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十八大报告指出,深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用.最近召开的论文范文经济工作会议指出,稳增长、转方式、调结构,关键是全面深化经济体制改革.下面,我结合十八大报告和论文范文经济工作会议的精神谈几点思考.
关于深化经济体制改革,十八大报告有两句关键的话,第一句是坚持社会主义市场经济的改革方向,这一点是非常重要的.因为近几年来,确实有人对改革的方向提出了各种各样的质疑.十八大报告明确了要坚持这个方向.
深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系
十八大报告里第二句关键的话就是：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用.
政府这只看得见的手和市场这只看不见的手,在经济中发挥着不同的作用.市场主要应发挥好促进经济发展的作用,政府主要应发挥好保障公平公正的作用.
在政府和市场的关系中,有一个“度”的把握问题.如果政府和市场配合得好,会起到一加一大于二的结果,能够更好地促进经济的发展.配合得不好,市场的效率就会下降,政府的公信力也会受到损害.因此十八大报告将这个关系作为核心问题提出来,是具有重要意义的.
不应违反市场经济的三个基本规律
尊重市场规律,就是说尽管政府的宏观调控是必要的,但是不应违反市场经济的三个基本规律.
第一是不应违反价值规律,政府补贴和限价都只能是必要时的权宜之计,不可能也不应该作为长期的政策.例如前几年我国对汽油限价,有时比境外便宜,香港、澳门的人开车到深圳、珠海来加油,不但把油箱加满,还把带来的塑料桶加满；外国航空公司的飞机到我国着陆都要求加油.这不仅扩大了需求,使供求关系更加紧张,也造成了经济利益的外流.
第二是不应违反供求规律,市场需求不是由主管部门的官员主观预测和臆断来确定的,而是由市场的供求关系来决定的.
第三是不应违反竞争规律.市场经济是鼓励竞争的,因为只有竞争才有进步,才能使消费者受益.
在这个问题上,政府的关键作用就是要反对垄断,鼓励竞争.反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位,因为有些行业本身门槛就比较高,不可能让很多企业进入.但关键是要反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益,这是反垄断法应该加以制裁的.
要真正下决心改革审批制
我国是审批事项最多的国家,近年来虽然做了不少改进,国务院发布了六次减少审批事项的规定.但是现在从中央到地方的审批事项还是不少,有报道说超过1000项.
审批在不少情况下实际上是政府对市场的不公平.审批的权力在政府手中,批不批都由政府来决定.虽然不可能完全取消审批事项,但实际上有很多事项是不需要审批的,对市场自己能调节的、企业能够自主的事项,审批只是加强了政府的权力,限制了市场的效率,同时也滋生了大量的腐败.
为此要大力改革审批制,减少审批事项,必要的时候可以把审批改为核准或者备案.所谓核准制,就是政府把条件公布出来,在规定的时间里答复申请者核准与否,如果不核准,应当说明原因.所谓备案制就是申请者报备案就可以去做,出了问题政府再查处.现在我国有些备案制实际上还有点变味,备案后还要主管部门同意,实际上是变相的审批制.要真正下决心改革审批制,就应当像论文范文说的,政府不应该管那些不该管,管不了,也管不好的事情.只有这样我们才能够真正地把政府和市场的关系处理好.我国政府机关历经多次精简,还是机构臃肿,人员众多,丰要是因为政府管事太多,只“精兵”而不“简政”,肯定达不到精简的目的.
公平平等地对待非公有制经济
在十八大报告中有一句话特别明确：保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护.这表明应当依照《宪法》和《物权法》在以下三个主要方面对待非公有制经济.
第一,同等地使用生产要素,就是在土地、资金、贷款等等方面,要一视同仁.这一点是很不容易的,因为过去尽管说一视同仁,但是还是有“玻璃门”现象,国有企业在市场准入、政府补贴、银行贷款等方面所得到的支持比非公有制企业要多得多.如果让国有企业与非公有制企业同等地使用生产要素,将会大大促进非公有制经济的发展.
第二,公平参与市场竞争.根据<,物权法》的精神,在社会主义市场经济条件下,各种所有制经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系,各种市场主体都处于平等地位,享有相同权利,遵守相同规则,承担相同责任.应该允许不同所有制的企业公平地参与市场竞争,要尊重市场的竞争规律,只有公平竞争才能够使得那些成本低,效益好的优秀企业脱颖而出,能够使消费者最终受益,同时也能够在股市中得到投资者的青睐,使得这些企业能够以更低的成本融资,来加速其发展,同时也会给投资者带来更高的收益.
第三,平等受到法律保护,这也是非常重要的.不管是公有制企业,还是非公有制企业,在法律面前是平等的.任何企业都不能用违法的手段侵犯其他企业的合法权益,这是我国物权法的基本原则.
行政审批:飞机打手机只待政府审批
另外十八大报告里还有一条,对非公有制经济讲的,加快发展民营金融机构,这一点也是首次提出来的.以前提法是鼓励民间资本参股中小金融企业.这次的提法不仅承认民营金融机构是合法的,而且还应加速发展.
综上所述,处理好政府和市场的关系,确实是深化经济体制改革的关键.我期待在党论文范文的领导下,能够迅速地将十八大报告的精神化为行动,真正促使我国的经济体制改革进入一个新的阶段.
（作者为全国人大常委会原副委员长,有删节）
总结：本论文可用于政府审批论文范文参考下载，政府审批相关论文写作参考研究。
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