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一、盐池县社区党建工作现状及成效
盐池县共有社区党支部9个（县城社区党支部6个、乡镇社区党支部3个）,直管党员684名,共有社区工作者65名.近年来,按照“服务群众、强化组织、创新载体、务求实效”的总体思路,不断加强社区党的建设各项工作.一是社区党组织的战斗力不断增强.先后选派9名优秀年轻机关干部担任社区党支部书记,并采取“公推直选”的方式,使9个社区实现了党组织书记与居委会主任“一肩挑”,进一步优化了社区班子结构.公开招聘40名大学生社区工作者,建立了一支文化素质高、党员比例高、工作水平高、平均年龄低的社区干部队伍.健全完善了社区党支部工作制度以及公开办事、论文范文评议党员、流动党员教育管理、党费收缴管理等一系列制度措施,初步形成了“以制度管权、按制度办事、用制度管人”的工作机制,真正使社区党组织成为了社区工作的领导核心.二是社区党组织的影响力不断扩大.各社区党组织在抓好日常工作的同时,结合创建国家卫生县城和园林县城等重点工作,积极为社区居民修下水、建公厕、硬化巷道、安装路灯、投放垃圾箱池等,全力解决与广大居民生活息息相关的大事小情.同时,通过党员结对帮扶、辖区单位包扶特困家庭、设立爱心慈善超市、拓展就业渠道等多种形式,深入开展扶贫帮困工作,使广大居民切实感受到党组织的关怀和温暖,树立了党组织在群众中的威信.三是社区党组织的凝聚力不断提升.一方面,协调整合各类资金为6个社区建设了面积不小于200平方米的活动场所,从根本上解决了有地方议事的问题.坚持把社区工作经费和社区工作者报酬全部纳入县财政预算.2012年,将社区工作者报酬由原来不低于社会最低工资标准的1.5倍提高为3倍,社区工作者的月平均报酬达到2250元,社区工作经费由原来的每年8000元提高为每年2万元.另一方面,组织广大社区党员深入开展“当好表率、奉献社区”“亮身份、树形象”等主题实践活动,为党员发挥模范作用搭建平台,努力将社区党员的力量凝聚起来,涌现出了左春芳等一大批社区党员先进典型.
二、社区党建工作中存在的问题及原因
1.主要问题
一是社区工作事务庞杂,一定程度上削弱了抓党建工作的精力.从调查来看,盐池县社区组织承担的工作除党建、信访维稳、治安、环境卫生管理、民生保障等常规工作外,还承担人口普查、经济普查、查处乱搭乱建房屋、拆迁等大量非常规工作.而且各级各类评优达标、定任务定指标也涉及到社区,导致社区党组织既要抓中心工作,又要抓临时性工作,社区工作者疲于应付行政性事务,抓党建、抓服务的精力受到一定影响.二是社区人员结构日趋复杂,党员管理难度进一步加大.盐池县共有社区直管党员684名,其中离退休人员213名,下岗失业人员74名,流动党员185名,户籍在社区而没有稳定工作的大中专毕业生、退伍军人、经商人员等212人.党员队伍的多元化,给党员管理带来了很大难度,加之个别社区党组织对党员关心、引导不够及时到位,出现了部分社区党员参加党组织活动不积极、先锋模范作用不突出等问题.三是社区自身基础薄弱,制约了服务功能的有效发挥.近年来,随着退休人员和流动人口纷纷进入社区,社区管理和服务的对象急剧增加.同时,居民群众对社区服务管理、居住条件、医疗卫生等方面提出了多层次、多样化的要求,仅靠每个社区5至7个社区工作者,难以为社区居民提供形式多、质量好的服务,社区的现有承载能力与“小社区、大社会”的现实需要已明显不相适应.
社区党支部:本市启动社区党组织和社区居民委员会换届选举工作 北京新闻 150402
2.存在问题的原因主要包括以下三点：
一是社区管理体制尚待理顺.目前部分职能部门一些职能职责下放给社区完成,但“费随事转”的原则都没有真正落实,造成社区人手紧张、经费紧张,社区的自我服务、自我管理、自我教育等本职工作受到一定影响,社区居委会的论文范文自治作用被行政工作所淡化.二是社区党员素质参差不齐.部分离退休党员进入社区后思想上还不能接受由“单位人”变成“社会人”的现实；下岗失业人员、大中专毕业生党员和流动党员忙于生计,对社区建设、党组织活动漠不关心；个别在职党员也不能积极参与社区党建工作,自觉接受社区党组织管理的观念淡薄.三是社区党建合力不足.社区党建成员单位在工作中虽然能够按照各自职能开展工作,但相互之间协调联系不够到位.有些驻区单位党组织对参与“共驻共建”认识模糊,在人力、物力和财力等方面对社区党建支持不够.同时,个别社区党组织主动联系、服务驻区单位较少,不能很好地互动工作.
三、加强社区党建工作的对策建议
社区党组织建设的强弱,直接影响着城市建设的文明程度与和谐发展,关系着广大城镇居民的生活水平、思想观念与公民道德、素质建设.2012年,论文范文决定在创先争优活动中开展基层组织建设年,这是加强基层组织建设的重要机遇.要紧紧围绕“强组织、夯基础,增活力、促发展,创先争优迎十八大”这一主题,本着“为城乡协调服务、为城镇居民服务、为辖区平安服务”的原则,进一步加强党对社区党组织建设的领导,充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和“三支队伍”（街道干部、社区居委会工作者、志愿者队伍）的先锋模范作用,促进社区党建工作健康发展、可持续发展.
（一）明晰责权,在加强社区党建工作上要有新定位.一是明确职权.严格遵循“权随责走、费随事转”的原则,建立社区事务性工作“准入”制度,对社区职责任务、服务事项和社区协助的管理事项等进行严格划分,防止行政性事务无节制地向社区下移.二是分清职责.将社区建设和居民生活的各项事务明细分工,合理界定社区党组织、居民委员会与议事机构的职责,真正使社区党组织成为社区工作中“管大局、抓大事、监督引导”的领导者.三是赋予权力.坚持“条块结合、以块为主”的原则,赋予社区党组织对社区内社会性、群众性、公益性工作的领导权.同时,要以省级文件明确驻区单位支持社区工作的责任和义务,在干部监督考核、选拔任用上赋予社区适当的“话语权”.
（二）创新思路,在社区党员教育管理上要有新举措.一是分类施教.对总数占多数的退休党员,要从思想上、政治上、生活上多关心,通过定期学习、定期过组织生活等形式,调动主动性,积极发挥他们的余热；对在职党员要通过组织他们到社区报到、参加社会公益活动等,增强责任意识；对下岗失业人员和流动党员要建立跟踪管理制度,落实专人联系,及时掌握思想动态,做好教育引导和管理服务工作.二是搭建平台.积极开展富有成效的社区党员主题实践活动和形式多样的社区服务活动,建立健全社区党员楼幢（片区）联络组制度,开展党员责任区、党员奉献日、党员志愿者服务队、党群共建文明社区等活动,充分发挥社区党员的先锋模范作用,努力为社区居民群众提供更多、更好的服务.三是文化熏陶.充分挖掘社区文化资源,大力兴办社区文化事业,组织开展形式多样的文体活动,通过社区文化活动传递党对居民群众的关怀,增强党员对社区的归属感和认同感,使社区党建和社区文化融合起来,不断增强社区党组织的凝聚力.
（三）拓宽渠道,在社区建设投入上要有新政策.坚持把社区建设经费列入各级财政预算,按照合理参数建立经费投入增长机制.严格落实社区工作用房和公益性设施建设相关政策,对不符合规定的工程建设方案不予批准,对未按规划要求建设社区工作用房和公益性服务设施的不予验收,并采取县领导、乡镇（街道）、相关部门、驻区单位包社区阵地建设的办法,切实解决社区办公用房和活动场所不足的问题.同时,引导、支持、鼓励社区发展实体经济,增加社区收入.对纯粹的企业行为实行有偿服务,走出一条在服务中增加收入、在收入后更好地为居民服务的新路子.
（四）健全机制,在增强党建工作合力上要有新作为.认真落实党建工作责任制,强化各级党委的责任意识,切实把社区党建工作与其他重点工作同规划、同实施、同考核.充分发挥各有关职能部门的协作配合作用,定期研究解决社区党建工作中存在的问题,形成党委主导、部门协调、多方参与的社区党建工作领导格局.建立街道社区评议辖区单位的监督约束机制,将辖区单位参与社区建设情况作为评选先进及创建文明单位的重要依据之一,有效调动辖区单位参与社区建设和社区工作的积极性、主动性.■
（作者系盐池县委书记）
责任编辑：冯学娟
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