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1．经济发展较快,但与发达省区相比仍有显著差距.如今,许多西部地区的经济建设确实有了很大的进步,经济实力明显增强.但由于自然环境恶劣、经济基础差以及自身人口增长过快,经济的发展与发达地区相比差距还很大,并且距离在逐步拉大.具体表现在三个方面：一是经济总量偏小,二是人均国内生产总值拥有量太少,三是经济发展速度缓慢.
2．经济结构调整成效显著,但结构性矛盾仍然突出.改革开放以来,西部省份为适应市场需要对产业结构进行了多次调整,同时对所有制结构也进行了调整,民营经济不断发展壮大,企业组织结构有所优化.但总的来看,多数企业仍然是规模偏小,研发、创新能力弱,工人素质不高,产品仍以普通初级加工产品为主.
文明6怎么提高人口:新扶贫标准提高近一倍贫困人口增至1.28亿人
3．固定资产投资稳定增长,但投入总量仍显不足.据统计资料显示,西部地区的资金重点投向基础设施建设,使交通、能源、通讯、农田水利及城市面貌等有了较大的改观,但固定资产投资总量仍然太小,投入不足导致基础设施建设仍然滞后.
4．扶贫攻坚取得显著成绩,但治穷脱贫任务仍很艰巨.改革开放以来,特别是1994年实施扶贫开发以来,西部地区在国家以及兄弟省市的大力支持下,坚持以特困村为扶持重点,以农村基础设施建设为主攻方向,以开发式扶贫为主要手段,使农村贫困地区面貌发生了巨大的变化,贫困人口生活水平有了显著提高,农村基础教育得到加强,农村卫生条件得到改善.但是,由于多方原因,目前西部地区因灾返贫现象的发生较为频繁,深度贫困人口和低收入人群发生面仍然较大,现有贫困人口治穷脱贫的难度更大.
5．社会事业全面发展,但与经济发展要求仍有较大差距.进入新世纪,西部地区科技事业发展较快,教育事业不断发展,卫生、广播电视、文化、体育、民政福利、社会保障等也都得到相应发展,城乡居民收入稳步增长,人民生产生活条件有所改善.但科技教育水平仍然较低,各类人才较为缺乏,人口增长过快对资源与环境的压力加大.农民收入增长趋缓,城镇下岗职工增多,社会保障体系尚不健全.
我们可以从多个角度分析西部地区社会经济发展存在的主要问题,如果从人口经济学的角度看,笔者认为当前制约西部地区人口与经济协调发展的主要因素有：
首先,人口过快增长是贫困的重要因素.人口增长过多过快,必然造成人均资源越来越少,如果不防止耕地减少,不控制人口增长速度,人地矛盾将更为突出.人口增长过多过快,必然影响人民生活水平的提高,人口的增长如何与国民经济的发展相适应,已成为能否脱贫致富的关键问题.人口增长过多过快,必然给教育事业的发展带来压力,为人口素质的全面提高带来影响.人口增长过多过快,必然给就业增加压力.
其次,人口文化素质低,远不能适应经济社会发展的需要.经济竞争在很大程度上是民族素质、人才的竞争.而在广大西部地区,还存在着义务教育普及难度大、职教发展缓慢、中小学生辍学现象严重等问题,这都严重影响着人口文化素质的提高.相比较而言,西部地区高层次、高水平的技术人才和管理人才相对较少,高素质劳动者缺乏,人口的总体素质较低.所以笔者认为,西部地区必须把发展科技和教育事业放在首位,想方设法提高人口素质,把人口负担转化为人才资源优势,把经济建设的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来.
西部大开发战略的实施,是西部地区千载难逢的历史机遇,我们要把握和用好这次历史机遇,笔者认为关键在于人口的发展一定要与经济和社会的发展相适应.
1.在抓经济建设的同时,要切实注意抓人口的控制.人口得到有效控制,经济增长才会有实际效果.如果人口无序增长,其结果必定是一方面影响了经济的迅速发展,另一方面即便经济总量取得较快增长,人民的实际生活水平却因“分母效益”得不到明显的改善和提高.
2.大力发展教育事业,全面提升人口文化素质.据研究证实,学龄儿童入学率每提高1个百分点,人均GDP可提高0.35～0.59个百分点.因此,西部地区必须高度重视教育事业的发展,突出“普九”这个重中之重,巩固“普九”成果、提高“普九”质量,继续加大对基础教育的投入.同时要大力发展多层次、多形式的职业技术教育,加强在职人员的继续教育和培训.尤其在农村地区应积极发展职业技术教育,开办各种培训班,大力兴办农民夜校,全面提高农村劳动力整体素质.
3.大力引进高素质技术人才、管理人才.目前西部地区很多行业和部门还存在人员老化、素质偏低、对市场感知缺乏的现状,显然难以适应社会经济发展的需要.为了弥补“先天不足”,除了充分发挥当地人才资源潜力外,还必须以优厚的待遇,从东部和中部吸引高素质人员,主要是高素质的客户经理、懂专业技术的项目经理、中高级管理人员、熟练的电子化操作人员和熟悉外语的业务人员等以支持本地区经济发展.有关部门要出台特殊政策,吸引人才带项目来西部投资创业.
（作者单位：甘肃省金昌市金川集团工程建设公司）
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