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杨少春 穆春霞
江苏省射阳县委党校 ２２４３００
【摘 要】在中国的养老大潮中,有这样一些家庭,由于疾病或灾祸家中唯一的子女不幸离世,这样的家庭被称为“失独家庭”.在中国的传统家庭观念中,基于养儿防老和传宗接代的考虑,孩子不仅是血脉的延续,也是精神的寄托.但是对于数量庞大的失独家庭来说,他们如何安度晚年自然就成了一个越发凸显的社会问题.现将射阳县失独家庭的现状进行调研分析,并提出相关建议.
【关键词】失独家庭；养老；困境；对策
１ 射阳县失独家庭生存现状
１． １ 基本情况.截止２０１４ 年４ 月,我县只有一个子女的育龄妇女数为６２８３４５ 人,其中小孩年龄在１４ 周岁以下的育龄妇女数为４３７６１９ 人；现已确认计划生育家庭特别扶助对象２１８４ 人,其中独生子女死亡的扶助对象为１４３６ 人（因为我县目前还没有做过失独家庭情况的统计工作,所以这个数字仅指女方年满４９ 周岁领取独生子女死亡特殊补贴的家庭员数）.课题组调研的射阳县４９ 岁以下的独生子女家庭７４２８６户,占家庭总户数的１５． ５％ ,其中独生子女意外死亡１３１ 人（女方年满４９ 周岁）,占独生子女家庭户数的１． ７６％ .目前出现的这群失独者大多出生在上世纪５０—６０ 年代,恰逢我国８０ 年代独生子女政策严格执行的年代.随着独生子女家庭的增多,失独家庭的问题也越来越突出.
１． ２ 经济状况.丧子之痛让他们生活无望,也失去了创造生活的积极性.他们中大部分生活贫苦,有极少数甚至居无定所,借住在村里的公房或亲戚闲置的旧房.农村失独家庭的生活来源主要依赖于１１７ － １３５ 元／月的农村低保、２３５元／月的生育特别扶助金和家庭普遍较为微薄的劳动所得.城镇失独家庭的生活来源主要依赖于２７０ － ３５０ 元／月的城镇低保金、２３５ 元／月的生育特别扶助金和个人劳动所得.相对而言,农村失独家庭的经济更拮据,面临的生存挑战更严峻,对经济帮扶的需求更大.
１． ３ 精神状况.失独家庭成员因丧子打击失去了精神依靠和寄托,常常选择自我封闭,拒绝与社会接触,内心孤寂,处于社会的边缘化.这个群体的年龄大多在５０ 岁上下,女人这个年龄基本上难以生育,而男人再育的机会相对大一些.因此,相对而言失独家庭中女性受到的伤害更大、更深.同时我们调研中发现有原配偶陪伴的失独者的精神状况明显好过丧偶尤其是离婚失独者的精神状况,而再婚重组家庭的失独者精神状况相对有所好转.相对而言,城镇失独家庭的精神创伤更大,对精神帮扶的需求更迫切.
１． ４ 帮扶状况.我县从２００６ 年起按照省政策给予独生子女伤残死亡家庭特别扶助金每人每月５０ 元,２００７ 年起我县执行国家出台的一项针对独生子女伤残死亡家庭的特别扶助制度,扶助独生子女死亡家庭每人每月１００ 元.２０１２ 年起我县执行标准随国家标准提高,独生子女死亡家庭每人每月１３５元.随着物价上涨,我县从２０１３ 年１ 月起对失独家庭的特别扶助金在国家标准上增至２３５ 元.虽然我县在经济上作出了一定的努力,但依然不能解决因为失去唯一的孩子而造成的经济和生活上的困难.
２ 我县失独家庭面临的主要问题及原因
２． １ 主要问题.
２． １． １ 经济收入偏低.据调查,一半以上的失独家庭收入达不到当地的平均水平.尤其是农村失独家庭没有任何稳定的经济收入来源,主要依赖计划生育特别扶助金、政府救助等方面来维持基本的生活.城镇失独家庭除部分领取退休金有较为固定收入外,其他失独家庭的经济状况跟农村失独家庭相似.独生子女因病去世的家庭困难问题更为突出,这些家庭在支付大量医药费后陷入经济困难,占到所有贫困家庭５０％以上.
２． １． ２ 精神创伤极大.失独家庭的精神创伤主要来源于两方面：一方面来源于内在创伤.在经历了“白发人送黑发人”的悲痛后,失独老人失去了精神依靠和寄托,心理变得脆弱敏感,易陷入抑郁,甚至导致更严重的心理疾病.另一方面来源于外来创伤.一些人把失独者视为不祥之人,他们所给的东西也被视为不详之物,这种来自社会的歧视和不公平对待无疑更刺痛了失独老人的心.因此,相对于物质帮扶而言,失独老人的精神慰籍更为迫在眉睫.
２． １． ３ 养老就医极难.调查显示,失独家庭普遍存在患病率较高、生活资源缺乏、养老困难等特点.“我不怕死,只怕老,只怕病.”这是我们在调研过程中听到的最多的一句话.如何养老就医是他们面临的最现实的问题.在传统居家养老模式下,那些行动不便、生活不能自理、经济条件又不好的失独家庭,尤其是这一类的农村失独家庭,养老就医更是个大难题.医疗开支让他们原本不富裕的生活雪上加霜,他们还常常面临无人*正常医疗住院手续和术后无人照料的问题.
２． ２ 产生的原因.
２． ２． １ 政策关怀不够.一是对失独家庭的政策保障落实不到位.如２００１ 年底颁布的《人口计划生育法》规定“独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,地方政府应给予必要的帮助.”这里的“必要的帮助”只是原则性规定,对帮助的形式、金额,负责部门及年龄等均未作明确的规定,缺乏可操作性.又如２０１２ 年４ 月国务院公布的《国家人口发展“十二五”规划》明确提出“鼓励有条件的地方在养老保险基础上,进一步加强养老保障工作,积极探索为独生子女父母、无子女和失独老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴.”这里的“必要”是哪种类型,“补贴”标准是什么?由哪个部门负责同样缺乏明确的规定.二是对失独家庭的救济帮扶政策同样存在漏洞.如现行计划生育特别扶助制度限定“年满４９ 周岁以上的失独父母”才能获得特别扶助,但这样不少４９ 周岁以下的失独父母距离获得特别扶助就有一段较长的“真空期”,在他们最感到孤立无助时却享受不到政策的关怀.同时,随着现代生活节奏加快,环境污染等因素,大多数女性不到４５ 岁就无法实现再生育了.因此以年满４９周岁为限与实际情况存在差距.三是各级财政投入不够.虽从２０１３ 年１ 月起,我县失独家庭特别扶助金提高到每人每月２３５ 元,可相对日益增长的物价水平和失独家庭面临的实际困境而言,我县各级财政投入依然偏少,扶助标准依然偏低.
２． ２． ２ 社会关怀不够.目前,我县还没有建立针对失独家庭的专门养老服务机构,也没有关爱失独家庭的社会和民间组织.随着失独家庭在日常生活照料、精神慰籍、康复、护理等方面需求的日益增长,公益服务事业和社会养老工作明显滞后.
２． ２． ３ 自我激励不够.主要体现在失独家庭无法走出丧子之痛的心灵创伤,丧失生活信心无望开创新生活.失独家庭字生活中往往会面临诸多正常家庭无法想象的困难,在调研过程中发现７０ －８０％的失独父母存在精神创伤或心理障碍,近半数患有抑郁症.丧子之后,他们的精神极度敏感脆弱,恐惧一切节日和聚会,极力躲避世俗人伦,常常处于压抑和自闭之中,无法积极地投入工作和生活,特别是城镇失独家庭.
３ 关于解决我县失独家庭问题的建议
独生子女家庭,是我国计划生育政策的积极践行者,对降低人口出生率、抑制人口过快增长作出了重大贡献.失独家庭的出现是实行独生长女政策不可回避的社会问题,可以说是政策所迫、意外所致、生理所限.帮助失独家庭解决生活困难,化解心理障碍,既需要有国家政策法规的保障、政府的帮助,还需要全社会的关爱,为此,我们建议：
３． １ 政府部门完善养老制度,特别是对失独家庭养老制度的完善.首先,加大财政投入力度,健全各种模式的养老服务体系.政府要建立失独老人养老专项资金,按照失独老人的困难程度为老人提供基本的生活需要,要提高对失独家庭的风险补偿标准.其次,制定优惠政策,吸引社会资本投入,并加大监管力度,防止利用优惠政策做和养老无关的事情.同时,国家相关政府部门应针对失独家庭的特殊情况制定相应的养老资金扶助制度,解决失独家庭养老资金匮乏的问题,使失独老人能够安心养老.
家庭养老模式:柏林家政家庭养老护理员培训（上）
３． ２ 社会养老托底,配合全方位的生活照料.对于失独家庭而言,针对性的制度保障,人性化的精神援助必不可少,但从根本上来说,相关部门更需要加快步伐,提升养老的社会保障力度,夯实“社会养老”的根基.调研显示,我县以养老金作为主要收入来源的老人只有２４． １％ ,多数老人的生活来源还需依靠家庭成员供养.如果能从源头着手,尽早实现从“家庭养老”向“社会养老”过渡,让每一位老人都没有老无所依的后顾之忧,那么失独家庭的痛苦,或许能在社会提供的福祉中得到一定程度上的消融.同时,要发动社会力量去全方位对失独家庭老人进行生活照料,使他们老有所依,通过政府和社会的合力帮助,使这些失独家庭老人在社会的关爱中找到心灵的慰籍,安度晚年.
３． ３ 人道的精神抚慰,使失独老人安享晚年.在失独家庭养老所面临的问题上,经济救助还只是解决问题的一个侧面,精神扶持对失独家庭往往更加重要.目前,失独家庭的精神关怀,主要由民间自发的互助团体来承担.但这些团体的发起和延续,都有一定的随机性和不稳定性.我县相关部门应尽早建立失独家庭的数据库,并为失独互助组织提供必要的帮助.只有多方面共同襄助,才可能打破失独家庭陷入的痛苦里循环.此外,舆论必须要成为社会和失独团体之间的纽带.舆论不仅仅是暴露问题,更应肩负起解决问题的办法和号召的责任.失独家庭能否重新绽放生活的光彩,重树生活的信心,脱掉标签化的形象描述,社会公众能否献出爱心,很大程度上取决于社会舆论的走向,少一点过度渲染,多一点正能量.
随着老年化的发展,中国正逐步演变成四二一的家庭格局,即一对夫妇赡养四个老人,抚养一个孩子,子女的压力很大,老年人的养老问题成为了令人关注的话题.然而独生子女死亡家庭父母的养老更是一个需要重视的问题,他们失去了物质方面和精神方面的养老资源支柱.调查发现企图依靠亲戚养老的方式在现阶段已行不通,他们有自己的父母需要赡养,也有自己的孩子、家庭和事业,因此,这就需要政府在这方面作出努力.家庭养老模式已不能满足当前的现实需要,应集社会养老、居家养老、互助养老,回乡养老,以房、工作养老的模式于一体,共同解决独生子女死亡家庭父母的养老问题.家庭是社会的细胞,只有保证家庭的和谐,才能实现全社会的和谐,因此,政府各部门应高度重视独生子女伤亡家庭父母的养老问题,从而促进社会的和谐与稳定
总结：本文是一篇关于家庭养老论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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