简介:本文是时政类有关硕士学位论文范文跟数字相关自考毕业论文范文.
随着政府机构改革,数字政府建设推动政务改造,为政府治理提供了改革方向.以杭州市下城区为例,可以发现在当前数字政府治理中仍然存在困境：跨部门的业务效率不足,公务人员的技术水平仍旧偏弱,没有构建合理的培训体系,业务流程不能与信息系统有效对接,各业务系统数据质量参差不齐,信息安全性不足,信息孤岛问题依然存在.从数字政府治理中提出注重顶层设计,推进大数据拓展,培养政府部门的数字人才,利用数字工具优化流程和治理体系,提升数据应用、分析和管理能力,整合数据管理职能,设置数据管理机构.为我国数字政府建设提供不一样的思路.
数字化、网络化、智能化这样新一代的信息技术发展,驱动了政府转型,与此伴随着全方位政府组织、政务流程、行政审批、政民互动等体制改革,对政府治理体系产生催化.因此数字政府建设具有战略的必然性和技术的可行性.
相较于对各职能部门分工进行大刀阔斧的改革等做法,数字政府建设则是一个风险更小、成本更低的方案,也更容易被公众和社会所采纳.数字政府建设更像是一场 “润物细无声”的政府变革,虽然原先的政府组织架构没有发生根本变化,却在逐渐以潜移默化的方式推动政务流程改造、搭建各部门间的协同机制、填补部门间的服务缺口,走向无缝隙的政府治理时代.
一、数字政府治理的实践： 杭州市下城区数字政府建设
下城区位居杭州市的核心位置,区域面积31.46平方公里,下辖8个街道75个社区.2019年底户籍人口42.36万,同时拥有云集、华东制药等多家国家高新技术企业和大量中小企业.我国的基层政府,处于的政府管理体制的最底端,承接了大量的行政及社会管理事务.在巨大的治理压力下,下城区开始转变思路,通过数字政府建设来应对治理压力、提高基层治理效率,促进基层治理精准化和现代化.下城在上级政策的政策支持、应对治理压力的现实需求和市场企业的技术力量共同推动之下,数字政府建设逐步深入.
二、数字政府建设的做法与成效
下城区在建设数字政府的过程中坚持 “需求导向、民生导向,基础先行、急用先行”的原则,从城市大脑建设、政府数字化转型、基础设施建设等方面推进数字政府建设工作.
(一)采集大数据,共享跨部门
根据城市大脑下城平台建设要求,下城区一是率先发布城市大脑区县级平台.依托城市大脑中枢体系,应用三维实景地图,整合资源建成杭州城市大脑下城平台.开发拓展住建、卫健、统计、团委等部门驾驶舱功能.二是率先建成街道级数字驾驶舱并实现全覆盖.形成横向“五位一体”、纵向“联动”的“1+8+X”（即1个区级数字驾驶舱、8个街道数字驾驶舱、多个社区、园区数字驾驶舱）下城模式精密智控体系.三是率先建成社区、园区数字驾驶舱.在杭州新天地区域0.6平方公里范围内,围绕“吃、住、行、游、娱、购”六大板块,全面落地“欢乐旅游、舒心就医、便捷泊车、阳光厨房、智慧电梯”等综合应用场景,效果良好.
(二)提升工作效能,推进数字政府
深化“互联网+政务服务”工作.根据杭州市数字化转型工作安排,下城区以全省政务服务2.0试点工作为契机,积极推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变.一是全面推进政务服务2.0建设.按照政务服务2.0建设标准,全面开展大厅改造,优化收件区、审批区、出件区域配置,加速推进“政务服务2.0”在区级行政服务新大厅的应用,提升群众办事效率和满意度奠定.二是加快异常、超期办件整改消除.紧盯群众关注的超期、异常办件问题,在市数据资源局的统一部署下,积极协调全区各部门组织全区政务服务事项超期办件和异常办件整改,通过改造业务系统与省办件库的对接,提高相关事项的办件效率,大大减少了全区异常和超期办件.三是不断完善政务服务网下城站点建设.参照省市政务服务网抽查方法和通报方式,定期组织区级事项办事指南检查,钉钉群通报相关单位和个人.
(三)“最多跑一次”,进入政府机关
1、推行“互联网+协同办公”.组织全区各单位钉钉管理员业务培训,部署全区迁移工作任务,安排业务操作介绍,提升全区“浙政钉”管理员业务水平；组织全区各单位单位区划信息和用户编制、职级、人员角色等信息修订,部署全区“浙政钉”2.0用戶客户端的安装、激活和试用.
2、推动机关内部“最多跑一次”.根据省市统一部署,2019年底完成了下城区机关内部“最多跑一次”通用平台的建设,目前已有事项358个,涉及部门42个,最多跑一次实现率100%,线上可办率95.53%.为推广应用机关内部“最多跑一次”,今年以来我区先后2次召开全区性会议推进此项工作,并组织专题业务培训.
(四)改善数据质量,提高数据安全
1、规范数据归集应用.根据省市统一的公共数据资源目录体系,按照因需归集、应归尽归的原则,做好项目相关数据归集工作,组织全区政务信息系统普查和数据目录编制工作.
2、守牢网络数据安全底线.制订出台《杭州市下城区电子政务云平台管理办法》,研究《加强下城区政务信息系统网络数据安全对策》,从顶层设计和制度管理层面加强网络数据安全建设.
三、数字政府治理的困境
下城区在数字政府建设方面进行了有益的探索,在实践中取得了显著效果.然而,仍然面临着数字政府建设过程中的体制机制困境,主要包括以下方面.
1.跨部门的业务效率不足
信息系统运行模式与体制机制、传统工作方式的矛盾,这个矛盾在亲清在线政策兑现过程体现明显.惠企直达、一键直达对企业和群众来说是个大好事.但是,对政府机关工作方式的变化很大,因为省去了人工审核、逐级审批,亲清在线的线上流程与原先的线下传统流程差异巨大,同时与现有制度规定也存在一定冲突.
2.公务人员的技术水平仍旧偏弱,没有构建合理的培训体系
信息系统重建设轻使用、轻管理的矛盾.系统建成以后,特别是获得了上级的各种荣誉以后,有的出现了管理没跟上,使用率偏低的问题,有的甚至束之高阁,成为僵尸系统.公务人员参加数字化教育培训的主动性和动力仍显不足.并且公务人员数字化教育培训体系的支撑功能仍显薄弱,培训时间过于碎片化.
3.业务流程不能与信息系统有效对接,虽有数据资源局,但业务和数据之间的管理不足.
网络数据安全问题不够托底的矛盾.系统数量多、运维方多、运维人员杂的复杂情况,容易造成技术上、管理上的安全问题和漏洞.
4、各业务系统数据质量参差不齐,信息安全性不足.
数据质量与业务需求的矛盾.随着与企业、群众切身利益息息相关的业务系统越来越多,对共享数据质量的要求也越来越高.但目前,数据质量的问题需要关注,有的数据质量也有待提升.
5、信息孤岛问题依然存在
条线系统建设与块上系统建设的矛盾.据初步统计,区县条线系统数量远大于块上系统,且条线系统绝大部分是省市以上的系统.条线系统从部门及业务角度看是很有益的,但如果数据、业务不能各个层级横向打通,不能为基层其它部门服务,造成多建一个条线系统、多一个信息孤岛.
四、数字政府治理的优化路径
(一)注重顶层设计,推进大数据拓展
在当前的数字政府建设中,出现了多个问题.对于区一级的基层政府机关来说,要解决需要更多的资源和力量,这样就需要获得上级的顶层设计,从全局考虑,统一谋划.这样来说顶层设计就包括从全局的角度,对各方面、各层次、各要素的大型复杂系统建设进行统筹规划,以实现优化结构、协调功能和整合资源的目标.总体发展规划和部署数字政府的建设,建立统一的平台架构和数据标准,首先要构建 “统一领导、统筹有力、整体推进”的数字政府建设领导和组织体系； 另一方面要出台数字政府建设的总体规划指南,以统一各个技术和数据标准,统一各个政府大数据的管理规章制度.
(二)培养政府部门的数字人才
首先就要让领导者在数字项目管理方面有较大的提升.建立激励机制,在政府部门中提供数字、数据这类技术职业良好的职业发展和奖励内容.并且依托各类社会的培训机构为这一类的专业人员提供最优质的学习和培训机会.培养良好的政府数字文化氛围 mbAlunWen.net,通过这些培训来提升公务人员的数字技能.也就是在让数字技术专家理解政府业务的同时,也确保其它专业背景的公务人员能够快速融入政府的数字化转型.在人才引进上向数据科学专业倾斜,建立政府数据科学应用能力,使政府部门成为数字、数据和技术人才的最具吸引力的工作场所.
(三)利用数字工具优化流程和治理体系
数字政府模式不仅可以为民众提供优质的公共服务,而且通过采用有效的数字工具、构建工作场景技术、优化治理流程体系,为公务人员创造良好的外部工作环境,提高工作效率、更好应对工作挑战.政府机关在公务人员采用的常用技术、业务方案、内部流程、快速决策、政府采购、质量控制、服务保障、价值转化等方面进行大量的改革和变化.
(四)提升数据应用、分析和管理能力
推进资源整合共享.加强数据资源共享技术探索和落地,加强推动数据资源共享云端计算技术的推广应用,为区县实现“善治”目标积累更多数据样本,解决以“通”代“量”问题；以业务流程再造实现跨部门、跨系统、跨地域、跨层级高效协同,强调数据质量“谁提供谁负责”原则,加强数据共享质量监管和过程监管,解决以“量”代“质”的问题,形成统一归集、精准管理、高效使用的高质量数据管控体系.
(五)整合管理职能,明晰权责目标
当前数字政府建设过程中出现的信息孤岛、数据资源碎片化、业务应用條块化、政务服务分割化等问题,其症结在于政府内部各部门之间缺乏整合和协调机制以及对应的整合协调机构.
现在的数据资源局存在整合的数据不足,数据资源局的行政层级与影响力尚不足以号令协调不同类型政府业务部门,常态化沟通机制缺失.下一阶段在行政序列上,应给予数据资源局较高的行政序列,以提高数据资源局的权利地位、整合协调能力、独立程度.在具体权力的设置上,赋予数据资源局绩效评价和考核权限,通过直接影响各地市和部门的绩效评价结果、设置相应的奖惩手段,形成在统一的技术框架和数据标准下,各部门进行良性的横向改革竞争,增强数据资源局的协调统筹能力.
综上所述,党的十八大以来,“互联网+”“大数据+”成为
中国政府的重要改革举措,开启了数字政府建设的 2.0 阶段.这一阶段可以有效处理政府治理的上述困境,超越电子政务时期的低层次应用水平.数字化的应用超越既度框架的限制,承载了协同治理和体制机制革新的重任.
[本文系基金项目：2019年杭州市软科学项目一般项目厅级 《杭州数字政府治理新模式的实现途径研究——以下城区为例》, （课题编号：20190834M28-2）项目成果.]
（罗岑弘： 浙江财经大学艺术学院）（郑凯： 杭州市下城区委办公室）
总结：本文汇总，此文是关于数字方面的大学硕士和本科毕业论文范文,可作为时政相关论文开题报告写作参考和职称论文写作文献资料.
数字引用文献:
[1] 数字经济和时政学士学位论文范文 数字经济和时政方面专升本毕业论文范文8000字
[2] 数字本科毕业论文范文 民生和时政相关专科毕业论文范文2万字
[3] 数字毕业论文怎么写 漯河和时政方面本科论文范文10000字
