时对那些在招投标过程中有挂靠资质、信誉不良、违规行为、重大质量事故、重大安全事故等的单位及时按有关规定进行上报公示,接受社会监督.
2.投标单位
2.1认真阅读招标文件
投标单位在获取招标文件后,要认真研读招标文件,尤其是参照施工图设计文件认真研读招标文件中的合同专用条款及技术规范专用条款,对那些针对本项目的修改规定,要充分理解,并在报价中予以考虑.
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2.2对工程量清单要认真复核
投标单位获取招标文件后,参照施工图设计文件,认真复核工程量清单,对有异议议的工程量应在招标文件规定的时间内以书面形式要求招标单位予以澄清或补正.
2.3做好现场考察工作
投标单位在充分研读招标文件及对工程量清单进行复核后,要重视现场考察,重点应考察清楚施工图设计文件中的料场材料是否符合要求,是否还有其他料场可采用,以力求地产材料原价及运距接近实际,施工水、电的供给方式及距离,临时便道、便桥的情况,对外购材料要做到货比三家,选择合理的单价,同时对现场地质情况应做细致调查,是否有潜在的地质变化,在投标报价时应有针对性的考虑,如是否采用不平衡报价等.在准确做好基础资料的同时也提高了投标报价的准确性,这一点在某些投标单位在现场考察时未引起足够重视,至使报价偏离,不能中标.
2.4仔细研读招标文件中的评标标准
即符合性审查的标准、强制性审查标准,保证资格预审申请文件及投标文件符合性审查、强制性条件评审及其他评审条件通过.对采用综合评分法评标标准的建设项目,投标单位应在考虑报价得高分的基础上,尽可能满足其他方面的加分条件.对采用合同低价法进行评标的建设项目,因标价分为百分,投标单位应在保证评审标准满足的前提下,对投标价在评标基准价的基础上加减分权重认真分析.
2.5造价的编制
2. 5.1根据工程量清单中的不同变更情况,灵活报价.对工程量清单中工程数量与施工图设计文件出入较大者,或通过分析可能在施工过程中会发生较大变更者,分析其数量变化大小、变更的可能性等,对上述项目采取不平衡报价法进行报价.这样,投标单位的报价可以在保持总体水平不变的情况下,在施工时可能获得更大的利润,但应注意,报价不应偏离过大,以免造成不平衡报价,导致废标.
2.5.2施工组织设计的编制：施工组织设计的编制应在满足工程要求、保证工程质量的前提下,多方案比较,尽可能不采用偏离市场一般做法的独特的施工方法,以使报价与市场水平接近.
2.5.3定额、费率的选择：由于现行的交通部公路工程预算定额种类繁多,这就要求造价人员在编制标底时根据实际情况及施工组织设计正确应用相应定额,投标单位的其他直接费、间接费费率的选取应根据当地的有关文件规定进行选取,如果招标文件中已说明某项论文范文已包含在清单报价中,投标单位注意不应计取该部分论文范文,以免造成论文范文重复计算.
2.5.4最终报价：投标单位要在材料单价准确、工程量准确、定额应用无误、费率选取合理的情况下,准确计算出盈亏点,最终选取利润百分点.同时应考虑保留金的百分比、履约担保的金额等.
施工单位在日常工作中,要认真测定、收集、整理各类工程造价数据,在投标时根据工程情况正确参考使用.
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