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高端对话之新型城镇化的中国路径江汉运河生态旅游城镇带样本

主题:运河 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-02-14

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运河文化论文范文

运河论文

目录

  1. 第三、规则决定路径.
  2. 运河:DSCF0407诲宁长安镇运河文化广埸舞看透爱情看透你

《中国经济周刊》 记者 朱禁弢 论坛现场报道

2014年3月,国家新型城镇化规划(2014—2020年)出台,新型城镇化建设提速.社会各界认为,新型城镇化建设将是缩小城乡差距、扩大内需、解决“三农”问题的重要路径.面对以前的城镇化导致的生态恶化、环境污染、大城市病,各地政府也在试图积极探索新型城镇化的中国路径.因南水北调工程,湖北荆州市、潜江市、天门市、荆门市被一条江汉运河更紧密地连接在一起.四市也以生态文化旅游为特色的进行新型城镇带建设.这一被称为江汉运河生态旅游城镇带的样本,被寄予厚望,能否成为中国新型城镇化探索的样本?在第十四届中国经济论坛上,来自高层、地方和企业的新型城镇化实践者济济一堂,畅所欲言.

主持人:

人民日报社经济社会部主任 皮树义

对话导师:

全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部原副部长 仇保兴

对话嘉宾:

湖北省荆州市市长 李建明

湖北省潜江市市长 黄剑雄

湖北省天门市市长 吴锦

湖北省荆门市副市长 蒋星华

中国城市和小城镇改革发展中心规划院院长 沈迟

卓尔控股副总裁 范晓兰

卓达集团副总裁 陈松

皮树义

在新型城镇化的推进中,有一个现象值得注意:就是一冷一热.现在是大城市热,人都奔着大城市去;一些中小城市冷,有的中小城市人口流动减少,房子也卖不出去.能不能吸引人,能不能留住人,成为城市管理者需要考虑的问题.这些问题就是我们今天需要探讨的——新型城镇化的中国路径.

仇保兴:

中国的城乡是夫妻,要走差别化协调发展道路

中国新型城镇化为什么叫新型城镇化呢?

首先我们不能把城市与农村截然割断,城市在城镇化过程中是主动的角色,但是在新型城镇化过程中农村也要扮演主动的角色,当越来越多的人住到城市里面,农村的资源特别是乡土、传统、原野、自然的因素会越来越值钱,越来越成为稀缺资源.这时候保护好农村就是保护好城市发展.农村和城市就像新婚夫妻一样,不能搞成同性恋.

世界上有四种城乡一体化的模式:一是城市成为一个吸血鬼,可以把农村的青山绿水吸到肚子里,拉出来乌烟瘴气的城市.

二是城市是主导一切,决定一切,乡村是一个跟随者.这在非洲、拉美的国家很常见,它的特征就是城市的人口规模非常高,但很多国家因此陷入中等收入的陷阱.

三是城乡同质化,特别是城镇化和城市化同步发生.像美国,整个城镇化跟着车轮来转,车子开到哪里,城镇布局在哪里.这种模式对中国来讲是最危险的,有人测算过,在这种模式下,要三个地球的资源才能供应中国,非常危险.

四是城乡差别化协调发展.城乡存在着各自不同的规律,顺应这种规律,差异化发展.老公就是老公,老婆就是老婆,阴阳互补,协调发展.

新型城镇化,需要我们把更多的注意力放在中小城市身上,放在中小城市的投资环境、人居环境改善上.只有中小城市投资环境、创业环境产生了比超大规模城市更好的实力的时候,我们才可以说大中小城市协调发展才能实现.

浙江2003年当时召开了一个美丽乡村会议,提出来农村要有自己的布局,自然的风光,青山绿水.结果凡是这样做的农村都走出了一条超越工业化,直接奔向第一产业和第三产业的结合,每年收入递增的道路.

我相信中国只能走这一条,城乡差别化互补协调发展的城镇化道路.

其次,我们要关注城镇化与建筑.我们建筑如果成了外国建筑师的设计场所,耗能建筑的天下,留给子孙后代的那是不可收拾的场面.我们的建筑必须是绿色建筑,找回中国文化自信心的建筑.

再次,我们已经处在生态文明的时代,新型城镇化要遵循生态文明的发展规律去探索、去实践.比方说我们总是喜欢基础设施越大、越集中越好.生态文明是小型的,分散的,分布式的,充满弹性的,与自然和谐相处的文明.我们的城市需要这样的文明.

最后,我们要强调城镇化不能割断历史.作为一个拥有五千年不间断历史的古老文明,文明本身带有天人合一,尊重自然,让城市与自然和谐相处这样一种民族的特色.我们对文化、大自然的保护都要体现它,都要传承它,都要弘扬它.

皮树义:

今年7月份,南水北调工程把湖北省的荆州市、潜江市、荆门市、天门市4个城市、11个乡镇连接在一起,湖北正在推进以生态文化旅游为特色的新型城镇带建设,今天有幸请到了江汉平原的荆州、荆门、潜江、天门4个城市的市长,我们听听他们怎么推进新型城镇带的建设.

李建明:

外出打工人口回流趋势明显

作为地方政府的负责人,也在思考新型城镇化的问题.我们新型城镇化要走一条特色的、可持续的发展道路,应该与新型工业化、农业现代化、信息化协同发展.

我介绍一下江汉运河生态旅游带建设工作的背景以及下一步的打算.

江汉运河是一个南水北调的配套设施,汉江送水到北京,就要解决下游用水的问题,我们开了一条人工运河,从长江引水对汉江下游补水.这个运河在2010年开工,今年9月26日正式通水、通航.江汉运河既可以解决生态补水的问题,也可以解决通航的问题,很大程度上缓解江河运河承运带、周边以及下游的防洪抗旱问题.

目前情况来看,我们这一工作主要是遵循以下几个方面的原则.一是规划引领,二是以人为本,三是生态优先,四是产业支撑,五是基础先行.

省政府责成省发改委牵头统筹协调省直各个部门的资源,统一编制江汉运河生态文化旅游城镇带的规划,湖北省住建厅组织运河沿岸城镇规划,旅游和论文范文门正在组织编制文化旅游专项规划,有了这样的总体规划和专项规划的支撑,我们整个67公里长的运河所涉及的4市11个乡镇就有了一个基础的布局.

我们在江汉运河的源头经过省政府批准,已经筹划并且推进了华中农业高新技术开发区的建设,这个农业高新技术开发区主要以农业高新技术的聚集区和示范同步的生态层作为核心理念,以此来辐射和带动整个江汉平原乃至华东地区现代农业生态休闲观光农业的发展.现在规划64平方公里的农业高新技术开发区已经聚集一大批农业院校和院所,我们实现产学研一体化,同时把我们研究的成果就地实施和展示.

我们4个城市,荆州市、荆门市、潜江市和天门市涉及到11个乡镇临近运河,但是它的城市规模和特色不完全一样,我们现在走的是统一规划、统筹发展、融合发展的路,但是不是同步同质化发展的道路,应该是根据我们沿线的地域特色,包括资源特色、文化特色和区位优势,统一布局,然后推动发展.

荆州市是人口大市,有660万户籍人口,在外务工、流出的常年有100万,这几年产业的发展和城镇化趋势,使得外出打工者回流趋势日渐明显,而且这成为我们劳动力资源一个很重要的方面.我们现在每年回流的速度大概是15%左右,这也是就近城镇化和安居乐业一个重要的趋势.我们相信随着今后城镇的发展和产业的发展,回流的速度和人口还会进一步加快.

黄剑雄:

若补贴到位,我们不搞工业专种粮食

我们荆州市、荆门市、潜江市等4个市抓住了国家开发长江经济带的机遇,也抓住了南水北调的机遇提出要打造江汉运河生态文化旅游城镇带.

通过各类工作试点,结合一些理论界的实践中的考虑,我觉得在我们江汉运河生态文化旅游城镇带发展中,我们以后要做的要重视“三规”的问题,城镇带发展的规律、规划、规则的问题.

第一,规律决定成败,我们要遵循城镇化发展的规律.城镇化是经济社会发展的结果,城镇化一定是在工业化、现代化发展过程中经济结构变革、社会结构变革的成果,一定是结构变革的成果.我们通过产业集聚推动人口集聚,通过服务业等等方面的集聚.

第二,规划决定方向,规划决定农村发展的指南和方向.这在我们城镇带里面首先是规划的互相衔接,我们城镇带由省发改委、住建厅、旅游局给我们统一编制城市规划、住宅规划、旅游规划.我们上个月专门召开了4个城市的城镇带协调会.

第三、规则决定路径.

我作为市长,我经常开玩笑说,农业的补贴政策确实要不断地调整,我们江汉平原这么肥沃的土地拿来做工业非常可惜,如果整个国家补贴政策搞到位,我们不搞工业,就种粮,为中国人饭碗做贡献,我们土地非常肥沃.我们这个地方玉米亩产是我福建老家1.5倍到2倍.

政府之间合作的规则,我们4个市相互合作、融合发展,最近我们签订了合作协议,省里给我们统一规划,江汉运河基础设施统一建设,包括一些相互配套.用规则把合作的预期固定下来,让整体利益能够包容局部利益,长远利益能够超越短期利益.这样我们整条江汉运河通过中国提出新型城镇化的理念串联起来,成为江汉平原一条宝贵的珠链.

吴锦:

文化产业繁荣城镇带才有吸引力

城市的发展不能忽略历史.所以文化对一个城镇带打造也是一个精神追求和灵魂要素.怎么在新的起点上让城镇带的开发有魅力、可持续、有影响力,关键在文化先行.

做到文化先行,至少有几个方面要做,一是在挖掘当中提炼.我们4个市在湖北都是文化的发祥地,文化是璀璨、论文范文的,荆州有三国文化,荆门市有旅游文化,潜江茶文化,天门市侨乡文化等等,把文化变成城市建设的风格,这样我们城镇带才有特色,才有个性,我们城镇的发展就会有灵魂.

二是文化要在保护中传承和弘扬,传承和弘扬的前提就是改变以前的大拆大建,现在更多是对原来文化生态的保护. 三是建设中融合的问题,怎么把文化进行物化,把我们文化很多元素用物质的方式进行表达.

四是怎么样在发展中进行繁荣.文化的繁荣建立在文化本身功能的完善,各种文化设施的齐全和配套,更重要的是文化对产业的促进,文化要促进其他产业的发展,包括文化和旅游的结合.这样我们城镇带才会有更多的吸引力、更多的张力.

蒋星华:

生态文明需要法制保障

荆门是中国农谷集中地,美国有硅谷,荆门有农谷,我们有一大批农业产业化的企业到了荆门市.荆门市是中国最美的油菜花海所在地,油菜花上百万亩.

关于生态方面,首先江汉运河提出来生态文化旅游就体现了“生态”一词,充分体现生态优先的原则.

生态文明需要法制保障,我们在规划方面确定了水体的蓝线,生态的绿线,开发的红线,这个红线不通过规划定下来,而是上升到法制高度.我们不愿意再来搞工业或其他污染行业,就搞现代农业.

生态文明需要有产业做支撑.农村和城市怎么体现特色,除了基础设施完善以外,产业支撑在哪里?我个人对此非常有信心,因为我们现在是互联网时代,是物联网时代.如果江汉运河的城镇带,我的生态环境很好,基础设施很好,互联网很通畅.你到我那里创业已经不是障碍.

沈迟:

人口、产业向沿海地区集聚的趋势未改

我们下一步城镇化有什么发展趋势?我个人也在思考这个问题,还是跟我们经济发展关系密切.首先,我们城市的公共服务水平会不断提高.大家对生态文明、历史文化传承、基础设施建设认识提高了,我们公共服务水平提高,这是一个大的趋势.第二,我们经济发展现在这个阶段还没有产生一个根本性改变的情况下,人口产业继续向大多数地区、沿海发达地区集聚的趋势还是没有改变.

第三,各地都在积极发展小城镇,但是没有发展起来,原因就是经济的驱动.比如一些身处沿海的、自身发展能力很强的经济强镇,它们发展受到了一定的制约,就是因为它们的行政级别太低,行政级别高于它们的大城市往往同它们抢夺资源.

范晓兰:

新型城镇化建设离不开四点支持

今天探讨的话题是新型城镇化中国路径的问题,同时在今天我们的江汉运河生态文化旅游城镇带的项目获得了中国创新榜样奖.我作为企业,在江汉运河这个区域参与了一部分的建设,非常有感触.新型城镇化建设的话题事实上已经很热了,要真正把这个路走好走通,确实需要凝智、聚能、多元、合力.

为什么要凝智? 我想起一首古诗,问渠那得清如许,为有源头活水来.如果要让江汉运河这样的世纪工程永远流淌清澈水流,我们在推进城镇化过程中保持江汉运河两岸有和谐美好的家园,才能保证青山绿水存在,保证渠水永远清澈明亮.

在新型城镇化建设过程中确实需要我们思想先行,文化引领.城镇化建设过程需要我们组织方式和各种运营方式的创新,这也是第十四届中国经济论坛把创新榜样奖和关注点给了江汉运河生态文化旅游城镇带建设的原因.

为什么需要聚能?新型城镇化建设历史不能割裂,不能割裂这个区域的文化,这个区域的基础,有什么样的经济发展产业特征,就会有什么样的城镇.卓尔作为一个以打造大规模、高品质的交易平台为主,提供各种公有物业、港口物流和综合商业运营的服务商,我们进入江汉运河区域,在荆州市、天门市做这些项目的时候,都是立足于这些区域的产业基础,立足于这个区域产业文化特征.因此我们为地方劳动力就地就业,以及推动这个区域商业体系的转型升级,包括交易平台转型升级都做了一些实实在在的努力,应该说还是发挥了很大的带动作用.有这种聚能以后,企业才有了充足的发展能量.

关于多元的问题.这次在江汉运河生态文化旅游城镇带建设过程中,特别好的就是,确实没有按传统的工业文明的思路思考城镇化建设问题.这个城镇带建设关键是城镇化,核心还是产业的问题,这次产业注入中间没有简简单单只考虑了工业的问题,还考虑了其他的,包括商贸、文化、旅游.

关于合力的问题,大家都关注到,这次有4个城市共同打造这个城镇带,这个跨行政区域的产业带打造是非常不容易的,需要各方面力量的整合.除了行政区域的一种力量的整合之外,站在全国的角度,站在整个大的产业发展的角度,还有很多东西需要整合.

这里我也希望各方朋友都来关注,在产业政策、行业准入、资源整合等方面多多给予支持.我相信有各方面力量来支持这个地方,这条渠水一定绿水常青、波涛绵延不绝.

陈松:

期待政府能以PPP方式多与大企业合作

卓达集团成立21年,我们在做地产综合开发,按照现在的定位应该是新型城镇化的运营商.

参加今天论坛有几个感受,一是科技部副部长张来武说的一二三产融合.我们提出的是一二三产联动,这是三年前提出来,不谋而合,把现代农业和二产融合,二产先行.我们到一个地方通过绿色建材、绿色建筑实现整个区域整体运营的产业带动,再把养老、文化相关产业植入进去,形成一定的市场需求.企业是研究市场需求的,光有规划不行,必须进行大的需求和大产业方面的思考.

二是一二三产联动.在这个区域通过范围的正相关资源进行重新的组合,企业创新的价值主要是资源整合,创新的主体应该是企业和企业家.

所以在养老、文化、养生、新材料、现代农业等方面,希望有更多的企业和卓达集团一样,在这方面探索思考.也希望更多的政府能够有开放的心态,采用PPP混合所有制的模式来实现大企业进入,大企业对一个地方的推动是利益共享,风险共担.我们在湖北已经开始产业新型化的推进项目,明年就可以投资产业化住宅基地,欢迎各位领导考察.

导师点评

仇保兴:城镇化发展要注重三个效益均衡

我们未来的发展首先是三个效益均衡,多个功能可以叠加.

首先,作为一个生态保护、生态发展的先行者,要把生态效益摆在第一位.一切要为了青山绿水,为了服务祖国,这个基本目标不能变.

第二,还要注重社会公平.我们国家的城镇化要非常注重公平和协调.江汉平原,作为拥有众多人口和丰富文化资源的地区更要做出表率.所以我们江汉运河生态文化旅游城镇带产业布局、文化传承、城市功能要体现社会公平.不仅是各种收入、阶层的公平,还有青年人、中年人、老年人的公平,这就是社会效益.GDP不是目标,城镇化的速度更不是目标.人的幸福、国家的富强、生态的可持续才是真正的目标.

第三,追求经济效益.在江汉平原这样一个特殊的地方,怎么样发展经济?这就要发展多元化、生态化、绿色化、多模式的现代化农业.这种生态农业与我们文化历史、勤劳的人民结合在一起,和旅游结合起来,超越第二产业,第一产业和第三产业结合,这个结合才是绿色的发展.

实践证明,哪个地方城镇化发展了,就会有一些制造业离开大城市,奔向美丽的乡村.像美国的微软、谷歌都在小城市里面,这是一个趋势.因为制造业可以放弃大城市高房价、高成本的环境,而且可以在小城市里面建立生产链,在全球进行布置.

繁荣富强的江汉平原是一个重头戏.我们要把它作为一个低碳生态试验区.江汉平原虽然拥有悠久的文化,如果我们在城镇化过程中不注意保护生态,不注意保护我们丰富的自然和文化遗产,我们有可能富了一代,但是穷了子孙后代.最后我们应该在江汉平原大地上绘出这样一幅图画:咬定青山不放松,力戒大意失荆州.

运河:DSCF0407诲宁长安镇运河文化广埸舞看透爱情看透你

江汉运河

江汉运河也被称为“南水北调引(长)江济汉(江)工程渠道”,于2010年开工建设,2014年9月正式通水,是新中国成立以来投资最多、里程最长的一条人工运河.江汉运河的进水口位于荆州市荆州区境内的长江,在潜江市高石碑镇汇入汉江,连接荆州、荆门、天门、潜江4市11镇,全长67.23公里,年平均输水37亿立方米,相当于3个密云水库的现有蓄水量,可以润泽600多万亩农田、惠及800多万人口.

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