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汪连杰
（武汉大学 社会保障研究中心,湖北 武汉430072）
[摘 要]新常态下,经济增速放缓,发展“新经济”、培育新的经济增长点,成为今后政府经济发展的主要任务.从政治经济学角度看,发展“新经济”是适应生产力发展、遵循经济发展规律、坚持以人民为本的必然要求.与美国“新经济”内涵不同,中国的“新经济”预示着新的发展理念、新的增长动力、新的配置机制和新的经济结构.“十三五”期间,政府应该不断深化理论创新,继续推动供给侧结构性改革和“互联网+”战略,注重互联网时代的网络信息安全建设,加快实施创新驱动发展战略,为“新经济”发展提供新引擎.
[关键词]经济新常态；“新经济”；供给侧改革；“互联网+”；经济转型
[中图分类号]F124 [文献标识码] A
[文章编号]1007 - 8487( 2017) 05 - 0034 - 10
[收稿日期] 2016 - 12 -10
[基金项目]论文范文高校基本科研业务费专项资金项目“基于长期精算平衡的社会保险研究”( 2015115010201).
[作者简介]汪连杰（1990 -）,男,河南信阳人,武汉大学社会保障研究中心博士研究生,主要从事社会保障制度研究.
“新经济”一词最早是用来描述美国20世纪90年代以计算机、信息技术和生物工程为主的技术变革促进美国经济繁荣这一经济现象的.即便当时学术界对美国“新经济”存在较大争议,但“新经济”代表了一种新的经济发展趋势,强调了新技术变革对于经济增长的带动作用.2000年6月,美国商务部发布《数字经济2000年报告》指出,1995-2000年美国GDP的30%来自于科技创新.“新经济”不仅内含着对旧生产力的解放和对旧生产关系的调整,而且更强调通过新生产力的发展来创造新的生产关系.与美国“新经济”不同,新常态下的中国“新经济”具有更广泛的内涵.尤其是在全球化背景下,通过经济结构调整实现生产关系的变革,有利于寻求新的经济增长点.基于此,本文拟从发展理念、增长动力、配置机制和经济结构等四个方面探讨中国“新经济”的新特点,并就“十三五”期间促进中国“新经济”发展提出相关建议.
一、新常态下发展“新经济”的理论依据
党的十八大以后,以论文范文同志为核心的党论文范文根据国内外经济运行的趋势,作出了中国经济进入新常态的论断.随着中国经济进入新常态,加快传统产业结构优化升级,促进新兴产业发展,培育“新经济”,就成为促进经济持续稳定发展的必然选择.因此,了解中国“新经济”概念提出的理论依据,可以为发展“新经济”奠定更为坚实的理论基础.
随着经济社会形势的变化,党论文范文不断深化对经济新常态的理论认识,不仅提出了新常态下经济发展的主要特征,并且指出新常态下应该大力发展“新经济”,促进经济结构的转型升级.这既是对中国经济形势的正确判断,更是对马克思主义政治经济学与中国具体经济建设相结合的探索,对中国经济发展将发挥重大的指导作用.
首先,发展“新经济”是适应生产力发展的必然要求.马克思在《政治经济学批判》一书中指出,生产力和生产关系的矛盾运动是社会发展的根本动力.论文范文提出“发展才是硬道理”的著名论断,以论文范文同志为核心的党论文范文提出“应该以有质量、有效益的发展作为经济发展的内在要求”.改革开放以来,我国生产力得到了极大解放,随着生产力的发展,提高发展质量和发展效益成为深化生产力发展的根本要求.从这个论点看,发展“新经济”,用新产业、新科技代替旧产业、旧科技,不仅是经济发展的必然趋势,也是深化生产力发展的必然要求.
其次,发展“新经济”是遵循经济发展规律的必然要求.论文范文对于经济新常态以及发展中国“新经济”的判断,既反映了经济发展的客观事实,又是遵循经济发展规律的体现.从国际经验看,几乎所有的发展中国家在经历了一段较长时期的经济高速增长达到一个较高的发展阶段之后,经济都必然要经历一个转型阶段.在转型时期,不仅要求经济的持续增长,更要求经济结构的转型升级：一方面化解过剩产能,促进落后产能退出市场；另一方面,发展新兴产业,培育“新经济”,促进经济结构转型升级.近年来,我国以互联网产业为主的新兴产业迅速发展,不仅带来了产业结构的优化,而且提高了资源的再配置效益.
最后,发展“新经济”是坚持以人为本发展观的必然要求.马克思主义政治经济学认为,社会主义生产的根本目的是不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要.在传统经济体制下,受到体制性弊端的制约,经济发展活力不足；而过度依赖投资推动经济增长在一定程度上导致了经济发展的不平衡、不协调、不持续,影响了人民生活水平的提高.近年来,论文范文反复强调转换经济增长动力、全面实施创新驱动发展战略的重要性,并出台了一系列政策促进科技创新、体制创新和政策创新,而现阶段发展“新经济”不仅是转换经济增长动力的需要,更是实现以人民为中心的有效发展的客观要求与内在逻辑.
二、新常态下发展“新经济”的宏观经济背景
当前,我国发展“新经济”的宏观经济背景主要体现在以下三个方面：
首先,我国经济总量位居世界第二,经济增速由高速转为中高速.改革开放以来,中国经济经过了30多年的高速发展,尤其是十八大以来,政府不断深化经济体制改革,积极转变经济增长方式,使中国在世界经济中的地位不断提高.统计资料显示,1978-2013年,中国GDP年增速达到9.8%,高于同期世界经济平均3.9%的增长率.国家统计局统计数据显示,2009年,中国GDP总量达到58786亿美元,同期超过日本,成为世界上第二大经济体.但是,中国经济在高速增长的同时,也积累了很多结构性问题,严重制约了经济的转型升级.据统计,2006--2011年间,中国GDP增速一直保持在9%以上,但2010年以来,GDP增速逐年降低,2015年GDP增速仅为6.9%.由此可见,中国经济逐渐步入了一个新的发展阶段.2015年11月18日,论文范文在亚太经合组织工商领导人峰会上演讲时指出：“经济增速由高速转为中高速、经济结构不断优化升级、创新驱动不断发展是中国经济新常态的主要特征.”另外,受到国际经济发展颓势、国内经济发展成本快速攀升、收入分配差距拉大等一系列因素的影响,中国突破“中等收入陷阱”、实现经济结构的整体跃升仍然任重而道远.
其次,我国产业结构面临深刻调整,实行供给侧结构性改革势在必行.在新常态下,促进落后产能退出市场,培育新兴产业,成为经济发展的主要目标.现阶段,传统产能过剩导致供需失衡是经济新常态的主要特征之一.一方面,以煤炭、钢铁为主的重工业产能严重过剩,造成资源利用效率低下.相关资料显示,2012年中国产能利用率为80. 1%,2013年降为78. 8%,2014年前三季度仅为78.7%,处于4年以来的最低水平.另一方面,中国产业结构不合理,第二产业比重过大,第三产业发展较慢,制约了经济的可持续发展.2015年,中国第三产业比重首次超过50%,但与发达国家70% -80%的比重相比仍有很大差距.经济结构中供给侧与需求侧相脱节,导致居民有效需求得不到满足,供给侧结构性改革成为今后我国经济发展的必然选择.在此背景下,习总书记用“加减乘除”四则运算解读了供给侧改革,即政府通过简政放权,补齐制度短板,创新发展理念,清除传统产能过剩,促进经济结构转型升级.
最后,我国互联网产业发展迅速,创新创业成为经济增长的新动能.近年来,中国互联网产业发展迅速,以互联网、物联网、大数据为基础的科学技术应用到经济社会的各个领域.2015年,中国互联网网民达到6. 68亿,全球规模最大的4G网络已经建成,为互联网产业的发展奠定了基础.2015年3月,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划.2015年7月,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,明确提出“互联网+”创新创业等11个重点行动.据中国信息通信研究院测算结果,2014年中国信息经济总量达16.2万亿元,同比增长21%,占GDP比重超过26%,已成为拉动GDP增长的主要力量之一.随着互联网与经济社会生活的各个领域日益融合,互联网产业的优势主要体现在以下两个方面：其一,创新创业成为经济发展的新趋势,通过互联网带动创新创业,重构发展动力；其二,互联网产业释放了巨大的消费活力,不断催生和培育新的消费需求.据中国互联网络信息中心发布的数据,2015年上半年,手机支付、手机网购、手机旅行预订用户规模分别达2. 76亿、2.70亿和1. 68亿,半年度增长率分别为26.9%、14. 5%和25%.
三、社会各界对于中国“新经济”内涵的解读
对于中国“新经济”,社会各界有着不同的解读和看法.
（一）政府部门：将“新经济”写入政府工作报告,主要强调“新经济”对于国家经济增长和结构优化的促进作用
政府部门对于“新经济”的解读主要是以论文范文主席和李克强总理在各大会议上的讲话为主.关于“新经济”的表述,最早见于2014年李克强总理在博鳌亚洲论坛年会开幕式上的主旨演讲.李克强总理指出：“亚洲各国要适应全球新技术革命的大趋势,推动以绿色能源、互联网等为重要内容的‘新经济’的发展.”随后,2014年6月,论文范文主席在国际工程大会上将“新经济”界定为“以信息生产、信息服务为主的经济模式”.然而,真正对“新经济”内涵做出详细解读的是2016年以来李克强总理在一系列会议上的讲话.2016年2月,李克强总理在国务院常务会议上指出,“新能源汽车”是“新经济”在工业领域的一个标志性行业,要促进“新经济”的发展壮大,才能使中国经济“柳暗花明又一村”.2016年3月,国务院首次将“新经济”写入政府工作报告.随后,李克强总理在十二届人大四次会议闭幕后回答记者提问时指出：“新经济”不仅涉及一,二、三产业中的“互联网+”、物联网、云计算等新业态,同时包括智能制造、大规模论文范文化生产和农村一、二、三产业的融合式发展[.可以看出,政府部门最早提出并对中国“新经济”内涵进行界定,认为“新经济”不仅是经济发展催生的新产物,同时也是产业融合产生的新兴业态,将对中国经济的新发展起到支撑作用（见表1）.
（二）企业界：“新经济”被认为是新一轮产业革命的产物,应该重点关注“新经济”浪潮下的网络信息安全
与政府部门不同,企业界对于“新经济”的认识主要基于两个方面.一是认为“新经济”是新产业革命的产物,是中国经济的转型方向.如：阿里研究院报告认为,“新经济”的第一轮浪潮是IT技术引发的经济革命,而第二轮则是以DT技术推动的,中国有望成为世界瞩目的中心.阿里巴巴董事局主席马云在美国西雅图举办的第八届中美互联网论坛上表示：“中国高科技和新兴产业的发展,是中国经济转型的方向,中国‘新经济’的增长势头不亚于美国.”兴业证券和分众传媒则认为,“传统经济发展到一定阶段需要结构性调整,因而催生中国‘新经济’的发展,信息产业和互联网是‘新经济’的重要组成部分,这种新经济力量将不断爆发出来”.腾讯公司论文范文执行官马化腾则表示：“分享经济是‘新经济’的组成部分,有利于促进中国经济的动力转换.”二是针对“新经济”浪潮下的产业发展,企业各界对数据安全问题更加关注.马化腾认为：“随着‘互联网+’行动计划的推进,中国网络信息设施建设还需要全面提升,‘互联网+’面临更多的信息安全挑战.”用户网络董事长王文京认为：“新经济浪潮下,数据的产生、权属、使用、保护的治理问题也将越来越突出,中国制定《数据法》也变得越来越迫切.”上海有论文范文CEO范昕认为：“发展新经济需要更加宽松的市场和监管环境,希望政府推动创造良好的市场环境.”
（三）专家学者：深入考察分析美国“新经济”,强调新常态下中国发展“新经济”应该注重法治和政府职能建设
21世纪之初,我国学者对于美国“新经济”进行了深入研究,希望通过对美国“新经济”的考察为中国发展“新经济”提供政策思路.宋玉华(2001)借鉴新制度经济学原理重点分析了制度和创新对美国“新经济”发展的作用,并就中国“新经济”发展提出了相关政策建议.刘树成、李实(2000),刘崇仪(2001)等通过对美国“新经济”发展模式的分析,指出中国应该在立论文范文国国情的基础上借鉴外国经验.从目前来看,学者们对于中国“新经济”的研究尚处于初期阶段,对于“新经济”的基础性描述尚未展开,但有关的专题研究正在进行.中国政法大学教授江平认为：“市场经济是法治经济,新常态下发展‘新经济’需要法治保障.”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为：“新常态下的经济建设,政府要真正地在日益复杂的经济环境中发挥应有的作用.不要认为有了新经济,政府就可以到一边去了.相反,正确发挥政府的作用会变得更加重要.”显然,与企业界不同,专家学者更看重政府在经济发展中的重要作用,更强调政府应该通过制定法律和发挥职能作用构建良好的市场环境,为“新经济”的发展奠定基础.
四、中国“新经济”究竟“新”在哪里?
在经济新常态下推动中国“新经济”的发展,成为专家媒体热议的话题.中国经济已经连续5年呈下降趋势,迫切需要发展“新经济”,使经济尽快进入一个新的增长期.中国“新经济”既是“新一轮信息处理技术所推动的经济增长”,又是“中国经济结构转型升级过程中所催生的新兴业态”.显然,要促进新常态下中国“新经济”的发展,首先必须了解中国“新经济”究竟“新”在哪里.
（一）“新经济”彰显了新的发展理念：从传统经济发展观向以创新为主的新经济发展理念转变
改革开放近40年来,低成本要素、高资本投入和以生态环境为代价的经济增长方式造成了严重的经济结构问题,制约了我国经济的转型升级.十八届五中全会全面分析了中国经济社会发展的基本特征,提出并确立了创新、协调、绿色、开放、共享的基本发展理念,不仅集中反映了国家和政府对于经济社会发展规律认识的深化,而且有利于实现我国经济结构的转型升级.因此,新常态、新时期促进中国经济结构的转型升级,培育“新经济”,在很大程度上体现了以创新为主的五大发展理念的基本要求.首先,“新经济”是创新经济驱动的产物,是经济领域的新业态.“新经济”不仅涵盖了“互联网+”、物联网和电子商务等新兴业态,还包括三大产业之间的融合发展,从而创新了经济发展业态.其次,“新经济”倡导绿色发展理念.与传统经济发展模式不同,“新经济”属于第三产业,是新技术革命的产物,同时体现了经济的发展方向.最后,“新经济”倡导分享经济,共享资源.目前,作为“新经济”重要组成部分的共享经济在我国已经取得较快发展,据测算,2015年,我国共享经济市场规模约1. 95万亿元,全职从业人员约1000万人.因此,发展“新经济”不仅是促进经济新发展的必然要求,而且是倡导经济发展五大理念的必然选择.
（二）“新经济”预示了新的增长动力：从以投资为主导向以消费为主导的方向转变
长期以来,投资是促进我国经济增长的主要推动力.统计数据显示,1991-2000年,我国固定资产投资率为38. 5%,2011年上升到48. 3%.长期大规模的投资造成了严重的产能过剩,不仅制约了产业结构的优化升级,而且造成了严重的资源浪费.以钢铁行业为例,2007年以来,中国钢铁市场利用率一直低于80%,2016年下降到70%以下,远低于合理水平.与此同时,消费对于经济的拉动作用越来越弱.据统计,2000-2011年间,消费需求对于经济的贡献率由65%下降至55%,而2010-2013年,社会消费品零售总额的增长速度分别为18. 3%、17. 1%、14.3%和12.7%,增长幅度逐年降低.根据国际经验,随着经济的发展,消费对于经济的贡献率逐渐上升,并日益占据主导地位.因此,降低中国的资产投资率,刺激消费,促进经济结构转型升级,是经济发展的必然趋势.而刺激消费的手段有两种：其一是完善社会保障制度,增加人均可支配收入；其二是通过创造新的消费需求,刺激消费.与传统产业不同,“新经济”能够有效创造新的消费需求.以近年来发展起来的旅居养老产业为例,通过将“养老产业”和“旅游产业”结合起来,从而增加和刺激消费.显然,“新经济”有利于促进中国经济发展由以投资为主导向以消费为主导的方向转化.
（三）“新经济”倡导了新的配置机制：从以政府为主导向以市场为主导的方向转变
改革开放以来,中国建立了具有中国特色的市场经济体制,充分发挥市场“无形的手”和政府“有形的手”的作用,促进了中国经济的发展壮大.然而,长期以来,政府在经济发展中的职权较大,限制了市场机制发挥作用的空间.2013年,党的十八届三中全会通过的《论文范文论文范文关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用.因此,经济发展应该尊重市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,而发展“新经济”正是充分发挥市场作用的体现.首先,“新经济”本身是市场经济创新的产物.以“互联网+”、物联网、3D打印技术等为主的新经济、新产业本身是市场经济自由创新的结果.其次,“新经济”的发展需要市场在资源配置中发挥决定性作用.只有让市场在资源配置中起决定性作用,才能繁荣市场,促进企业创新和产业创新.最后,资源配置机制从政府主导向市场主导转变,不仅是“新经济”的发展要求,而且是遵循市场经济发展规律的体现.发展“新经济”同样需要遵循市场经济的一般规律,正确处理好政府和市场之间的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,并通过市场机制更好地发挥政府的职能作用.
（四）“新经济”凸显了新的经济结构：从以工业为主导向以服务业为主导的方向转变
长期以来,中国注重以重工业为主的基础设施投资,大力发展第二产业.随着经济的发展,一方面传统产业的增速放缓,对于经济增长的贡献率降低；另一方面,与互联网相关的产业蓬勃发展,带动了新一轮的经济增长,培育了新产业、新经济.数据显示,2005年以来,中国第一产业和第二产业占GDP总额不断下降,第三产业比重不断提高,第三产业比值不仅于2013年超过第二产业,而且于2015年超过50%,达到50. 5%.“新经济”以“互联网+”、3D打印、大数据等第三产业为主,是新一轮信息产业革命的产物.“新经济”的发展有利于促进中国经济结构转变.首先,“新经济”的发展有利于促进互联网接入及相关服务业、软件开发业、电子商务交易等新型服务业的快速发展.第二,“新经济”的发展有利于促进智能家居、在线医疗、远程教育等新兴服务业态的发展.因此,在经济新常态下,一方面,要通过对传统产业的供给侧结构性改革,消除传统过剩产能,优化产业结构,由追求数量向追求质量的方向转变.另一方面,通过扩大内需,发展新产业、“新经济”和新业态,促进第三产业发展,进而促进中国整体经济结构向以服务业为主导的方向转变.
五、“十三五”期间发展“新经济”的相关政策分析
现阶段,虽然中国已经成为世界第二大经济体,但与发达国家相比,在经济质量上还存在很大差距.目前,中国正处于全面提升经济质量的关键阶段,应该抓住新常态下的发展机遇,促进经济结构的转型升级.十三五规划指出：“必须培育壮大新动能,加快发展‘新经济’,推动新技术、新产业、新业态快速成长,打造动力强劲的新引擎.”因此,“十三五”期间,政府应该采取措施,培育“新经济”,为中国经济发展提供新动能.
(一)不断深化理论创新,通过市场机制更好地发挥政府的职能作用
随着执政水平的提高,我党不断进行着理论创新.十八届三中全会作出了市场在资源配置中起决定性作用的决定,此后,中国领导人又作出了“经济发展进入新常态”的正确判断.新常态下,“新经济”带动的新产业在中国蓬勃发展,这与党和政府不断创新执政思路和理念密切相关.“十三五”期间,尖端创新在中国的发展很大程度上取决于政府推动经济领域的理念创新,创造有利于经济发展的政策环境.因此,政府应该从以下几个方面着手,正确发挥好自身职能.首先,完善现代市场经济的制度框架,健全产权保护和市场监督管理制度,为“新经济”发展提供良好的制度环境.其次,健全宏观经济调控框架,构建有效的预调、微调机制,注重激发微观主体的创新动力.最后,持续推进“大众创新、万众创业”,为经济发展提供内源动力.
(二)继续推进供给侧结构性改革,有效解决经济增长面临的结构失衡问题
新常态下中国经济增速放缓,经济增长中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,进行供给侧结构性改革成为促进经济增长和经济结构转型升级的必然选择.只有坚持推进供给侧结构性改革,积极化解过剩产能,解决供需失衡的结构性问题,才能为“新经济”发展奠定坚实基础.为此,应该重点做好以下工作：第一,政府推动,市场引导,通过制定全面的配套措施,积极化解煤炭、钢铁等产业的过剩产能.第二,通过简政放权,清理各种不合理收费,降低企业的税费负担.第三,深化住房制度改革,加快农民工市民化的步伐,切实扩大有效需求.第四,补齐基础设施短板,打好脱贫致富攻坚战,积极培育新产业,激发企业创新活力,扩大有效供给.第五,规范各类融资行为,开展金融风险专项整治,遏制非法集资势头,防范化解金融风险.总之,“十三五”期间,深化结构性改革必须全面推进供给侧结构性改革,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动中国经济结构全面转型升级.
(三)推动“互联网+”战略升级,注重互联网时代的网络信息安全建设
李克强总理在政府工作报告中指出,推行“互联网+”行动计划,通过加快传统产业与互联网、物联网、大数据之间的融合,促进新业态的发展.在“互联网+”时代,一方面,互联网可以实现数据高效交互、信息资源共享、提升创新能力；另一方面,互联网面临着内外部的各种网络安全风险,需要加强网络信息安全建设.具体来说,首先,推动网络在线安全检测.对国内互联网进行持续、实时的扫描检测,识别符合信息安全的关键信息,提高在线安全检测能力.其次,建立网络安全风险信息共享机制.在主管部门的指导下,建立国家网络安全风险信息共享平台,提升对于关键信息的网络安全突发事件的应急处理能力.再次,加强网络安全防护技术研究.支持科研单位、网络基础设施单位和企业推进网络信息基础设施建设,提升网络基础设施信息安全事件分析与防护能力,保证设施设备、数据和新系统的安全.最后,加快建立网络基础设施产品与服务的安全审查制度.对关键网络信息基础设施产品与服务进行分类审查、检测与管理．从而有效保障“互联网+”时代背景下的网络信息安全.
(四)加快实施创新驱动发展战略,为“新经济”发展提供新引擎
创新是一个民族和国家的强盛之基、进步之魂,是一个民族和国家核心竞争力的最重要标志之一.“十三五”期间,加快实施创新驱动发展战略,不仅是时代赋予我们的重任,也是发展“新经济”、推动经济结构转型升级的必由之路.为此,应该准确把握实施创新驱动发展战略面临的机遇和挑战,正确处理好实施创新驱动战略的几个关键点：一是深化制度改革,破除创新驱动发展的制度瓶颈.实施创新驱动战略,首先要破除利益固化的藩篱,革除体制机制弊端,为企业创新发展创造有利的条件和政策支持.二是坚持自主创新,提高核心技术创新能力.现阶段,中国存在的问题是关键基础自主创新不足,为此,应该坚持自力更生,通过借鉴国外先进经验,努力取得更多具有自主知识产权的前沿性成果.三是坚持市场导向原则,推动企业创新,为“新经济”发展提供新动能.要把创新主体地位交给企业,让市场成为资源配置中的决定性力量,通过完善市场创新机制,促进企业自主创新.
总结：本文是一篇关于常态论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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