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郭彦良 李春涛
编者按：加强社区党建,建设油田和谐社区,对于解除居民后顾之忧、满足群众日益增长的物质文化生活需要,维护社会稳定、促进和谐社区建设,具有十分重要的意义.本文阐述了燕和园社区党建与社区建设的实践以及存在的问题,有针对性地提出了创新社区党建、创建油田和谐社区的具体对策,对全区社区建设工作具有一定的借鉴价值.
一、燕和园社区党建及和谐社区建设的实践
燕和园小区位于银川长庆石油燕鸽湖基地内,服务处党委认真履行了“保障生产、服务生活、维护稳定”的三大职责,使燕和园小区建设和服务水平不断提升.在加强社区党建工作、推进油田和谐社区建设方面,主要做法是：
1.加强领导,明确责任,构建社区党建网络,形成和谐社区建设的整体合力
一是建立健全组织机构,加强对社区党建与社区建设的领导.服务处在迁入燕鸽湖基地后,及时成立了社区党建工作领导小组,在社区组建了4个党支部,建立健全组织机构,为切实推进和谐社区建设,提供了强有力的组织保障.
二是建立“三联”示范点,不断完善社区党建工作责任制.处党委开展了处党委联系社区党支部,党支部联系党小组,每个党小组联系3名党员的党建“三联”示范点工作,通过开展“三联”示范点活动,将社区党建与和谐社区建设工作落到实处.
三是推行楼长制度,加强党组织与小区居民的联系与沟通.具体做法是,每个支部选出3名党小组长,每个党小组长分别担任3栋楼的楼长,负责居民信息、环境卫生、安全联防、综合治理、纠纷调解以及“上情下达”“下情上达”的联系与沟通工作.
四是建立完善“党员论文范文”,搭建社区党员的活动平台.根据社区退休党员人数多,闲暇时间多、文体活动少的实际,建立了社区“党员论文范文”,组织退休党员每天看新闻、读报纸,定期举行拔河、书法、歌咏比赛等.通过开展丰富多彩的文体活动,增强了广大退休党员的凝聚力,有效地维护了社区的稳定.
2.开展便民利民助民服务,以服务促和谐,以服务促建设,以服务促稳定
一是坚持“亲情服务”,利用春节、重阳节、国庆等重大节日,采取多种方式,通过送温暖、献爱心、真情帮扶等形式,关心离退休员工、家属遗属、残疾人等的生活,使他们感受到党的温暖与亲情,增强了党组织的凝聚力、向心力和吸引力.
二是推广“便民服务卡”,解决老年人的后顾之忧.处党委经过多方整合社区内外资源,精心设计了“老年便民服务卡”,做到社区老年人人手一卡,帮助老年人解决买粮买菜、就医买药、卫生保沽等基本生活问题.
三是深入推进“三保一修”服务,保障居民基本生活.服务处在小区内积极推进保洁、保绿、保安和及时维修的“三保一修”服务,为社区居民提供安全、洁净和绿色环境三大基本服务,成立维修队24小时随叫随到,为社区居民提供最贴心的维修服务,保障水电气暖通畅,安全可靠.
四是扎实推进“440”服务论文范文,为居民提供优质高效服务.根据油田一线员工在野外工作,社区退休员工和少年儿童多的实际,成立“440”服务中心,开通“440”服务论文范文,从综合维修、家政服务、扶贫帮困等3大类40多个内容提供服务项目,推广“快捷、高效、便民”的“440”服务品牌,全方位为社区居民提供优质高效的服务.
五是推行“三种服务”模式,为留守儿童做好后勤保障.针对小区“留守儿童”生活无人看管、学习隔代教育的实际,我们及时推出了3种服务模式.一是“小课堂”服务.充分发挥退休教师及志愿者作用,通过搭建家教平台,择优引进社区家教,开展家庭作业辅导、课目补习、兴趣培养等服务.二是“小饭桌”服务.对于父母中午回不来的孩子,开设“小饭桌”帮助解决午饭、午休问题.三是“全日制托管”服务.对于父母长期在外回不了家的孩子,通过小区幼儿园与“居家托管托教”机构相结合的方式,提供“管吃、管住、管学”的全日制托管服务,真正做到让野外一线员工安心生产,让留守儿童快乐学习成长.
二、当前燕和园社区党建与和谐社区建设中存在的问题
1.部分党员干部对社区党建与和谐社区建设认识滞后
一些党员干部认为社区党建与和谐社区建设是写写文章,讲讲套话；部分党员干部认为,社区党建与和谐社区建设是政府的工作,与我们企业关系不大；个别党员干部认为社区建设中的一些困难并非我们自身能解决,必须依赖地方政府的支持.由于认识滞后,以至于实际工作中,应付差事,缺乏积极主动性.
2.部分党员在社区建设方面的先锋模范作用发挥不够
部分在职党员认为自己的组织、人事关系在单位,涨工资、评先进与社区没关系,所以对社区建设不关心、不重视、不主动,活动不参加.少数退休党员组织观念薄弱,组织活动不参加,缴纳党费不主动.个别党员对物质利益相互攀比,个人利益斤斤计较,只要求组织照顾,不去履行党员应尽的义务,先锋模范作用发挥不够.
3.社区党建工作忙于应付事务性工作被“边缘化”
随着政府管理职能的重心下移,社区养老、低保救助、环境卫生、综合治理、精神文明建设等工作在社区内逐步扩大,社区管理与服务的内容日趋增多、社区建设工作任务加重,社区党建工作不自觉地被“边缘化”.
4.社区工作者素质低与社区建设发展要求不相适应
目前社区工作者总体上年龄偏大、文化程度偏低、知识老化,基本素质不高.个别社区工作者缺乏奉献精神和服务意识,面对繁琐细小的工作缺乏耐心、情绪急躁.对新情况、新问题困惑不解,工作缩手缩脚,对社区建设的特点和切入点把握不好,难以胜任油田和谐社区建设的要求.
5.社区居民的素质有待于进一步提高
社区建设的主体是社区居民.建设油田和谐社区,不但要有良好的硬件设施,更需要社区居民良好的道德观念、文明的生活习惯,目前油田社区居民,普遍存在观念落后、生活习惯欠文明、团结互助差的现象.进一步提高社区居民综合素质,是油田和谐社区建设亟待解决的问题.
三、加强社区党建,建设油田和谐社区的对策建议
1.加强领导,提高认识,创新社区党建与和谐社区建设的工作机制
一是坚持资源整合、共享共建,建立企业、社会、政府协调会商的工作协调机制.目前长庆油田燕鸽湖基地的社区党建与社区建设工作,基本上由油田下属的单位承担,地方党委政府基本不参与.我们建议,成立由长庆油田驻燕鸽湖单位与地方政府共同参加的社区建设工作委员会,以协调企业与地方的关系.实行企业与地方党组织领导下的双重管理体制,从而加强协调,整合企业与地方的优势资源,促进社区党建,推进油田和谐社区建设.
社区党员活动:社区党员电教
二是提高认识,强化培训,建立健全党员教育培训机制.组织在职党员、退休党员参加社区党建与和谐社区建设理论培训班.教育广大党员切实纠正忽视、轻视党建与和谐社区建设的错误观念,树立全局意识、创新意识,转变观念,不断提高党员对社区党建与和谐社区建设工作的认识,以改革创新的精神探索社区党建与油田和谐社区建设的新路子、新方法,切实推进社区党建与油田和谐社区建设扎实深入开展.
三是立足基层,扩大组织覆盖面,优化组织设置机制.做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就应该有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥.按照便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的要求,每一栋楼设立一个党小组、每3栋家属楼设立一个党支部,不断扩大党组织的覆盖面,夯实党执政的组织基础,优化组织设置机制.
四是实行社区总支书记与社区主任“一肩挑”、社区主任公推直选制度.建立社区党总支书记与社区居委会主任“一肩挑”的领导体制.总支书记通过党组织的公开推荐和社区居民直接选举,担任社区居委会主任,减少扯皮,提高效率.
2.夯实组织基础,创新社区党建与社区建设的队伍建设机制
一是夯实组织基础,建立人才信息库,公开招聘社区工作者.按照公开、公正、公平的原则,面向整个长庆油田公开招聘社区工作者,建立人才储备库.广泛吸纳政治素质高、业务能力强、有公益心、爱心、热心于社区工作的青年大学生参加到社区队伍建设中来,拓宽“能进”渠道,打通“能上”瓶颈,将其纳入党的后备干部队伍中进行培养.
二是打破论资排辈,培养选拔优秀青年干部到社区工作.加大优秀青年干部的培养选拔力度,对他们进行社区党建与和谐社区建设理论知识的培训,给他们提供在社区砥砺品质、锻炼成长的机会,从总体上提高社区干部的领导水平.
三是增强活力,吸收优秀分子入党,加强党的队伍建设.重视对入党积极分子的培养、教育、考察,改进党员发展工作,对他们加强思想上的入党教育,把好新党员入口关,增加党的新鲜血液,增强党员队伍的生机与活力,扩大党的组织基础.
3.分类指导,积极探索,创新油田社区党员队伍的管理机制
一是对在职党员实行“双重管理”.实行单位党组织和社区党组织共同管理党员的体制机制.社区党组织建立“在职党员社区活动记录簿”“在职党员社区表现反馈单”,对在职党员进行双向联系、双向沟通、双向反馈.落实在职党员论文范文评议倾听意见进社区、提拔晋升征求意见进社区、评比先进公示进社区的“三进社区”制度.
二是对退休党员实行“直接管理”.社区党组织将社区内所有退休党员进行登记造册,按照居住区域建立支部,组织他们按时参加组织生活、缴纳党费,参加各类文体活动,在社区党建与油田社区建设中发挥积极作用.
三是对流动党员实行“过渡管理”.&,acute,在流动党员较为集中的文化教育、商业服务区,建立流动党员活动站,把从事生产经营、务工经商的流动党员纳入其中,组织他们开展活动,使他们务工离家不离党,继续接受党组织的教育管理.
4.强化服务意识,创新社区党建与和谐社区建设的工作内容
一是解放思想,更新观念,创新社区党建与和谐社区建设的工作载体.成立“社区养老服务站”等组织机构,把党的方针、政策渗透到社区的政治、经济、文化、生活等各个领域,进而达到联系群众、团结群众、服务群众的目的.
二是拓宽领域,改善服务,创新社区党建与和谐社区建设的服务功能.继续解决好退休员工最关心、最直接、最现实问题；继续做好弱势群体的救助工作,积极开展献爱心送温暖活动,使他们感受到党的温暖和关怀；继续做好社会保障工作,整合油田矿区和社区居委会在社会保障等方面资源.
三是加强信息化建设,实现社区党建与和谐社区建设方式与手段的创新.整合社区现有信息网络资源,建立覆盖油田矿区居民社区综合信息管理服务平台,实现数据一次收集、资源多方共享.整合油田社区面向居民服务的内容和流程,建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络,逐步改善油田社区信息技术装备条件,提高社区居民信息技术运用能力,全面支撑社区管理和服务工作.
5.加强社区居民基本素质教育,造就文明居民,建设文明和谐社区
一是加强居民基本素质教育.针对社区不同居民群体,开展多种形式的宣传教育活动,每年举办读书活动月、社区运动会、知识竞赛、歌咏比赛、各种讲座,以各种节日、纪念日为依托组织各具特色的文艺演出活动,使社区居民在寓教于乐的活动中掌握知识,提高修养.
二是加强居民健康教育.依托社区公共卫生服务机构,积极发挥社区老年人活动中心、居民学校的作用,开展“环保意识进社区”“绿色食品进社区”“健康知识进家庭”和全民健身活动.
三是加强居民防范意识教育.依托社区保安、司法、综合治理、党员巡逻队等队伍组织,大力开展安全教育、法律知识教育.开展律师、法官、消防、警务、交警进社区活动,提高居民防范意识,降低安全隐患,消除不安全因素,建设安全和谐社区.
（作者单位：长庆油田燕兴综合服务处）
责任编辑：赵小平
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