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于革胜在自治区农村工作会议上指出:科学谋划扎实推进奋力夺取我区农业农村工作新胜利

主题:农村 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2023-12-31

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  1. 农村:德化县农业农村工作大拉练亮点纷呈 令人振奋

编者按:2011年1月12日,自治区召开农村工作会议.主要是贯彻落实党的十七届五中全会、论文范文农村工作会议和自治区党委十届十一次全体会议、自治区经济工作会议精神,分析形势,总结工作,表彰先进,安排部署当前和今后一个时期的“三农”工作.会议强调,要大力推进农业发展方式转变和农村改革,确保农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,为建设和谐富裕新宁夏作出新贡献.本刊摘 要编发自治区党委副书记于革胜讲话.

“十二五”时期宁夏农业农村工作的总体要求是:全面落实科学发展观,按照“三化同步”、城乡统筹的总要求,把促进农民持续增收作为中心目标,把提高农业综合生产能力作为长期任务,把特色产业提质增效作为关键环节,把完善强农惠农政策作为重要保障,大力推进科技进步,大力推进农业发展方式转变,大力推进农村改革,力争粮食播种面积稳定在1250万亩,总产稳定在350 万吨以上;农民人均纯收入达到8000 元,年均增长10%以上,确保农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,为建设和谐富裕新宁夏作出我们无愧于历史的贡献.

把握机遇,科学谋划,奋力推进“十二五”农业农村工作再上新台阶

今后五到十年,推进我区农业农村经济发展,需要重点把握和解决好几个方面.

一要树立“三化同步”、城乡统筹的科学理念.世界经济发展规律表明,农业发展支撑工业化,工业化推动城市化,城市化带动农业现代化,而农业现代化又能有效解决工业化、城市化进程中带来的一系列问题.如果工农业发展失调、城乡发展失衡,长此以往,工业化、城市化将难以持续.张毅书记指出:统筹城乡,关键在“城”,核心在“统”,难点在“乡”,方向是“城乡一体化”,鲜明地指出了“三化”相互促进、相互交织、相辅相成、有机统一的辩证关系.与发达地区相比,我区“三化”整体水平还不高,还没有形成相互促进、协调发展的格局.一方面,我们要坚定不移、毫不动摇地大力推进工业化、城市化进程,为农业现代化提供支撑.另一方面,要在城乡统筹的大格局下谋划审视“三农”工作,着力加快农业现代化步伐,从而实现与工业化、城市化同向推进、同步发展.我区地域不大,农业人口相对较少,近几年工业化、城市化步伐较快,特别是随着推进黄河金岸建设、加快生态移民、把宁夏作为一个城市来规划建设等战略的实施,必将为我区推进“三化同步”创造更加有利的条件.落实“三化同步”、统筹城乡,在思想认识上,就是要坚持把农业农村放在重中之重的位置、摆上优先发展的次序,加快补齐农业农村经济社会发展这块“短板”;在体制机制上,就是要健全完善以工哺农、以城带乡的长效机制,不断加大对农业农村发展的支持力度,将更多的政府公共资源投向农村, 将更多的社会资源引向农村;在工作举措上,就是要从战略上研究采取综合措施,促进农民持续较快增收,努力扭转城乡居民收入拉大的趋势.只要我们统一思想,抢抓机遇,发挥优势,扎实推进,我区“三化同步”、城乡统筹工作完全有可能走在西部地区前列.

二要坚持特色农业的主攻方向.多年农业农村工作实践,我们深深感到,宁夏农业讲总量没有优势,只有靠特色才有出路,靠品质才有市场.遵循规律,扬长避短,挖掘潜力,打造特色,培育优势,用特色拓市场、创品牌、扩规模、增效益,是我区推进现代农业发展的基本方向.荷兰国土面积只有4.2万平方公里,人均耕地面积仅为1.8亩,比我们还小,但奶制品、花卉、马铃薯、蔬菜等出口额居世界领先,每一个农业劳动力创造产值近7 万美元.西吉县以前就有种西芹的传统,而且品质很好.但前些年分散种植,小打小闹,没有把特色做成优势.这两年全县把西芹作为特色产业,在扩大规模的同时,探索出了多种复合种植模式,实现了一地多收,仅一茬西芹亩收益可达万元以上.前不久,还被评为“中国西芹之乡”.总体看,经过这些年的发展,我区不少地方特色优势产业开始彰显,经济活力明显增强,农民也得到了实惠.今后我们要继续大做“特色”的文章,向特色要规模、要品牌、要效益.要坚持因地制宜、发挥优势、相对集中的原则,每个县(市、区)突出1~2个当家产业、主打品牌,在品种、技术、种植方式、管理模式、加工转化等各个环节挖掘特色、优化特色、放大特色,努力实现从传统农业、产量农业向“一优三高”(优良品种、高新技术、高端市场、高效益)农业转变.要进一步优化区域布局,加大结构调整,推动连片发展,加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡、产业县,形成产业集群,形成特色板块,切实以特色扩大农民增收空间,不断提升现代农业发展水平.

三要坚定走节水高效的发展路子.我区是干旱缺水地区,人均水资源量仅为全国平均水平的三分之一,水是制约我区发展的最大瓶颈.目前,农业用水比例高达90%以上,大力发展节水农业,不仅是实现农业自身高效和可持续发展的需要,而且是工业化和城市化快速发展的需要.因此,“三农”战线的同志更要增强珍惜水的意识,主动调整,主动节水,自觉走节水高效农业的发展路子.我们要按照节约优先、优化结构、创新机制的原则,依托现代农业三大示范区建设,实行分区治水方略,在北部引黄灌区加大农业节水力度,在中部干旱带加大水利工程建设,在南部山区加强生态保护和水源涵养,注重加强节水配套设施建设,全面发展节水农业、旱作农业、设施农业,积极探索以工补农节水改造的长效机制,形成节水兴农、节水兴工、节水兴城、良性循环、可持续发展的水资源利用模式,努力为工业化、城镇化和“节水型社会建设”作出积极贡献.

四要大力提升科技支撑能力.农业现代化,实质上是农业科技、装备、管理的现代化.从总体上讲,我区农业科技水平还不够高,新成果转化率低,民间科技服务组织少,农民对新技术、新知识接受较慢.要着眼于建设现代农业、培养新型农民,提高科技贡献率和土地产出率,坚持量质并举,以良种、良法、先进适用技术推广为重点,以120 个现代农业科技示范园为平台,在新品种、新技术、新装备的引进、研发和推广上要有大的突破.要深化科技体制改革,突出科技与农业产业化的对接、与农民群众的连接,鼓励支持科研院所和技术人员与专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式合作,创新农技推广应用和利益联结机制,切实把“三农”发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来.这既是一项紧迫的工作,更是一项长期的战略任务,要切实加大科技投入和工作推进力度,努力实现科技兴农惠民支撑作用的进一步提升.

五要突出农业产业化的现代经营模式.现代农业的突出特征就是产加销、农工贸一体化,农村一二三产业融合发展.农业产业化是农业提质增效的关键举措,也是现代农业发展的基本经营形式.近年来,我区农业产业化发展取得了一定成绩,但整体水平依然较低,集中度不高,尤其是龙头企业少、实力弱,产业链条短、加工转化增值率低,严重制约了资源优势向经济优势转化,可以说是我区农业发展的一条短腿.我们一定要下决心通过外引内培,把农副产品加工企业做大做强,绝不能就农业抓农业,必须跳出农业抓农业,坚持用工业化的理念,把农业产业化经营作为带有全局性、方向性的大事来抓,以龙头企业为依托,统筹产前、产中、产后各个环节,谋划好产加销、农工贸一体化经营格局.要继续做好“龙头、基地、市场”三篇文章,大力实施“龙头企业升级工程”,大力推进标准化生产,实施“品牌带动”战略,发展农民专业合作组织,健全完善农产品市场体系,努力实现农业区域化布局、标准化生产、专业化营销、企业化管理、社会化服务,真正构建现代农业产业体系.

六要始终坚持民生为本的发展目的.全面建设小康社会,可以说重点、难点都在农村.今后5~10 年必须把解决农村民生问题放在更加突出位置,一方面要加快农业农村经济发展,另一方面要大力推进城乡基本公共服务均等化,大力发展农村教育、卫生、文化和社会保障事业,努力解决农村上好学、看病难、社会保障水平低、公共设施薄弱等问题,让农民共享改革发展成果,过上幸福美好生活.目前,我区仍有110 多万贫困人口,尤其是中南部地区还有35 万人生活在条件极差的环境里,群众对摆脱贫困、增加收入、改善民生的愿望十分强烈,扶贫开发的任务十分艰巨.妥善解决这部分群众的生存发展问题,事关全面建设小康社会全局.自治区党委、政府提出要打好生态移民攻坚战,可以说是我区“十二五”时期的头号农村民生工程,是一场“硬仗”.全区各级党政组织一定要把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来,全力以赴,攻坚克难,坚决完成.“三农”战线的同志们更要责无旁贷、义不容辞、勇于担当.总之,就是要举全区之力,用5 年时间,通过产业移民、工业移民、劳务移民等多种途径,把中南部山区不宜人居的困难群众整体搬迁出来,再用5 年时间解决致富问题,实现搬得出、稳得住、能致富的目标,这也是历史赋予我们的一项重大政治任务.

农村:德化县农业农村工作大拉练亮点纷呈 令人振奋

突出重点,扎实推进,确保“十二五”开好局、起好步

今年是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义.我们要在继续贯彻去年农村工作会议提出的“围绕一个中心、夯实两大基础、做好三篇文章、深化四项改革、抓好五项工作”思路的基础上,认真贯彻落实自治区党委、政府对“三农”工作提出的新要求,乘势而上,积极作为,突出抓好“农业提质增效”活动,在深化上做文章,在实效上求突破,千方百计抓好“米袋子”、“菜篮子”,千方百计增加农民收入,确保今年粮食产量稳定增长,农业增加值增长6%以上、农民人均纯收入增长10%以上,奋力实现“十二五”“开门红”.为此,要重点抓好以下工作:

(一)着力强化以水利为重点的农业基础建设.今年,论文范文首次就水利工作专门出台一号文件,这为推动我区水利改革发展提供了难得的历史机遇.一方面,我们要抓紧谋划,上报和储备一批重大水利基础设施项目,积极争取论文范文更大支持.另一方面,要继续组织开展大规模、高质量的农田水利基本建设,全力抓好青铜峡、沙坡头和固海三大灌区续建配套、大型泵站更新改造、病险水库除险加固、中部干旱带节水高效补灌、中小河流综合治理、中南部地区城乡饮水安全水源工程等一批重大水利建设项目,确保今年各类水利投资完成25 亿元,新增灌溉面积10 万亩,节水灌溉面积45 万亩,高效补灌面积30 万亩,改造中低产田45 万亩,建设高标准农田50 万亩,解决30 万农村人口饮水安全问题.要继续实施“六个百万亩”、“三北”五期、天然林保护、退耕还林、荒山造林等重点林业工程,完成造林150 万亩,治理水土流失1000 平方公里,不断强化农业基础保障,不断提高农业综合生产能力.

(二)着力推进特色优势产业发展.我区特色优势产业要迈出新步伐,达到新水平,关键是要在扩量提质增效上下工夫.从目前的情况看,不论是特色产业,还是设施农业,增收的空间和潜力很大.就拿设施农业来说,全区已发展到100 万亩,但每亩的收入差距还是不小的,有的每亩收入高达几万元,甚至十万元,而低的只有几千元.如果亩均收入提升5000 元,就是50 个亿,提升1 万元,就是100 个亿,将会给农民带来巨大的经济利益和实惠.所以我们要千方百计盯住“一优三高”做文章、求突破.一要抓规模.继续抓好设施农业、优质水稻、枸杞、清真牛羊肉、蔬菜、葡萄、马铃薯、中药材等特色产业规模发展,今年设施农业要新增15 万亩以上,山区要确保实现50 万亩发展目标.要保证完成马铃薯400 万亩、压砂瓜100 万亩、覆膜保墒140 万亩,新增枸杞9万亩、葡萄6 万亩、红枣18万亩、苹果3 万亩、适水产业8万亩.特别是要抓紧规划实施好贺兰山东麓百万亩葡萄基地建设.二要抓品质.要加快培育、引进和推广优良品种,不断提升粮食、畜禽、水产、瓜果菜、花卉苗木等优质良种扩繁能力,提高主要农作物优质化率和良种覆盖率.要注重抓好农产品质量安全监管,在产业基地、重点企业和主要农产品率先实行标准化生产和管理.三要抓龙头.要继续扩大农业对外开放,加大招商引资力度,围绕优势特色产业及其精深加工,嫁接和培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和产业集群.今年,全区规模以上农产品加工企业要新增20 家,新增专业合作组织140家,主要农产品加工转化率达到54%.四要抓流通.继续实施“万村千乡市场工程”和“现代农村市场体系建设工程”,扶持改造一批农产品综合批发市场、配送中心,在区外设立一批特色农产品外销“窗口”,加强与国内外知名大型连锁超市的对接,不断提升我区特色农产品的影响力、竞争力.(三)着力抓好生态移民攻坚工程.我区新一轮生态移民总体规划已经自治区党委常委会、政府常务会审议通过,春节后将正式启动实施.各地各部门一定要按照自治区的总体部署,抓紧制定各自工作方案和措施,密切配合,通力协作,不折不扣抓好落实,确保今年完成6 万人的搬迁任务.迁入地要做好土地调整、基础设施配套、企业(园区) 对接、公共管理服务等.迁出地要做好移民的思想动员、搬迁组织和移民迁出后的生态建设.自治区各部门要各司其职、各负其责,各显其能、各尽其力,全力推进生态移民攻坚计划的落实.自治区发改委和生态移民局要制定详细的年度工作方案,切实加强组织协调,抓好项目的实施工作;财政部门要千方百计筹措资金,整合项目,捆绑使用,集中投向,形成合力;水利部门要组织开展安置区的农田建设和水利设施建设,农业、林业、扶贫、人力社会保障部门要抓好产业培育和农民技能培训;科技、教育、文化、卫生、民政、计生等部门要把移民区的社会事业发展列为工作重点,各种项目要倾斜覆盖;组织、统战、政法、民族宗教部门要深入研究移民区的基层组织建设、社会管理,提出具体的办法;其他部门也要积极主动,想方设法为移民办好事、办实事.在生态移民攻坚计划覆盖不到的1100 多个贫困村,要开展新一轮整村推进扶贫工作,明确目标、提高标准,整合项目、增加投入,务求取得明显成效.

(四)着力推进社会公共事业发展.今年自治区将投入1亿多元,启动实施“乡镇中心幼儿园”标准化建设工程,新建35 所农村幼儿园;要继续实施校舍安全工程,新建和加固校舍100 万平方米,继续抓好义务教育均衡发展示范区创建活动,不断整合教育资源,改善农村办学条件.认真落实妇幼卫生“四免一救助”惠民政策,做好人人享有基本医疗卫生服务试点推广工作.加强人口与计生工作,稳定农村低生育水平.积极推进乡镇综合文化站和村文化室建设,加快建立覆盖城乡公共文化设施网络.启动实施统筹城乡居民医疗保险制度,积极探索建立农民工、失地农民的养老保险制度和最低生活保障制度.加快推进“塞上农民新居”和山区危窑危房改造,加大农村道路、电网改造、农村信息化、“六小”工程和村庄环境整治力度.今年,要新修农村公路2000公里,确保2012 年实现行政村通沥青水泥路建设目标;新建示范村庄20 个,综合整治旧村200 个,改造农村危房危窑3 万户,力争我区农村面貌年年都有新变化.

(五)着力创新农村发展的体制机制.要不断创新土地流转机制,加快完善土地流转服务体系,积极稳妥推进农村土地承包经营权有序流转.鼓励创办新型农村金融机构,创新“三农”信贷担保体系,积极推行农业保险.农业科研院所要创新服务“三农”的体制机制,全面提升我区农业科技创新能力和发展支撑能力.供销社改革要以服务“三农”为宗旨,转变发展方式,创新经营,创新服务.要进一步深化统筹城乡发展试点工作,继续推进和完善农垦改革、集体林权改革、粮食流通体制改革.发展壮大村级集体经济,加大财政扶持力度.今年,国务院农村综合改革工作领导小组将我区列为全国农村综合改革示范区试点省,我们要按照国家的总体要求,选择事关农村长远发展的体制机制改革项目进行重点突破,为深入推进农村综合改革探索经验.

加强领导,真抓实干,确保各项任务落到实处

当前和今后一个时期,确保农业增产、农民增收、农村发展和稳定的任务十分繁重.各级党委、政府必须坚决落实“重中之重”的要求,不断提高领导农村科学发展的能力、维护农村社会稳定的能力、解决农村民生突出问题的能力,为促进农业农村科学发展、跨越发展提供根本保证.

一要切实强化对“三农”工作的领导.论文范文反复强调,“三农”工作是“一把手”工程.各级党委、政府主要领导要把工作重心和主要精力放在农村工作上,在领导分工、机构设置、干部配备上体现“重中之重”的要求,在谋划思路、制定规划、工作摆布上体现三化同步的精神,确保抓“三农”的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈.要健全考核评价和激励约束机制,把农民增收、产业发展、粮食生产、耕地保护、环境治理、和谐稳定等作为重要内容,引导各级干部更加重视、更加积极地推动“三农”工作.要坚持发挥部门工作合力,加强综合协调,各负其责、密切配合,共同做好工作.要贯彻落实好党的各项强农惠农政策,切实加大对“三农”的资金投入,实现总量持续增加、比例稳步提高.

二要切实加强农村基层党组织建设.这几年,我区农业农村工作形势好,基层组织建设功不可没,广大基层干部功不可没.这些同志长期奋战在第一线,上为党委政府分忧,下为百姓群众解愁,待遇不高责任不小,手段不多担子不轻.各级党委要以深入开展创先争优和论文范文联创活动为契机,加强基层党组织和干部队伍建设,选好配强乡村两级班子,进一步拓宽基层干部来源,真正把那些有本事、靠得住、愿意为农民办事的人推选上去,带领群众致富.要不断创新农村党建工作方式,扩大党组织覆盖面,健全村民自治机制,全面推广“四议两公开”工作法.要重视关心支持乡村基层干部,认真落实村级组织经费保障和村支书“一定三有”规定,为他们干事创业创造良好条件,努力把农村党组织打造成坚强的战斗堡垒.

三要切实改进工作作风.完成艰苦繁重的“三农”任务,关键是要有好的作风.要带着“四情”做工作,即“服务农民要有感情,开展工作要有热情,开拓创新要有论文范文,献身事业要有痴情”.从事“三农”工作的各级干部心里都要装着群众,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,深入实际、深入农村,真心帮助群众,竭力排生产之忧,济生活之困,解发展之难,多干促进发展的事情,多做让农民得实惠的事情,让我们的工作经得起历史的检验.要狠抓工作落实,想大事、抓大事,定了就干,干就干好.要有攻坚克难的胆识、打破常规的锐气、百折不挠的韧劲,切实把发展举措落实到田间地头,把实惠政策兑现到千家万户.

四要巩固农村和谐稳定局面.这些年党的惠民政策力度大,农民得到实惠多,农村总体上呈现人心舒畅、社会祥和的良好气象.但是也要看到,随着城乡互动增强和农村社会深刻变革,也出现了一些影响农村稳定的新情况新问题,尤其是各种利益矛盾和挑战日渐增多,保持农村社会和谐稳定的任务相当艰巨.要健全党和政府主导的维护农民权益机制,创新社会管理,改进信访工作,拓宽社情民意表达渠道,做好村务公开和论文范文管理工作,抓好矛盾纠纷排查化解,不断提高做群众工作的能力和水平,努力实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不激化、问题妥善处理.要依法管理农村宗教事务,充分发挥宗教界人士和信教群众在促进农村经济发展、社会和谐中的积极作用.要深入开展农村平安创建活动,重视农村警务建设,构筑严密的社会治安防范体系,严厉打击各类违法犯罪活动,确保我区农村和谐稳定.

责任编辑赵小平

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