简介:关于本文可作为相关专业资产特许权论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文资产特许权论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
文/贾 康
在建设中国特色社会主义市场经济的全局中,应该把经营型、公益型和自然资源型的资产分类.经营型、公益型都是自然资源型资产开发以后形成的,资源一旦开发,它必然进入这两者中的某一个形态.而且这两者之间存在转化的可能.
十六大对于企业的经营型国有资产已给出非常明确的说法：论文范文、地方分级行使出资人职责.也就是说,过去笼统所说的全民所有的国有资产,必须分层地界定为论文范文的资产、省的资产、市县的资产,三个层级上都必须人格化地设立专门管理机构.这样一来,根据行使出资人职责的要求,国资局、国资办,也有地方叫国资委,解决的就是过去全民所有制资产实际上产权虚置、产权悬空的问题.但其实这并不能改变产权虚置、无人负责的具体现实.只有把国有产权具体人格化到各个层级、各个环节上,才可能有效地解决以上问题.
公共资源配置中解决政府“钱从哪里来、用到哪里去”最标准的现代化形式,就是完整、透明的预算、决算,并让公众意愿在里面尽可能充分地表达出来,于事前决定,在人大审批以后即最高权力机关、立法机构审批以后,形成一个具有法律效力的执行文件来严格执行,进而可以推进绩效考评和推行问责制.这种预算管理最后要落在一个非常清晰的、老百姓看得见摸得着的运行体系里面.这个资本经营预算在论文范文层,在国资委那里,原来是覆盖200多家,现在已经收缩到了100多家.未来希望能够收缩到几十家.
越来越收缩符合股份制改革基本的取向.收缩到几十家以后,就有可能对某些类别或某些单独的国有企业,探索一类或者一家企业配上一个对应性的法案的体制模式.这个法案要在法律形式上说清楚,设立这家国有企业或这类国有企业,它的依据是什么?追求什么特定的目标?除了我们所说到的弥补市场缺陷、提供准公共产品之外,也可以非常清晰地表述我们关于某些战略增长点、特定辐射力的追求.这都可以在目标里表述出来,比如讨论中已经涉及的自然垄断——电网,你就必须承认它就是个自然垄断,因为这是各种方式选择下来以后成本最低、最可持续的方式.这种特定自然垄断,就必须施加一个特许权管理.那么,特许权的问题以及与特许权相关的资产收益上交的问题,都应该在这个法案里面给出原则论文范文待和规定.进而就是引导这个机制怎么样构建,形成有法可依局面.这个法,也是一个动态优化过程.这是我心目中在经营型国有资产管理上应该一步一步去追求的前景.
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还有,上面是国资委,下面是具体的企业,有没有可能在某些地方,在中间还有一个资本运营层面,叫资产运营公司或资本运营公司.在某些地方、在某些行业里面也不排除有些是国资委直接管,有些是国资委交给运营公司.
在这个框架之下,实际上又回到了从依法治国,依法建立健全健康的市场经济出发,要尊重资源配置的市场基础机制,要承认市场经济里面国有经济、国有部门特殊的不可替代性,合理把握国有经济特别的定位、特别的规则,来把依法治国落到我们国资管理体系与运行机制的层面上.
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