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党的十八大报告中指出,要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制.这个重要论断,为我们做好当前城市交通管理工作指明了方向.
近年来,固原市区道路交通拥堵问题已逐渐成为广大市民反映最多的问题.根据固原市区交通管理现状及存在的问题,结合国内外城市交通管理的成功经验和有益做法,笔者提出以下对策.
一、大力借鉴国内外成功的治堵经验,因地制宜地加以利用
1.限制私人小汽车拥有量,减少私家汽车使用频率.可以借鉴新加坡竞买“拥车证”的办法,通过车辆数年度配额和拥车证两个措施来限制私人小汽车拥有量,即每年根据道路网络新增容量,制定全市本年度小汽车增量的配额.通过每月举行的公开招标,由公众竞买“拥车权”.买得拥车证后才可购买新车行为.要购买出租车,同样要进行公开、公平的抽签,只有少数中标者可获得购车的权利.
2.通过停车设施供应和停车收费管理,控制中心城区小汽车交通量.借鉴欧洲许多城市所采用的办法,一是在市区中心区普遍实施计时收费,收取较高额停车费,并严惩非法停车行为.二是中心区限制停车泊位供给.在中心区现有条件下尽可能设置停车泊位,包括在适宜路段设置路边停车泊位,一旦确定后,就不再增加停车泊位供给.并根据交通状况和物价水平调整停车收费标准,以确保停车设施能够迅速周转.
3.减少公务用车,减轻道路交通压力.借鉴一些国家将公务用车纳入交通管理范围的做法,通过采取限制性措施,控制公务车数量,减少公务车使用频率.
二、争取项目,加大投入,进一步加强交通基础设施建设
首先,要制定一个科学合理的城市交通管理规划.固原市应调整城市发展思路,科学布局城市交通网,制定一个十至二十年的交通管理规划,对固原市区交通建设进行科学论证,根据具体情况对规划进行修编调整.在城市规划时,应优先考虑必要的停车场的建设,要加强停车规划与管理,完善和落实配建停车场法规,使城市交通网科学、合理、可持续发展.
其次,要严格按照规划逐步健全完善相关设施.要按照规划内容每年由市政府安排一定资金改造道路、修建停车场和建设安装一批红绿灯、电子监控以及交通标志、标线等交通基础设施.
再次,要加快城市交通道路建设,加大城市道路交通承载量.一是通过交通设施的改良,提高交通路网上的容量.二是改善交通运行网络,充分发挥现有交通网的作用.三是加快城市市区环城公路建设,将越来越多的车流分流到环线,减轻市区中心路段的拥堵状况.四是在一些人流量较大的路段,架设人行天桥或者地下通道,以减少行人穿越机动车道、人行横道时给道路机动车带来的行驶压力.五是加快停车场等相关设施建设,尽量减少机动车占道停放.在现有条件下尽可能鼓励商家（比如宾馆、餐厅等）建设立体式或自走式停车场,按照谁投资、谁管理、谁收益的原则,改善停车条件.
道路:临沂大雨，堪比大海，道罗庄交通道路清障车在拖着急上班的员工过积水路面
三、着力发展公共交通,提倡低碳出行新理念
国外发达国家在城市“汽车化”进程中,大多经历了“私人汽车膨胀→道路拥挤阻塞→重视发展公共交通”的发展历程.对于人口比较密集、道路资源相对紧缺的固原市区而言,发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通拥堵的根本途径.
一要在政策上、经费上给予扶持和倾斜.着力发展公共交通,提高公交运营力,并尽可能降低城市公交车乘车论文范文,对中小学生、困难家庭成员、下岗失业人员、残疾人、60岁以上的老年人给予更大的优惠,引导更多市民乘坐公交车出行.
二要在管理工作中落实公交优先原则.加速建设市区道路中的公交专用道以及公交专用道配套设施.在有条件的新建道路划定公交专用车道,没有条件的在改造时尽量考虑,采取有效措施,保护公交车道,使公共交通舒适便捷,成为群众出行的首选交通方式.
三要在宣传上大力提倡低碳出行绿色出行新理念.机关、企事业单位都要制定相应制度,采取切实可行的措施,鼓励和引导员工每月少开一天车,每天多走一段路,节约能源,减少排放,让低碳、绿色出行深入人心,成为人们的自觉行动.
四、持久开展交通安全宣传,提高市民的交通安全意识
一要充分认识交通安全宣传工作的重要性和必要性.各级论文范文交管部门要真正重视起交通安全宣传工作,倾注交通安全宣传工作必要的人力、物力和财力资源,彻底改变当前交通安全宣传工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,持之以恒地贯彻执行交通安全宣传战略.
二要把交通安全教育纳入中小学校教育规划.树立“交通安全从娃娃抓起”的理念,用一个学生带动一个家庭,无数家庭带动整个社会的方式,使交通安全意识逐年提高,安全理念深入人心.
三要深入推进“文明交通行动计划”的实施.通过电视、广播、报纸、网络等媒体,以“关爱生命,文明出行”为主题,大力宣传文明交通.
四要突出重点进行宣传.尤其是加大对驾驶人的交通安全教育力度,使他们树立交通安全法制观念,增强交通公德意识,以减少交通违法、危险交通行为和不文明交通行为造成的交通拥堵.
五要创新宣传模式.如在互联网上开设论文范文微博、论文范文评论专栏等,与广大市民群众互动,收集群众建言献策及对道路安全隐患、营运车辆安全隐患和严重交通违法行为的论文范文,形成广大市民群众齐心协力共同参与交通管理的新气候.
五、努力提高交通管理水平,保证城市交通高效运行和有序发展
在当前拆迁不易,路网扩建可能性小的情况下,治堵要在挖潜改造和提高管理水平上下工夫.
1.加强培训,提高素质,是做好疏堵保畅工作的前提条件.交管部门要坚持“内强素质,外树形象”,强化民警、辅警的教育培训工作,不断提高民警、辅警的政治素质和业务能力,做到“三懂四会”即懂交通法律法规、懂查缉战术、懂群众沟通技巧；会指挥疏导交通、会勘察事故现场、会调解处理事故、会做群众工作.
2.加强调研,科学管理,是做好疏堵保畅工作的关键因素.交管部门应成立专门研究机构,负责研究日常交通管控措施及交通规划设计、道路交通设施的建设和维护工作.
3.精心设计,优化组织,是做好疏堵保畅工作的首要环节.一是充分运用交通工程理论,科学渠化道路交叉口,提高道路通行能力.二是结合交叉口流量流向,合理设置道路车行道.三是以减少交通延误为主,科学实施信号灯配时,因地制宜设计最适合的信号配时方案.
4.加强整治,规范秩序,是做好疏堵保畅工作的必要措施.一是打通支小路.加强支小路交通秩序整治,确保支小路分流作用得到充分发挥,促进城市道路“微循环”.二是清理违法占道.会同论文范文、工商部门清理整治“马路市场”“马路停车场”以及占用人行道等违法占道行为.三是严查重处各类违法行为.瞄准重点交通违法行为,强化路面管控力度,充分运用多种处罚手段和管理措施,对各种严重交通违法行为坚持依法严管,不断规范车辆、行人的交通行为,保障路畅民安.
5、完善机制,长效管理,是做好疏堵保畅工作的保障.一是健全工作责任机制.实行分片承包负责制,层层分解目标,件件落实到人.二是强化路面警力保障机制.把提高路面见警率作为增强道路交通管控能力、确保交通安全畅通的重中之重来抓,全力以赴投入城市疏堵保畅工作.三是推行疏堵保畅应急机制.制定城市道路交通疏堵保畅应急机制,一旦遇到交通堵塞或大型活动、假日等城市交通承载严重告急的情况,及时启动应急机制,确保城市道路交通的有序畅通.
（作者单位：固原市公论文范文）
责任编辑：冯学娟
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