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中华人民共和国成立前,鼠疫、霍乱、天花、黑热病、血吸虫病等广泛流行,再加上经济落后、自然灾害、战争以及国民党疾疫防治措施不得力等因素,民众贫病交加、大量死亡.中华人民共和国成立初期,传染病仍然是人民群众生命健康的重要威胁,应对这些疫情,中国采取的重要举措主要有以下方面：
注重疾疫预防.1950年1月,卫生部就在全国各城市以推广卡介菌苗接种的方式开展了结核病的预防工作,预防接种费用由各级人民政府来承担.而且,在新中国成立初期建立了疫情报告制度.1950年11月,北京市率先颁布《传染病预防及处理暂行办法》,对14种法定传染病规定了不同的报告时限,如霍乱、鼠疫、天花等,一经发现应立即报告,至迟不超过12小时;对于白喉、流行性脊髓膜炎、流行性脑炎等,应在发现后24小时内报告.5年后,卫生部颁布了《传染病管理办法》,建立了传染病疫情报告制度,并对传染病的防治工作提出明确要求.
建立健全疾疫组织领导机构.中华人民共和国成立后,从到地方都设立了由党委主要领导负责的传染病领导与防治机构;卫生部成立了防疫,各级政府成立了卫生防疫站,专门负责传染病的防治工作.这些组织机构和领导机构的成立有利于协调各方、整合资源,为防控疾疫提供组织保障.正是在强有力的组织保障下,我国在1958年全面消灭了在中国流行2000多年的血吸虫病,这在世界血吸虫病防治史上是一大奇迹.
健全完善疾疫制度法规.中华人民共和国成立后,陆续出台了一系列管理办法、条例、政策文件和正式的法律法规.1955年,卫生部颁布我国第一部《传染病管理办法》.1978年,卫生部颁发《中华人民共和国急性传染病管理条例》.1988年,上海暴发甲型肝炎,这次疾疫很快得到控制,并由此加快了我国传染病立法的步伐.1989年9月,我国第一部《中华人民共和国传染病防治法》正式施行,在2003年SARS疫情后,我国又对这部法律进行了修订.从管理办法、管理条例到正式的法律文件,我国对传染病的制度文件逐渐升级,疾疫防治工作有规可守、有制可循、有法可依.
加强科学研究和科技支撑.成立专业科学研究机构,加大对各类传染病的病因、疫情传播途径和方式等的研究力度,是有效预防、科学治疗疾疫的关键.比如,为攻克鼠疫,我国于1954年组织鼠疫自然疫源地调查研究队开展调查研究;为更好地掌握血吸虫病的规律,我国从到地方成立血吸虫病研究所.除了加大对疾疫的研究以外,中国还特别重视科技利器在防治疾疫方面的助力作用.随着网络科技的发展,在SARS疫情的驱动下,2004年,我国启用了全球规模最大的传染病监测网络.
重视社会动员.重视社会动员、调动社会力量參与是新中国成立以来疾疫防控的基本措施,也是最为重要的历史经验.在1950年8月召开的第一届全国卫生会议上,我国确立了“面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”三大方针.其中,“面向工农兵”就是重视群众力量的典型表现.两年后召开的第二届全国卫生会议又在三大方针的基础上增加了“卫生工作与群众运动相结合”的第四大方针.1952年,在防疫委员会的领导下,我国开展了一场全民参加的群众国卫生运动,普及了全民的卫生观念,客观上防控了鼠疫等传染病的流行.1955年,号召全民动员,采取群众运动与科学防治相结合的办法控制长期困扰群众生活的血吸虫病.
（摘自2020年03月02日《北京日报》）
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