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市直单位2016年度重点工作项目
实施完成情况汇编
(第一组)
温州市考绩委员会办公室
2016年12月
目 录
1.市纪委(监察局)等等等等等(1)
2.市委组织部等等等等等等(8)
3.市台办 等等等等等等等(18)
4.市委老论文范文等等等等等等(27)
5.市委党校等等等等等等等(38)
6.市总工会等等等等等等等(42)
7.团市委 等等等等等等等(54)
8.市妇联等等等等等等等(64)
9.市科协等等等等等等等(74)
10.市侨联等等等等等等等(82)
一,市纪委(监察局)
项目
类别 序号 项目名称 项目基本情况 2016年工作目标和进度计划 完成情况 改革创新项目(亮点项目) 1 打造作风巡察"温州样本" 借鉴论文范文,省委巡视工作经验做法,深化拓展农村基层作风巡察,创新实施市直单位作风巡察和重点项目专项巡察,严肃查处发生在群众身边的违规违纪行为,深入整治干部队伍中存在的突出问题,为温州打造迈入全面小康社会的标杆城市提供纪律保证. 1.创新实施市直单位作风巡察.组建6个市直单位作风巡察组,严肃查纠有关单位领导班子,领导干部不担责,不作为,推进中心工作不力以及违反"六大纪律"的行为.探索建立市纪委派驻机构片区协作机制,通过"联合监督","交叉监督"等模式整合力量,充分发挥派驻机构的作用.
2.深化拓展农村基层作风巡察.推动农村基层作风巡察从"阶段任务"向"常规部署"转变,市本级组建6个农村基层作风巡察组,指导督促各县(市,区),省级产业集聚区全面推进巡察工作,并对问题突出的乡镇(街道),站所和村开展重点巡察,着力解决农村基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为村级组织换届提供有力保障.
3.探索实施重点项目专项巡察.在全面实行常规巡察的同时,对重点事,重点人,重点环节,重点项目实行专项巡察.2016年要通过对重大交通项目建设情况开展专项巡察,严肃查纠违规违纪行为,全力推进项目落实. 1. 创新开展市直单位作风巡察.建立市纪委派驻机构片区协作机制,形成市纪委常委,联系纪检监察室,片区派驻机构的"1+1+X"联系协作机制,有效整合派驻机构力量.按照交叉监督原则,以派驻干部为主力,组建6个市直单位作风巡察组,巡察市直单位48家,共开展个别谈话2772人,召开座谈会,专题汇报会207次,接受来信来访来电563人(件)次,发现各类问题546个.对巡察中发现的问题,及时反馈被巡察单位,要求限期整改,并组织开展了津补贴发放,招投标等领域专项整治.
2. 巩固深化农村基层作风巡察.建立"市级主导,县级主抓,乡镇主责"工作格局,结合村级组织"清风"行动,在全市开展乡镇(街道)和村两级巡察,并向基层站所延伸.以退二线干部为主抽调78人担任巡察专员,组建6个市派巡察组,巡察59个乡镇(街道),125个基层站所,1266个村,发现各类违规违纪问题5234个,处理人数688人.
3. 探索开展重点项目专项巡察.以查找重点项目推进过程中存在的困难和干部作风问题为切入点,专门从交通,规划,住建等部门抽调13名干部,组成专家型巡察组,按照"哪里问题集中就巡察哪里,谁问题突出就巡察谁"的原则,进驻施工现场开展专项巡察.完成首轮对鳌江流域桥梁建设和乐清湾港区铁路支线2个项目的巡察,通过强化纪律监督,有力地推动了项目建设.以乐清湾铁路支线拆迁指标为例,进驻前拆迁总量5819.51平方米,进驻后完成8543.47平方米,为前两年拆迁总量的1.46倍.相关经验做法被《浙江日报》《中国交通报》等媒体宣传报道,得到市委市政府主要领导的高度肯定.第二轮对市域铁路S1线,温州绕城高速公路西南线,甬台温复线温州南塘至黄华段,温州绕城高速北线二期4个项目的巡察正有序推进. 亮点
项目 2 开展"敢担当,树标杆"作风建设五大行动 紧紧围绕市委市政府中心工作,以"无为问责,担当免责"为导向,以优化发展软环境为重点,以企业和群众满意为评判标准,在全市开展"大起底,大巡察,大整治,大推进,大评议"作风建设五大行动,严肃整治"慢作为,不作为,乱作为",以权谋私,损害企业和群众正当利益等突出问题,全力推动市委市政府各项决策部署落到实处. 1.强化组织领导.建立健全沟通协商,定期通报和督办反馈机制,强化组织协调;积极宣传好做法,新成效,及时论文范文典型案例,大力营造活动氛围.
2.突出工作重点.督促各地各单位围绕"四面镜子"深入起底问题,认真做好整改规范.督促职能部门认真履行职责,推动企业培育,平台建设(省级产业集聚区等),城市环境整治及城中村改造,民生实事"补短板"等市委市政府中心工作落实.
3.强化服务保障.充分发挥温商回归(招商引资)投诉中心作用,为重点项目顺利推进扫清障碍,努力营造安商亲商的投资环境.
4.深化作风评议.深化"万人评机关中层处室和基层站所"活动,持续治理"庸懒散慢",坚决打通"中梗阻",树立作风建设标杆.
5.从严正风肃纪.开展"清风除弊"系列行动,坚持"一月一主题,一月一通报",强化常态化的明查暗访;综合运用纪律处分,组织处理等措施,着力营造失责必问的浓厚氛围.
6.健全保障机制.建立健全即查即办,严查倒逼工作机制,严肃查纠影响工作推进或发展软环境的干部作风问题.建立健全捆绑问责机制,对发生严重违规违纪问题的单位,实行"一案双查",连带追责. 1.牵头推进"敢担当,树标杆"作风建设五大行动,2月份召开全市作风建设大会进行部署,8月份召开推进会,切实加强沟通协调,定期通报和督办反馈,统筹推进五大行动.年终开展五大行动先进单位评选工作,征集,评选具有创新特色的整治成果,标杆式做法或制度.
2.扎实推进"大起底"行动,市直113家单位共查找问题502个,市纪委在此基础上进一步梳理出29家重点单位72个重点问题,督促落实整改.深入开展"大整治","大推进"行动,市本级共开展重点督查121次,督办,协调解决问题47个;市直各单位整改完成问题194个,建立健全制度457项;各县(市,区)开展督查50次,整改完成问题1764个.
3.充分发挥温商回归投诉中心作用,组织开展温商回归(招商引资)大走访活动,梳理出服务质量不优,审批效率低下,吃拿卡要等5类35个重点问题.全市纪检监察机关确定74个重点项目进行跟踪督促,协调帮扶,共开展督查走访331次,解决温商回归(招商引资)相关问题213个,进一步构建"亲""清"政商关系.
4.深入开展"万人双评议"活动,将全市141个部门单位700个处室(站所)分为五大类纳入市一级日常评议范围,12月份筛选出111个群众关注,有代表性和典型性的处室(站所)参加网络评议.全年共查摆参评单位干部职工违规违纪,作风效能问题222件,收录群众办事信息159.8万件,调查回访群众60.1万人,收回评议意见17.6万条,总体满意率98%.开展2017年度不满意意见整改工作,督促整改不满意意见721个,对群众满意度较低的单位和"一把手"进行约谈.
5.开展"清风除弊"系列行动,全市纪检监察机关坚持"一月一主题,一月一通报",采取市县联动方式,累计开展专项行动593次,查纠各类作风问题2252起,处理763人,通报典型案例189起.
6.发挥好监督检查职能,对保障G20峰会,五水共治,大拆大整等中心工作开展专项督查,确保政令畅通.针对一些地方,部门存在的推进中心工作不力,重大安全事故多发,问责力度逐级递减等突出问题,建立分级问责机制,逐级明确责任,严格责任分解,倒逼责任落实.严肃责任追究,对"金丝桥垃圾围城"等14起典型案件实施"一案双查",问责50人. 3 切实加大纪律审查力度 始终保持惩治腐败的高压态势,做到有贪必查,有腐必反,坚决遏制腐败蔓延势头.健全纪律审查工作机制,推动论文范文败协调工作制度化,规范化.严格依纪依法开展纪律审查,确保纪律审查安全零差错,零意外,零事故. 1.保持论文范文败高压态势,严肃查处违反"六大纪律"特别是违反党的政治纪律,组织纪律的行为,重点审查十八大之后不收敛不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈的党员干部,集中力量突破有典型意义的大案要案,形成强大的威慑力.
2.做好信访论文范文工作,进一步提升信访论文范文件*质量和水平,确保"件件有着落,事事有回音".加大问题线索收集力度,探索执纪审查延伸工作机制,规范问题线索报告制度,有效拓展案源线索.实行问题线索集中管理和综合研判,提升问题线索运用水平.
3.充分发挥论文范文败协调小组作用,健全部门协同机制,市县联动机制,完善执纪审查信息平台,提升信息化,科技化水平.加大追逃追赃力度,形成工作合力.
4.坚持依纪依法开展纪律审查,严格"两规""两指"审批;启动市纪委纪律审查场所装修及改扩建项目,预算投资980万元;认真落实安全工作责任制,切实完善安全措施,确保执纪审查安全零差错,零意外,零事故.
5.做好执纪审查的"后半篇文章",认真分析发案原因和特点,督促发生问题的相关单位健全规章制度,落实整改举措. 1.全市纪检监察机关共受理群众信访论文范文6927件,立案3263件,党政纪处分2852人,涉及县(处)级干部17人,乡(科)级干部108人,移送司法机关73人.市本级重点查办了市国土资源局党委委员,总规划师麻晓敏违纪违法案件,并指导文成县,乐清市查处了麻晓敏在当地任国土资源局局长期间发生的腐败窝案,取得较好社会反响.
2.加大领导督办,重点交办,直接核实的力度,受理的信访论文范文总量同比下降31.8%.按照"件件有着落,事事有回音,质量有保证"的要求,逐件及时认真地核实,耐心细致地反馈,使大批信访件被有效化解,得以息诉罢访.在全省率先出台《关于加强和规范涉及上级管理干部违纪违法问题线索报告工作的通知》,强化对市管干部问题线索的收集.县(市,区)纪委对问题线索处置和开展执纪审查,在向同级党委报告的同时要向市纪委报告的.建立问题线索"两集中两分流"机制,严格按照五类处置方式规范处置流程,共处置问题线索3496件,会商研判问题线索100多件.
3.充分发挥论文范文败协调小组作用,出台市纪委与市中院,市检察院"一对一"协作配合文件.研发党政干部问题线索综合管理信息系统,从海量的刑事处罚案件中发现一批隐藏的党员干部问题线索.实行追逃追赃工作进度周报制,成功追回外逃人员2名,并配合上级追逃办落实"百名红通人员"杨秀珠的相关基础性工作,论文范文纪委充分肯定并专题调研我市防逃追逃工作.
4.印发《全市依纪依法安全审查制度汇编》,强化岗位培训和纪律教育,坚决落实安全工作责任制,确保安全零差错,零意外,零事故.严格执行纪律审查特别是"两规""两指"审批程序,严格落实一档双备份制度,全力排查风险隐患.建立委局班子轮流值班制度,优化第三方监控力量,在全省率先组建县一级专职陪护队伍,严格实施24小时监督.建立被审查人员健康状况"五色"等级管理办法,确保对象身体健康.改扩建市纪委纪律审查场所,因装修过程中原公路大楼适修性等级被鉴定为Dr级,需拆除重建,经市政府批准,该项目重新立项,预算投资从980万增至3600万,目前已正式启动.
5.认真做好执纪审查"后半篇文章",督促发案单位落实整改举措,健全规章制度.围绕2017年全市纪律审查情况,失职渎职案件等形成高质量的分析报告,呈送委局领导和市委市政府主要领导参考.对市国土资源局党委委员,总规划师麻晓敏违纪案件进行深入剖析,下发全市纪检监察机关学习参考. 4 实施党员干部"暖心"工程 树立"惩治腐败是成绩,保护干部更是成绩"的理念,准确把握监督执纪 "四种形态",坚持抓早抓小,防微杜渐,通过谈心提醒,谈话函询等方式,努力使党员干部不犯错,少犯错,充分体现对党员干部严格要求和关心爱护的统一. 1.积极稳妥实施信访监督,对党员干部苗头性,一般性问题线索,及时通过谈话函询方式进行处置;对改革创新未能实现预期目标,但属于严格依照上级有关精神决策,实施,且勤勉尽责,未牟私利的,按照有关规定免除相关责任;对反映失实,诬告陷害的,及时予以澄清,保护干部干事创业的积极性.
2.在全市党员干部中分层分级开展谈心提醒教育,进一步优化流程,完善长效机制,经常性"扯扯袖子" ,"拍拍肩膀", 达到教育挽救干部的目的.重点抓好对市管领导干部的谈心提醒教育,并督促各县(市,区)纪委,市直纪检监察机构按照干部管理权限全面开展谈心提醒教育.
3.注重发挥制度的约束作用,进一步扎紧制度笼子,健全权力运行监督机制,从源头上促进党员干部不犯错,少犯错.重点推进国有企业"六大领域"专项整治,建立健全廉洁风险防控机制,实现抓早抓小,规范权力运行. 1.强化信访监督,落实抓早抓小要求,对反映党员干部一般性,苗头性的轻微问题,及时通过谈话函询予以提醒,督促改正.市本级共对74名党员领导干部进行了谈话函询,并对其中受到不实论文范文,错告的领导干部澄清问题,经验做法在《中国纪检监察报》等媒体刊发.推动出台《温州市改革创新容错免责办法(试行)》,明确对主观上出于公心,担当尽责,客观上由于不可抗力,难以预见等因素,未达到预期效果,造成负面影响和损失的行为或过错失误予以免责,创新建立容错免责备案机制,保护干部干事创业积极性.
2.注重谈心提醒教育的制度规范和考核通报,下发《关于进一步深化谈心提醒教育的通知》,进一步明确对象,优化流程,列出12种需要谈心提醒的情节,增强谈心提醒教育的针对性,有效性.今年市论文范文班子成员共对56名市管干部开展"一对一" 谈心提醒,全市纪检监察机关分级分层对1.2万余名党员干部进行谈心提醒教育,较好地起到扯袖子,敲警钟的教育效果.
3.以"敢担当,树标杆"作风建设五大行动,落实"两个责任"等为抓手,督促各级各单位加强制度建设,扎紧制度笼子,健全权力运行监督机制.发挥职能优势,推动重点领域,关键环节改革.督促推进行政审批制度改革,组织相关职能部门赴杭州,宁波等地学习,梳理5个方面15个审批"短板",并提出整改建议.开展招投标市场专项整治,通过专项督查核查,梳理出一批违法违规出台的招投标文件,会议纪要,抄告单,要求各地各部门进行整改.市县两级共排摸有价值的案件线索86条,查处案件33件,涉及违法违纪主体64人次,涉案金额6.48亿元,移送司法机关28人,追责党员干部24人,通报典型案例7起.开展违规发放津补贴问题专项整治,建立津补贴发放"正面清单",防止"正门不开后门乱开".推动出台《市属国有企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》,《关于建立健全市属国有企业论文范文倡廉建设五大机制的实施意见》,着力抓好国企"两个责任"的落实,构建全方位的监督机制.开展国企"六大领域"专项检查工作,以巡察,审计,信访发现的问题为着力点,督促相关国企整改突出问题27个,约谈16人. 5 推动落实"两个责任" 强化各级党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任,全面落实主体责任报告评议,定期约谈等制度,加强日常动态监管,加大问责追究力度,以严明的纪律推动"两个责任"落实到位. 1.严格执行市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,完善党风廉政建设责任制考核办法,督促各级党委(党组)及其班子成员落实好 "两个责任",履行好"一岗双责".
2.全面落实主体责任报告和评议制度,督促做好书面报告和部分"一把手"当面汇报工作,及时反馈评议意见,并跟踪督查整改落实情况.
3.加强对主体责任履行情况的动态监管,落实主要负责人约谈制度,完善市纪委联系指导县(市,区)和部门单位工作机制,及时发现并解决存在的突出问题.
4.全面加强派驻机构建设,建立市纪委派驻机构片区协作机制,完善派驻机构履职系列配套制度,深入推进乡镇(街道)纪检监察组织建设,有效构建"横向到边,纵向到底"的纪律监督网络.
5.加大"一案双查"力度,完善问责机制,对履行"两个责任"不到位,造成不良影响的典型案例实行捆绑问责并通报论文范文. 1. 完善2016年度党风廉政建设责任制考核办法,出台党风廉政建设和论文范文败重点工作组织领导和责任分工文件,转发省《党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任清单》,督促各地各单位制定个性化责任清单,进一步推动责任落到实处.
2. 市纪委召开专题汇报会,常委会和部分纪委委员当面听取11个县(市,区),8个市直单位党委(党组)"一把手"情况汇报,各市直单位全部按要求向市委,市纪委报送了落实主体责任情况报告,形成了"有要求,有报告,有评议,有整改,有反馈"的工作机制.下发专门通知,要求各地各单位有关领导干部每半年填报《落实党风廉政建设责任制工作进度报告表》,市纪委各派驻(出)机构填报《监督检查情况报告表》.
3.开展落实责任制情况半年度督查和年终考核检查,由市领导,委局领导带队,对各县(市,区)和市直单位责任制落实情况进行督查考核,检查落实主要负责人约谈制度情况,反馈发现的问题,督促做好整改落实工作.完善市纪委联系指导县(市,区)和部门单位工作机制,调整市纪委第一至第六纪检监察室联系单位名单.
4.健全完善派驻机构管理运行制度,出台市纪委派驻机构建设"1+7"制度文件,建立派驻机构片区协作机制,从制度上规范派驻机构职能定位,评价机制和管理服务模式,提升派驻机构履职成效.按照省纪委部署要求,撤销市一级内设纪委(纪检组),监察室15家,派驻监察室28家.以乡镇纪委班子换届为契机,强化业务指导,督促落实纪委书记,副书记提名考察办法,明确专职专用要求,切实加强乡镇纪检监察组织建设.目前已完成119个乡镇纪委换届选举.
5.推动出台《关于建立健全分级问责机制的通知》,强化一级对一级负责,分级分类负责的要求.加大"一案双查"力度,对"项有迪违规当选龙湾区第七届人大代表","8.24"较大亡人火灾事故,"金丝桥垃圾围城"等典型案件进行严肃追责. 6 精心打造"清廉温州"宣传品牌 充分发挥宣传教育的基础性作用,巩固拓展宣教阵地,积极探索"互联网+"宣教新模式,持续深入开展两部党内法规的学习宣传,突出对党员领导干部的警示教育,增强党风廉政宣传工作的渗透力,感染力和影响力,营造良好的舆论氛围. 1.抓好《中国论文范文廉洁自律准则》和《中国论文范文纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实,编写《党风廉政建设规定摘编》等教育读本,教育引导广大党员干部自律向善,强化党章党规党纪意识,筑牢思想道德防线.
2.巩固拓展论文范文倡廉宣教阵地,继续办好传统媒体论文范文倡廉专栏,积极探索"互联网+"宣教新模式,发挥好"清廉温州"网站和微站,微博,微信公众号的作用.
3.加强正面宣传引导,积极在主流媒体宣传温州党风廉政建设成效,着力提升"清廉温州"品牌形象;深入开展具有温州特色的廉政文化活动,组织撰写网络评论文章,正面引导网络舆论,妥善处置涉纪涉腐网络舆情.
4.第一时间通过网络对外公布纪律审查信息,论文范文典型案例,传播以案示警的正能量;深入剖析近年来查办的典型案件,制作忏悔录,电教片等宣传资料,切实强化警示教育;加强严肃基层换届纪律方面的宣传,着力营造风清气正的换届环境. 1.坚持把宣传《廉洁自律准则》《党纪处分条例》和十八届六中全会审议通过的《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》等作为重要工作内容,通过开辟专栏,专家访谈,撰写理论文章等形式,广泛开展宣传教育,并在"温州发布","清廉温州"等微信公众号上持续推送.组织开展全市纪检监察干部《准则》《条例》学习测试活动,2200余人参加测试.拍摄《准则》《条例》系列情景微剧在电视台播出.编印分发《党风廉政建设常用规定摘编》5000册,强化党员领导干部党章党规党纪意识.
2.对"清廉温州"网站和微信公众号进行全面改版升级,并开发"清廉温州"微站,将纸质媒体,传统网络媒体和新媒体进行全面融合,搭建"三网合一"的宣教大平台.在温州电视台举办新媒体项目推广活动,引起较大反响.
3.加大论文范文倡廉宣传力度,形成积极发声,持续有力的良好态势.全市各级纪检监察机关共发各类稿件620余篇,其中论文范文级新闻媒体发稿40余篇,省级160余篇,市级420余篇.密切监测舆情,及时应对处置多起热点舆情,组织网评员撰写网评文章89篇,报送优秀网评文章31篇.深入挖掘收集家规家训,收集全市历史文化遗存150余处,传统家规家训280余条,文成刘基纪念馆,龙湾永昌堡和乐清王十朋纪念馆被省纪委列入家规家训专题片拍摄重点项目并向中纪委报送,瑞安孙锵鸣,乐清王十朋,永嘉徐定超,文成刘基等历史名人家规家训被省纪委编入《浙江传统家规读本》.
4. 抓好正反典型教育,举办全市纪检系统学习余延安先进事迹报告会,开展示范教育.充分运用参观法纪教育基地,召开警示教育大会,组织党员干部庭审旁听等形式,开展警示教育.组织广大党员干部观看《永远在路上》大型专题片并撰写观后感,强化警示和震慑效果.第一时间对外公布纪律审查信息6期.严肃换届纪律,印发加强换届风气监督的一系列文件.制作下发农村基层党员干部破坏基层选举等违纪违法典型案例专题电教片和《农村基层违纪违法党员干部忏悔录》,切实加强农村基层法纪宣传教育,为村级组织换届选举工作营造良好氛围. 7 全面加强队伍自身建设 深化全市纪检监察系统"树新形象,做好榜样" 主题教育实践活动,按照严于律己,谦虚文明,忠诚务实的要求,坚持严格教育讲规范,严格要求守纪律,严格管理作表率,严格监督树形象,努力打造一支忠诚,干净,担当的纪检监察干部队伍. 1.深化纪检体制改革.制定出台县(市,区)纪委书记,副书记提名考察办法等制度,做好县(市,区)纪委换届工作,加强纪委领导班子建设.
2.提升队伍综合素质.强化党性专题教育,认真开展"两学一做"学习教育和"立德齐家"活动,深入开展"业务互学",业务调训,应知应会知识测试等"业务大练兵"活动.加强机关文化建设,继续打造"周一夜学"品牌,持续深化"书香机关"创建,定期开展分层分级谈心交心活动.严把纪检干部"入口关",规范任免程序,完善考核评价体系,健全干部激励机制.
3.坚持从严管理队伍.严防"灯下黑",对纪检监察干部违规违纪问题,发现一起,查处一起,决不姑息.严格落实"温州市纪检监察干部六条禁令",制定出台"纪检监察干部负面清单".建立走访听取市领导,部门负责人,基层干部群众和社会各界人士意见建议的工作机制,扩大对外沟通交流,对社会反映和自查发现的问题及时进行整改,着力优化队伍形象. 1.强化上级纪委对下级纪委的领导,出台县(市,区)纪委书记,副书记,派驻纪检组长,市属国有企业纪委书记,市属高校纪委书记等4个提名考察办法,并细化操作流程,推进提名考察工作.指导各县(市,区)出台乡镇(街道)纪(工)委书记,派驻纪检组长提名考察办法.高度重视县级纪委班子建设,委局主要领导,分管领导深入开展换届走访调研,与当地党政领导及80 名县级纪委班子成员逐个进行谈心交流,加强沟通.全市县级纪委新一届班子40名新进人员考察对象中,有纪检监察工作经历的32名,平均年龄41.7岁,干部结构明显优化.
2.以"两学一做"和纪检监察系统"树新形象,做好榜样"主题教育实践为抓手,开展"立标尺,补短板","晒家规家训,讲家风故事","增党性,强作风"和分层分级谈心交心活动,着力提升队伍综合素质.坚持"周一夜学",部室负责人例会,县(市,区)纪委书记例会,派驻机构例会等制度,组织纪检干部认真学习论文范文重要理论和新精神新要求,增强政治敏锐性,提升理论素养.注重业务培训,举办全市纪检监察工作研讨班,对400余人进行"集体充电";组织县(市,区)320名派驻干部开展派驻业务专题培训;分3批组织市本级82名派驻干部从那家杭培中心业务培训.组织开展岗位"大练兵"和查找短板活动,举办应知应会知识测试,畅通市县两级纪委"上挂下派"渠道,26名纪检干部到委局机关进行挂职锻炼.严格程序,把好干部准入关口.注重发挥考核评优导向引领作用,完善纪检干部全员绩效考核和平时考核办法.树立用人导向,委局一批干部得到提拔交流使用,队伍活力明显增强.
3.制定干部监督工作内部规程,出台《温州市纪检监察干部"十项负面清单"》,扎实推进内部监督的规范化建设.开展涉及纪检监察干部信访问题"大起底"行动,全市共清理处置信访件21起,实现信访件"零库存".完善"每季一廉文,每周一短信,每节一提醒",新进人员和新提任干部廉政谈话等制度,强化典型案例教育.严肃查处4名违纪纪检监察干部,对轻微违规违纪行为及时提醒.建立走访听取市领导,部门负责人,基层干部群众和社会各界人士意见建议的工作机制,聘请全市党风政风监督员作为纪检监察干部作风监督员,对社会反映和自查发现的问题及时进行整改. 二,市委组织部
项目
类别 序号 项目名称 项目基本情况 2016年工作目标和进度计划 完成情况 改革
创新
项目 1 建立健全治理为官不为的制度机制 深入贯彻落实全面从严治党,从严管理监督干部的要求,进一步完善干部管理制度链条,严肃治理为官不为问题,形成能上能下的选人用人机制,进一步提振干部干事创业精气神,切实增强责任意识和使命担当,确保把温州领导班子和干部队伍打造成为能打硬仗,能打胜仗的"温州铁军". 1,3月,出台进一步推进领导干部能上能下的实施办法和治理领导干部为官不为的实施办法.
2,4-5月,探索建立干部"负面信息库",实行动态管理.
3,5-6月,研究制定酝酿前干部有关情况核查操作办法.
4,6-7月,加强干部"下"的基础性工作,研究提出具体操作办法;及时对干部"负面信息"进行分类处理,提出具体干部调整建议;定期做好梳理和分析研判.
5,3-12月,准确锁定一批不适宜担任现职和"为官不为"干部,严格按照程序要求,进行组织调整和问责处理;召开月度分析会,盘点上月"下"的情况,对下月工作进行研究部署.
6,全年,实行市县联动,加大干部"下"的力度. 一是系统谋划,着力在干部"下"的体制机制上求突破.制定出台治理为官不为,推进干部能上能下的具体办法(温委办发〔2016〕22,23号文件)及市管干部"下"的基础性工作操作办法,明确干部"下"的具体情形,方式及处理程序,保障措施等,为刚性推进工作打下坚实基础.各地结合实际全部出台相应制度.二是刚性推进,着力在推进制度落实上动真格.切实加大治理为官不为,推进干部能上能下工作力度,以不适宜担任现职干部调整和问责调整为重点,通过建立试行口头反向提名制度,月度分析盘点制度,负面信息定期收集机制,以上率下市县联动工作机制,全方位,大力度,强态势推进干部"能下"和治理为官不为.注重提炼总结,筛选汇编了27起典型案例,精准锁定10类典型对象.今年以来,全市调整不适宜担任现职干部268人,其中平职交流59人,改任非领导职务141人,免职58人,降职10人;问责免职干部12人.三是规范操作,着力在干部"下得顺"上下功夫.在推进干部"下"的过程中,严格按照程序要求,准确锁定一批不适宜担任现职和"为官不为"干部,同时重视做好"后半篇"文章,注意方式方法,加大谈心谈话力度,切实做到依据到位,程序到位,思想引导到位,关爱激励到位,做到"零申诉".
▲背景及难点:建立健全治理为官不为的制度机制,是迅速对接论文范文和省委关于干部能上能下,治理为官不为,全力打造"温州铁军"的迫切需要.主要难点:长期存在的领导干部能上不能下的传统观念根深蒂固,干部"下"的阻力较大;一些领导干部怕得罪人,不敢动真碰硬,干部"下"的压力比较大.
▲亮点及成效:1,"温州精准锁定十类典型对象进行'下'"的做法被中组部作为内部参阅报论文范文领导;中组部干部监督工作通讯专题刊发我市实施"纠,撤,转,降,退,下,核"七字干部专项整治工作法;鹿城,瑞安等地工作得到徐立毅书记批示肯定;7月12日,省委组织部专程来温州督察治理为官不为,推进干部能上能下工作,对我市工作予以充分肯定.2,干部"下"总量全省最多,力度最大,有力落实从严治党从严管理干部的要求,有效激发了干部整体活力.3,出台了三个重要文件,在制度层面取得了突破. 亮点
项目 2 干部精准培育"三大工程" 着眼于温州发展的需要,结合我市干部工作的实际,有针对性实施干部选拔培养"三大工程",即实施"百狮遴选"工程,遴选100名左右政治可靠,能力过硬,敢闯敢干,尽责担当,群众公认的"狮子型"干部,并统一纳入市管后备干部管理;实施"百牛识别"工程,掌握100名左右忠诚可靠,埋头苦干,实绩明显,群众认可的"老黄牛型"干部,创造机会培养使用;实施优秀年轻干部"接力工程",按照"选苗子,搭梯子,定位子,压担子"的要求,选拔培养一批优秀年轻干部. 1,4月-8月,组织"对标学杭州"百名干部挂职学习,分两批组织108名干部赴杭州的市直单位和区县街道开展对口挂职.
2,5月,启动"百狮遴选" "百牛识别"工作,启动年轻干部"三个一批"行动计划,选拔一批副县级年轻领导干部,预备一批近期可提拔为副县级年轻领导干部的人选,储备一批着眼中长期使用,具体分75后80后85后三个梯次的后备干部常量.
3,4月,启动制定并实施"学干一体,实战历练"计划,根据三类干部的不同情况,加大点派到吃劲岗位的力度,点派到"三重岗位"(重要工作,重点难题,重大项目)作为攻坚专员,点派到基层一线,上级机关,改革试验区等进行历练.
4,6月,建立三类干部库,统一纳入市管后备干部管理,作为重点对象跟踪培养.
5,5月—2017年3月,通过建立季报制度,不定期召开座谈,实地考察,跟踪考察,分析研判等方式,了解掌握挂职干部工作情况,发现掌握一批表现优秀干部. 一是实施"百狮遴选""百牛识别"工程.采取"一把手"面谈听取意见,领导干部署名推荐,近距离接触了解干部等方式,历史上首次开展"百狮遴选""百牛识别"工作,105名 "狮子型"干部(其中正县级20名,副县级40名,科级45名),100名"老黄牛式"干部(年轻业务型40名,年长资历型60名)进入名单库,其中部分人选在县(市,区)换届中得到了提拔重用.二是实施优秀年轻干部"接力工程".立足温州未来对领导干部的战略需求,对今后的年轻干部需求进行分析预测,摸清底数,明确目标,并通过市四套班子领导,市直部门主要负责人,县(市,区)委书记,组织部长署名推荐的方式,初步遴选建立了"三个一百"的优秀年轻干部名单库(即75后正县副县后备干部,80后副县正科后备干部,85后正科副科后备干部各100名左右),共350名左右优秀年轻干部入库.三是实施"学干一体,实战历练"计划.组织开展"对标学杭州"挂职活动,分2批选派108名市管领导和业务骨干到杭州有关部门担任助理,对口挂职,实战历练,取得丰硕成果.围绕"大拆大整"以及重点工作"三年行动计划"等中心任务,选派攻坚"狮团"和攻坚专员沉到一线攻坚破难,一年来,市县共选派各类攻坚专员3360人,其中市级选派攻坚专员人选150多人,均发挥了明显作用.此外,继续组织好"金改"新百人计划,省市共下派,上挂28名干部.
▲背景及难点:一方面,我市正处在转型发展的突破期,转折期,关键期,特别是市委提出了打造"三个城市"的战略目标,亟需一支有能力,有担当,想干事,干成事的温州铁军,对领导干部的素质能力提出了新的更高的要求.另一方面,我市一些领导干部的思路眼界,能力水平,工作作风与新形势新任务新要求还有较大的差距,亟须提高.
▲亮点及成效:1,干部队伍结构得到进一步优化.以温州干部队伍建设的薄弱环节为突破口,创新开展"三大行动",遴选和物色了一大批"狮子型""老黄牛型"和优秀年轻干部,有效解决了温州今后几年干部的来源问题.2,干部队伍历练得到进一步加强.通过真刀论文范文,真压担子,把干部选派到"三重"领域磨练,到吃劲岗位锻炼,在最真实,最直接的一线培养锻炼干部.特别是大张旗鼓开展"对标学杭州",干部们提升了理念,开阔了视野,带去"问题清单",带回有价值的调研报告49篇,形成工作举措120多项,徐立毅书记先后4次作出批示肯定,并亲自召集挂职工作成果汇报会.3,干部队伍作风得到进一步转变.按照"换届之年就是大干之年"的要求,全面落实抓人促事的各项举措,全市各级干部的干事和论文范文得到全面激发,各项工作推进迅速,成效显着,夏宝龙书记在温调研期间给予充分肯定,要求温州总结上报经验做法并于9月14日作出批示. 亮点
项目 3 实施"红色动力工程"建设 坚持以"提升引领力,增强凝聚力,强化助推力"为主要任务,创新工作机制,活动载体和管理举措,探索动力提升的有效途径和方法,强化两新组织党组织政治功能和作用发挥,使党建工作真正成为推动两新组织发展的"红色动力",切实发挥党组织实质作用. 1,3-4月,制定"红色动力工程"实施意见,并在市县两级确定260个示范点,市级重点抓100个左右示范点.
2,4-8月,推广"四化联动"抓覆盖,加强"拓展型"党组织建设,扩大党组织覆盖面.
3,4-9月,推进"双强好书记"队伍建设,举办一期党组织书记研修班,并督促各地办好示范班,基础班;"七一"前评选并表彰一批市级"双强好书记";选派50名左右党员干部到两新组织兼任第一书记;健全党建导师制,确定50名左右党建导师.
4,4-10月,开展以"组织亮牌子,党员亮形象,工作亮承诺"为主要内容的"三亮"工作.
5,5-10月,探索实施服务"众筹",组织两新组织在重大节日以集市形式开展服务.
6,6月,举办一期温州民营企业家"红色接力·寻根旅"活动.
7,7-9月,选择两新组织集聚的镇街(园区)探索开展党员积分管理,取得经验后,在面上逐步推广.
8,5-11月份,探索小微企业园,特色小镇,互联网企业等新领域新业态党建工作.
9,7-11月,推广"支部建在车间,党员在您身边",自主党小组以及党建需求库建设,推动党员发挥先锋作用.
10,全年,督促抓好党建工作征询意见制度落实;推广"两单一评"等做法,强化离职党员教育管理,落实"一年一检修"工作机制;开展党员与骨干双向培养,努力把党员培养成骨干,把骨干培养成党员;力争新建10个党建公积金,6个党群服务中心. 一是精心培育"红色动力工程"示范典型.制定下发"红色动力工程"建设实施意见,按照"先定点,再培育"的思路,将207家非公企业,85家社会组织作为市县两级示范培育点.目前,市级示范点已经完成102家,超额完成全年任务.二是全面开展"双覆盖百日攻坚"专项行动.通过集群化,链条化,行业化,社区化"四化联动"和拓展组建等方式, 推进小微企业党建有效覆盖.今年以来,新建党组织748个,覆盖两新组织1387家.三是着力抓好三支队伍建设.推进"双强好书记",出资人(负责人),党员三支队伍建设.今年以来,已组织155名重点两新组织党组织书记参加研修班,评选并表彰市级"双强好书记"12名,选派"第一书记"117名,确定党建导师59名;组织43名新生代出资人开展"红色接力·寻根旅"活动,督促落实征询意见制度,206家两新组织,23名两新组织出资人(负责人)因不重视党建工作被取消评先评优资格;开展党员与骨干双向培养,把3674名骨干培养成党员,把2840名党员培养成骨干.四是大力推进特色党建品牌创建.部署开展"三亮",服务众筹,党员积分管理,"支部建在车间,党员在您身边"等特色工作.目前,已开展"三亮"工作的党组织8367家;已开展规模较大的"众筹"服务9次;8个镇街(园区)出台党员积分管理细则;建立车间党支部(党小组)320个.五是积极探索新领域新业态党建工作.按照"五个一"的要求,打造16个小微园示范点,在9个省级,15个特色小镇全部建立党建工作机构.六是持续加强党建工作要素支撑.总结推广"两单一评",开展"覆盖检修"工作,对1438名离职党员进行教育处理,调整提升1251个党组织.推进党建公积金和党群服务中心建设,今年新建党建公积金12个,建成省级示范党群服务中心1个,市级示范党群服务中心建设9个.
▲背景及难点:1,习总书记在五年前对我市非公企业党建工作作出"发挥实质作用"的重要批示,贯彻落实好重要批示精神,需要有新理念,新思路.2,两新组织党组织实质作用发挥的路径系统化,集成化还不够,存在"零敲碎打"问题.3,新领域新业态不断涌现,给传统的党建工作思维,工作模式带来很大挑战.4,部分两新党组织基础比较薄弱,特别是随着党员流动性加大,一些党组织处在"瘫痪"边缘,解决难度非常大.
▲亮点及成效:1,论文范文党建工作领导小组《党建要报》刊登了我市社会组织党建工作有关做法,论文范文部长作出批示,中组部组织二局专程来温调研并在全国推广.2,召开非公企业党组织发挥实质作用座谈会,中组部等上级有关领导和全国知名党建专家莅临指导,在全国引起反响.3,中组部《组工参阅》单篇刊登我市非公企业党建发挥作用的"20条"经验.4,中国组织人事报,浙江日报及浙江日报《内部参考》等报刊先后刊登我市两新组织党建工作的做法. 4 "两学一做"学习教育 坚持以"学党章党规,学系列讲话,做合格党员" 为主题,结合深化"红色细胞工程"建设,在全市党员中深入开展学习教育和对标检视工作,引导广大党员自觉尊崇党章,遵守党规,自觉用论文范文总书记系列重要讲话精神武装头脑,有力解决党员党性修养,党员教育管理,党内政治生活等方面的突出问题,切实推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,进一步纯洁党员队伍,凝聚起推动温州新一轮发展的正能量. 1,2月,开展党员组织关系集中排查工作,开展"四进四查"活动,摸清失联党员底数.
2,4月,出台"两学一做"学习教育实施方案,召开全市动员部署会.
3,4-12月开展"学党规党章,学系列讲话"学习讨论,每两个月开展一次专题交流研讨.
4,4-12月,开展"万场党课到基层""万名党员写感言"活动.
5,4-7月,开展"失联党员归队"等行动,稳妥做好不合格党员处置工作,推进党员管理信息化和档案标准化建设.
6,5月底前,对标党章党规要求,形成问题清单和整改清单.
7,6-7月,开展"选树标杆迎七一"系列活动,评比表彰一批先进典型,营造纪念建党95周年的氛围.
8,全年,开展"向我看齐作表率"行动,引导党员领导干部学做在前,当好表率.
9,全年,开展"立足岗位当先锋"系列活动,根据不同行业,领域实际,引导党员立足岗位亮身份,亮承诺,亮服务,亮作风,亮业绩.
10,全年,结合"两学一做"学习教育,进一步健全党员干部直接联系服务群众制度,不断把"红色细胞工程"建设引向深入.
11,11-12月,抓好党支部专题组织生活会和党员论文范文评议工作. 一是深化"红色细胞工程"建设.完善党员联系服务群众机制,开展"党员先锋行"活动,全市27万名基层党员联系139万户群众,收集并化解难题82万个;12万名党员参与志愿服务,全年开展党员志愿服务44万人次.建立县乡村论文范文"红色基金"149个,基金累计9800多万元;共发放基金3800多万,受益党员群众3万多人.二是坚持学深悟透贯穿全过程.开展"万场党课到基层,万名党员写感言"活动,市县乡领导班子成员带头学习带头讲党课,县级领导班子成员讲党课653场,各级党组织书记讲党课3.3万场.针对年老体弱党员和流动党员,制作方言版学习教育课程,实现全覆盖.全年组织开展四个专题讨论70572场,参加人数达47.3万人.12月中下旬,部署指导各级党组织开展组织生活会和论文范文评议党员工作.三是突出党员作用发挥.开展"立足岗位当先锋""领导带头作表率""万名党员入户宣传"等活动,组织发动广大党员积极投身于做好"十三五"起步,"大拆大整"专项行动,"五水共治""三改一拆"等中心工作,将学习教育成果转化为推动工作的强大动力.四是紧抓问题整改.坚持边学边改,即知即改,党组织对照职责职能查出问题7.1万个,党员对照党章党规查出问题111.5万个,全部明确整改措施,限期整改落实,确保取得实效.五是开展选树标杆活动.深入挖掘出先锋微故事277个,入党故事120个,将其中群众认可度高,社会反响好的故事汇编成宣传册,在全市开展宣传学习.在建党95周年之际,评选出200名市优秀论文范文员,10名"瓯江先锋"论文范文员,引导党员见贤思齐,奋勇争先.六是开展参教信教问题整治.全市27万农村党员作出不信教承诺,对查出62名参教信教党员全部进行限期整转教育.七是开展失联党员归队行动.全面开展党员组织关系排查,查出失联党员2816名,规范党员档案42.5万份,将取得联系2377名党员组织关系迁入教育整转党支部进行教育转化.
▲背景及难点:1,2017年以来,我们连续开展教育实践活动,"三严三实"专题教育,一些单位和干部出现应付情绪,推进难度很大.2,我们既要服务市委常委会,还要指导各县(市,区)和市直单位,涉及面广,服务协调难度较大.3,我市有47万名党员参加学习教育,党员总量大,年老体弱党员多,党员流动性强,组织协调难度较大.
▲亮点及成效:1,我市参教信教问题整治做法被中组部《组工参阅》采用并报论文范文领导;省委组织部下发通知,要求在"两学一做"学习教育中推广和深化温州"红色细胞工程"做法.2,更加突出服务大局,以"党员先锋行"为主抓手,引导全市党员在抗台抢险,服务保障G20,大拆大整等工作中主动担当作为,全市党员干部焕发出前所未有的凝聚力和战斗力,得到夏宝龙书记多次批示肯定.3,针对外出流动党员,年老体弱党员等现象,推出"红色小书包""红色小包裹""红色结对助学""红色乡土党课""红色补习班"等接地气的载体,受到欢迎. 5 开展"农村基层党建深化年"活动 坚持以"整乡推进,整县提升"为目标,以"立标杆,补短板,强组织"为要求,以"示范,达标,整转"三大行动为重要抓手,全面落实温州加强基层组织建设"30条",进一步打好红色系列组合拳,全力打赢基层党建翻身仗,为我市打造迈入全面小康社会标杆城市提供坚强的组织保障. 1,3月,制定出台《关于开展农村基层党建深化年的实施意见》《关于开展农村基层党建"整乡推进,整县提升"工作指导意见(试行)》,并召开动员部署会.
2,3月,开展市县组织部长"整乡蹲点调研"活动,切实找准基层党建工作短板,打好整乡推进,整县提升工作基础.
3,全年,制定出台 "十村样板·百村示范"创建方案,到2016年底前,创成市级样板村15个左右,市级示范村200个左右.
4,全年,开展达标行动,针对每个村的个体实际,认真抓好查漏补缺,普遍实现晋位升级.
5,全年,抓好软弱落后村党组织整顿转化工作,实行组团式帮扶,"一村一策"制定工作方案.
6,全年,按照村民中心"123"建设工程要求,抓好2016年任务落实.
7,全年,加强"红色领头雁"队伍建设,抓好村两委干部特别是主职干部的素质提升计划.
8,全年,严格基层组织运行制度的刚性执行,重点深化村干部坐班值班制度,抓好"五议两公开"制度落实情况督查.
9,全年,严格落实基层"四项保障",进一步做好"红色基金"管理使用.
10,全年,开展每月随机暗访工作,每月抽查2-3个县(市,区),省级产业集聚区暗访基层党建工作,并对暗访情况向全市通报,形成倒逼工作机制. 一是开展组织部长"整乡蹲点调研"活动.市县联动,12名组织部长选择12个不同类型的乡镇开展为期一周的蹲点调研,全面系统地了解基层实际情况,找准找实党建工作短板,并现场协调解决各类问题50多个.二是实施"示范,达标,整转"行动.以浙江省"双基20条"为标准,对3622个村实现达标提升;全力破除重点难点问题,313个软弱落后村得到整顿转化.三是开展"十村样板,百村示范"创建活动.注重发挥典型和示范带动作用,创成市级样板村13个,市县级示范村785个,如期完成全年任务.四是深入开展村民中心建设.按照"六室两栏一厅一堂一广场"的标准,全年新建村民中心281个,累计建成1009个,超额完成年初计划.推行服务清单,活动清单,建立直接办,*办,指导办服务机制,努力使村民中心成为农村的政治,文化和服务三大中心.五是加强"红色领头雁"队伍建设.全面推行以履职"十条红线"为主要内容的村干部言行负面清单,全面建立不胜任村干部的退出机制,全市共调整不适宜村干部309名.严格执行村干部坐班值班制度,确保"门敞开,人常在,事好办".全面推行"师徒结对",实战练兵等培养机制,加强对村级后备人才压担培养.六是大力发展村集体经济.研究出台《强村惠民三年行动计划实施意见》,明确3年行动总体要求,主要目标和工作举措.截止11月底,全面消除705个空壳村,新转化薄弱村539个,1500人以上的规模村落实经营性项目245个.七是加大基层党建经费保障.建立基层党建经费正常增长机制,2016年市县两级财政投入基层党建工作达到13.41亿元,增长18.89%.八是强化党建责任落实.全年不定期开展基层党建暗访并第一时间予以通报,责令限期整改,累计暗访12次,覆盖全市所有的乡镇(街道).成立市委基层党建巡查组,累计巡视102个乡镇(街道),205个村,86个部门单位;发放抄告单20期,整改问题613个.实行基层党建季度排名末位谈心制度,累计约谈36名乡镇(街道)党(工)委书记,通报处置6名乡镇(街道)党(工)委书记,组织委员等.
▲背景及难点:温州的基层组织面广量大,基础薄弱,情况复杂,历史欠账多,特别是一些突出问题由来已久,容易反复,而且从以往的情况看,县乡村抓落实不到位,不精准,不持续的问题一定程度存在,导致基层工作最后一公里落实难.
▲亮点及成效:以"巡查,暗访,排名,约谈,通报,处理"等硬性手段为主要抓手,持续打好红色系列组合拳,全国首创党建巡查制度,刚性落实村干部坐值班要求,持续加大基层投入,基层面貌得到突破性,跨越式转变,一批短板问题和乱象顽疾得到有效化解,多次得到夏宝龙书记,廖国勋部长肯定并要求全省推广,特别是集中整治了困扰多年的村集体经济薄弱,农村老协管理混乱等问题,在农村基层引起极大震动. 6 市县乡集中换届工作 坚持把换届工作作为今年组织工作重中之重的任务,超前谋划,统筹安排,精心组织,有序推进,做到换届选举"零失败",程序操作"零失误",不合格人员"零当选",换届纪律"零容忍",力争绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,选出风清气正的好风气,换出心齐气顺劲足的好面貌. 1,1-3月,组织开展县(市,区)换届工作调研,对县(市,区)领导班子运行情况,换届时班子结构情况,岗位空缺情况,正科结构性干部储备情况等进行综合分析.
2,4-5月,出台《关于做好2016年乡镇换届工作的通知》,完成乡镇领导班子职数核定,召开全市乡镇换届工作培训会.
3,5-12月,指导开好乡镇党代会,人代会.
4,3-5月,在开展谈心谈话工作的基础上,对照换届相关政策要求,对县(市,区)领导干部换届时的调整进行沙盘推演,并做好县级党政领导班子实绩分析工作.
5,3-6月,起草换届考察工作方案及配套的具体方案,编制《县(市,区)领导班子换届考察工作手册》.
6,7月,下发《做好县(市,区)领导班子换届考察工作的通知》,召开换届工作部署会,组建换届考察组,做好换届业务培训工作.
7,8-10月,对新一届县(市,区)四套班子拟新进人选进行推荐考察,制定换届人事原则意见,提出换届人事安排建议方案,并做好上会工作.
8,10-12月,做好市"两代表一委员"推选推荐工作和党代会,"论文范文"人事安排工作
9,11-12月,指导各县(市,区)召开党代会,完成党委班子换届选举.
10,12月-2017年1月,指导各县(市,区)开好"论文范文",完成人大,政府,政协班子换届选举工作,完成市人大代表选举有关工作.
11,2017年1-2月,做好市党代会,"论文范文"有关选举工作.
12,全年,抓好换届政策和纪律学习宣传,全面实行换届纪律承诺制度;畅通信访论文范文渠道,加强换届风气巡查,及时掌握处置舆情,从严从快查处违反换届纪律行为,加大问责追究力度. 一是又快又好完成县(市,区)换届工作.11月中旬,市委常委会研究通过全市县(市,区)换届人事方案,各县(市,区)于12月底前全部完成党代会,明年2月底前召开"论文范文".(1)注重综合研判.集中开展县(市,区)党政领导班子实绩分析评价,专题听取县(市,区)关于本地换届人事的意见建议,组织调研组赴各地开展干部工作专题调研.期间,召开22次专题会议研究方案,并对换届人事安排方案进行56轮的"沙盘推演".(2)注重规范操作.先后起草《考察工作总体方案》以及13个子方案,明确考察流程和工作要求,提供规范材料模板.抽调180名组织人事干部,先后赴县(市,区)和市直有关部门开展考察工作,提出班子配备意见建议,进一步完善换届调整"沙盘推演"方案.(3)注重政治体检.考察工作启动前,组织实施信访查核"清零"行动.考察期间,严格落实"四必查"措施,严防干部"带病提拔",经全面深入调查核实,共有8名拟新进人选考察对象被"放下".全面查核个人有关事项报告,对未如实报告的干部进行严肃处理,5人被诫勉谈话,25人被责令作出深刻书面检查,对18人进行了严肃批评教育.人选公示结束后,组织182名新任或转任干部参加任前考试,徐立毅书记作了任前集体谈话,浙江日报,温州日报等媒体作了专题报道.二是狠抓乡镇换届工作.研究出台专门通知,合理核定乡镇领导班职数,全面开展谈心谈话,平稳有序推进乡镇换届工作.截至目前,119个乡镇已圆满完成党委,人大,政府换届.三是做好市县乡代表推选工作.研究制定"14条一律,10条原则上不能"的代表资格条件,设置代表人选素质体检表,实行纪委,论文范文,卫计等26个部门联审制度,对代表资格进行逐个审查,逐个考察,并在规定时间内启动推荐考察程序.全面开展乡镇"两代表"资格审查"回头看",坚决纠正"问题代表".
▲背景及难点:1,这次换届是十八大以来论文范文和省委出台一系列干部工作新政新规在换届考察中的首次运用,执行落实的要求更严,标准更高,压力更大.2,近五年内,我市已经两次对乡镇进行区划调整,基层想法多,情绪大,其中此次对70%乡镇进行了行政区划调整,辖区变化大,新任干部多,换届工作难度很大.3,由于历史的原因,温州农村干部群众违反计生,治安等情况特别多,符合"两代表一委员"资格条件的比较少,与其它地市相比,推选难度非常大.4,因G20杭州峰会的举办,今年县(市,区)换届考察工作时间比上届缩短了近一周,时间紧,任务重.
▲亮点及成效:1,这次县(市,区)人事调整工作,用人导向鲜明,各方反响较好,市委高度肯定,徐立毅书记非常满意,在常委会上专门予以表扬.2,主动克服乡镇行政区划调整带来的困难和压力,坚决打好集中换届"第一仗",省委组织部以通报形式推广温州乡镇换届的做法和步骤.3,贯彻落实史上最严的审核标准,举全部之力做好"两代表一委员"资格审查工作,工作难度和工作量都是往届的数倍,实现了好中选优. 7 村级组织换届前期准备工作 以确保换届选举质量和营造风清气正的换届环境为目标,把村级组织换届选举摆上重要议事日程,超前谋划,积极作为,综合采取"五清"行动等有力举措,抓紧,抓实,抓细村级组织换届各项准备工作,提前解决可能影响换届顺利进行的重点难点问题,实现"三个确保":确保按时完成换届任务,确保换届风清气正,确保不让不符合村干部标准的人进入村级组织班子. 1,3月中下旬-4月底,组织乡镇(街道)开展村级组织"清底"行动,深入开展调查摸底,力争把情况掌握全,形势分析透,问题查找准.
2,4月上旬-11月底,对各乡镇(街道)重点难点村清单,问题清单,对策清单和责任清单等"四张清单"进行收集备案,并确定换届重点难点村和新一轮软弱落后村,组织和指导各地开展"问题清零"行动,集中时间,集中精力打好整顿转化歼灭战.
3,4月-9月,以解决换届重点难点村问题为重点开展专项整治,协调和联合纪检部门,论文范文门,信访部
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