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王进
（天津房友工程咨询有限公司,天津300450）
摘 要：招投标作为最具竞争力的定价方式之一,其实施在很大程度上促进了国内建筑市场的繁荣以及经济的发展.但目前招投标市场中仍存在许多不规范的做法而在一定程度上影响着招投标正常发挥作用,建筑市场招投标规范化即指所有的招投标活动均按照正当的途径和程序来进行,在国内建立统一的实施方法,并应接受国家法律监督机构的监管.文章从多方面、多角度论述了工程招投标过程中规范化存在的问题并有针对性的提出了解决对策.
关键词：招投标；最低价中标；陪标；围标；转包；直接发包
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2010）07-0099-02
招投标作为最具竞争力的定价方式之一,其实施在很大程度上促进了国内建筑市场的繁荣以及经济的发展,但目前招投标市场中仍存在许多不规范的做法而在一定程度上影响着招投标正常发挥作用,建筑市场招投标规范化即指所有的招投标活动均按照正当的途径和程序来进行,在国内建立统一的实施方法,并应接受国家法律监督机构的监管.最终实现招投标活动这一合格成熟的市场主体在政府宏观调控下能够以完善的市场机制为依托,并遵照有关法律法规规定,能够公平、公正、公开、高效的完成施工建设项目承发包任务,以实现社会资源的最优化配置.
一、工程招投标过程中规范化存在的问题
(一)规避招标
对工程项目实施招投标在规范建筑市场的同时必然会影响到某些人的经济利益,因此也会受到这些人的抵制,而他们为了维护自身利益即采取多种形式来规避招投标,一般采取肢解工程,将整体工程化整为零,将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施,将其规模标准降低到法定规模一下；只对工程项目的主体部分招标,将其附属工程则直接发包；将依法应进行公开招标的工程项目借口邀请招标等形式而缩小招标范围以排斥潜在投标人,从而实现内定中报队伍的目的；由于目前国内对外资以及私企内工程项目不要求必须进行公开招投标的规定,而以假合同、假合作以及假合股等形式,由外资或私企出面*规划和报建等手续以规避招标.
(二)招投标*不规范
目前国内招投标*机构从业人员存在参差不齐,相关行业规范以及监督制度不完善、不健全等现象,该类现象导致招投标*机构发展处于无序状态而形不成统一的职业道德规范,也在一定程度上阻碍了招投标*机构的健康发展,同时由于招投标*机构的专业水平不高而容易使在过程中出现一系列问题导致招投标失败.
(三)无法保证最低价中标
完善的市场环境、配套的制度及措施、规范的操作程序以及科学的评判手段是实现最低价中标的根本保证,但目前国内招投标工作中存在传统思想观念束缚、工程造价管理体系的配套环境欠缺等现象致使“最低价中标”这一最终的招投标目的难以实现,继而导致在中标后工程实施过程中出现工程质量问题以及工程索赔风险等.
(四)招投标活动透明度低
招投标活动本应是保证该项工作能够实现“三公”的有利保证,但目前在活动中出现的违纪、违法现象以及相关主管部门查处力度不够等现象对招投标市场的规范化产生了严重的负面影响,另各行业以及产业项目的招投标活动分别由其行政主管部门负责,其也是一种同体监督的体制,因此各主管部门同其下属企业甚至具体的招标管理机构之间存在千丝万缕的联系,由于其相互之间存在的利益关系往往导致招投标活动中某些环节的透明度低的现象,因此对招投标活动的“三公”的实现也大打折扣.
工程招标流程:2015二建-法规-精讲班-第13讲：2Z203010：建设工程招标投标制度（一）（2015年新版）
(五)陪标、围标现象严重
目前国内建设体系仍未完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心,该种现象导致某些权利部门可以滥用职权将工程内定给某些施工单位,而其它投标人只能作为陪衬,或投标人之间进行串标、围标等现象,使招投标称为徒具形式的空壳而无法实现“三公”原则.其主要现象有投标人一方制作多套投标书,一方面可以任意提高工程造价,同时又可将其它几份投标书故意降低质量等围标现象；陪标单位为了能够为中标单位提供便利,采取法人代表不参加而投标人没有授权委托书等措施故意违反有关规定导致弃权；施工单位采取联合协作的形式,大家对投标论文范文同升降等在招投标活动论文范文同进退,导致招投标活动无法正常运行等.
(六)转包与直接发包
某些施工单位在中标后将所有或部分工程直接转包或违法分包给其它单位,其只从中收取管理费,以包代管,在工程实施过程中对工程质量、安全管理不到位,该种行为导致一些资质不够、没有施工经验的企业进入施工现场对工程质量产生严重影响,这种转包或直接发包现象也是产生“豆腐渣”工程的主要根源之一.
（七）管理部门腐败
目前国内各行业间的规范存在很多不一致、甚至相互冲突的地方,在管理上也存在行业主管和行政主管多重管理的现象,虽经过多年的改革其管理意识仍停留在握权、审批、控制权利资源等阶段,因此利益因素和市场竞争的扩大化导致招投标活动中贿赂犯罪仍存在,该种现象的出现也导致对招投标活动的“三公”造成危害.
二、招投标活动规范化对策
(一)推行合理低价中标
合理低价中标中,施工企业为了取得最大的经济效益则必须改善管理模式及力度以降低经营管理成本,才能提高自身的市场竞争力,实现建筑市场的竞争从“勾兑关系”竞争真正转化为企业实力竞争,真正实现优胜劣汰；可以培育市场机制,使市场运作程序的严密性、公开度以及透明度得到保障,变招投标活动从“暗箱操作”为“橱窗管理”,以便实现有效的从源头防止腐败发生；还可以淡化标底的作用,而只是将标底作为评标时的参考,最终实现“三公”原则.
(二)规范招标*
可采取建立招标*机构信用档案的形式来强化*机构的信用意识,并强化信用管理的约束机制和激励机制以推动促进企业守信经营,优化建筑市场环境；对招标*机构的市场行为加强监督,对不符合资质条件的机构以及在活动中的弄虚作假现象给予清除市场的处理；加强对招标*机构从业人员的业务及职业道德培训以提高从业人员的综合素质和招标*机构的工作水平,并建立和完善行业规范及行为规则以便通过行业自律来维护招标活动的秩序.
(三)改进招标方式
标准化的招标工作有利于编制参考报价和报价书,加深投标单位对工程的理解,以便于将编制施工方案和报价书更具体、更现实,既有利于降低工程报价又可提高工作效率；采用工程量清单招标方式,该种方式投标单位是根据清单上的工程量进行报价,其只要根据目前市场论文范文以及企业内部实际情况对分项工程进行组价,而不用计算工程量,该种形式既可缩短投标单位编制投标书的时间、降低投标论文范文并可以提高标注的质量,也有利于对社会资源的节约.
(四)加强法制建设
各地区各级领导和有关部门应站在整顿和规范建筑市场秩序的高度出发,坚决反对地方保护主义,以保证重大建设工程项目顺利实施,从源头上预防和根治腐败现象,并积极主动的克服地方保护主义的倾向；由于找投标结果直接关系到整个工程建设的工期、质量、安全等目标能否如期实现,并且工程建设项目也是资金投放密集区,因此各级行政主管部门应充分发挥其职能作用,加大执法力度,完善各项规章制度,不断规范招投标的运作机制以减少招投标工作中的漏洞.
三、结语
鉴于招投标工作在整个工程建设过程中的重要性和目前国内招投标工作中的规范化远远不够,对于招标规则的统一和增强法律的可操作性仍需加强等现状,在今后的招投标工作中加强工程建设招投标管理工作、规范招投标过程等对于管好投资资金、规范招投标市场秩序,确保工程项目质量和资金安全,提高工程投资消息具有非常重要的意义.
参考文献
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作者简介：王进（1981原）,河北沧州人,天津房友工程咨询有限公司经济师,研究方向：工程管理.
总结：本文是一篇关于工程招标论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
工程招标流程引用文献:
[1] 工程分包和工程招标论文写作资料范文 工程分包和工程招标方面论文例文2万字
[2] 招标机构和工程招标大学毕业论文范文 招标机构和工程招标本科论文开题报告范文3000字
[3] 信息称和工程招标毕业论文的格式范文 关于信息称和工程招标方面论文写作参考范文5000字
