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主题:现代企业行政管理 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2023-12-29

现代企业行政管理论文范文

论文

目录

  1. 第一篇现代企业行政管理论文范文参考:福建农业产业化龙头企业经营效率增长机理研究
  2. 第二篇现代企业行政管理论文样文:公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究
  3. 第三篇现代企业行政管理论文范文模板:现代创业者企业剩余索取权分配模式研究
  4. 第四篇现代企业行政管理论文范例:国有股权行使模式研究
  5. 第五篇现代企业行政管理论文范文格式:地方国有资本运营法制探索

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第一篇现代企业行政管理论文范文参考:福建农业产业化龙头企业经营效率增长机理研究

农业产业化是农业经营体制的重大创新,是现代农业发展的方向,只有厘清农业产业化龙头企业经营效率变动的评价问题,才能更好地提出提升农业产业化龙头企业经营效率的相关政策建议及实施途径,并为福建省农业产业化龙头企业的跨越发展提供决策支持,同时对全国其它地区推进农业产业化龙头企业经营效率提升具有借鉴作用.

本研究以现代农业产业化发展为研究背景,以农业产业化龙头企业经营效率增长机理为研究主题,以农业产业化发展可持续发展理论、系统分析理论、战略管理理论为理论基础,采用动态模型分析法、数据包络分析方法、随机前沿分析方法、时间序列分析法、C-D生产函数模型分析法、Panel Data模型分析法、不完全信息博弈分析法、重点调查法等,建立农业产业化龙头企业经营效率增长的内在动力机制模型、经营效率测度评价模型、带动农户效率变动评价模型、经营效率多视角动态分析模型、利益相关者博弈分析模型,综合利用实地调查数据与统计数据,对农业产业化龙头企业经营效率增长的动力机制的成因和提升农业产业化龙头企业经营效率的政策建议及实施途径进行较为深入的研究.研究的结果表明:

(1)农业产业化龙头企业经营效率持续增长的动力在于:决策偏好、经济社会效益优化目标、技术效率、市场竞争压力、带动农户增收能力水平与经营模式差异、科技创新投入量及固定资产投入规模变动状态、与农户的利益联结紧密度、带动农户效率变动状态、政府财政税收扶持力度变动状态、农产品质量认证水平提升状态、社会化服务体系健全状态、农产品市场体系规范化制度化状态、企业融资能力变动状态等要素之间的相互促进关系.经营组织模式差异、科技创新与固定资产投入规模变动状态、与农户的利益联结紧密度、带动农户效率变动状态、政府财政税收扶持力度变动状态、农产品质量认证水平提升状态、社会化服务体系健全状态、农产品市场体系规范化制度化状态、企业融资能力变动状态等因素通过影响其它诸要素而改变农业产业化龙头企业经营效率持续增长的动力.

(2)基于178家福建省农业产业化龙头企业的调查数据进行经营效率变动的测度评价分析表明,2006-2011年这178家农业产业化龙头企业的经营效率的平均值仅为0.264,还处于一个相对较低的水平,其主要原因是企业的经营规模偏小,在带动农户就业方面的能力较低.但这6年间企业的全要素生产率的平均值为1.081,且每一年都大于1,即每一年的经营效率都是呈现出上升趋势,6年间考虑科技进步因素后经营效率提升了8.1%.而经营效率提升的主要来源是企业自身综合效率的提升,提升幅度高达10.7%,其中由资源配置趋于合理所引发的纯技术效率促进企业经营效率提升7.5%,而由合理调整经营规模导致企业经营效率提升3.0%,可见,经营效率提升的主要来源于企业自身对于资源的合理配置和经营规模的调整上,而企业的科技创新能力还相对不足.

(3)福建省农业产业化龙头企业的经营规模逐渐扩大,效益稳步提升,企业带动农户能力日益提升.2003-2010年间福建农业产业化龙头企业带动农户效率的低下主要是来自于人为因素(占效率损失的65.1%).企业从业人员数、流动资本、固定资产原值和固定资产投资均对企业带动效率有显著影响,其中企业从业人员数和固定资产原值与带动效率成反比关系,流动资本投入和固定资产投资成正比关系.此外流动资本投入和固定资产投资对企业带动农户就业增收的影响程度相对较大.企业规模、科研开发力度和财政支持力度对企业带动农户效率成显著正相关关系,但金融支持力度无显著影响,其中企业规模对企业带动效率的影响最大.

(4)C-D生产函数模型分析结论.福建省市级以上农业产业化龙头企业产值每半年由于技术进步而提升的比例为0.21%;福建省市级以上农业产业化龙头企业资本产出弹性为0.6099,劳动产出弹性为1.1115,属于规模报酬递增类型.

不同类型福建农业产业化龙头企业,基于综合视角的资本与劳动产出弹性分别为0.2613和1.1382;基于特色产品视角的资本与劳动产出弹性分别为0.0735和1.2363;基于组织类型视角的资本与劳动产出弹性分别为7.8185和36.7592;基于经济类型视角的资本与劳动产出弹性分别为12.7086和1.8292;基于这4个视角分析的结果均表明属于规模报酬递增类型.

(5)农业产业化龙头企业经营效率的利益相关者的博弈分析表明,要提高政府和农业行政管理部门积极鼓励农业产业化龙头企业发展农业产业化项目的概率,农业产业化龙头企业必须加大对农业产业化的资本投入;而如果需要政府和农业行政管理部门投入过多的资源来支持农业产业化项目,就会降低政府和农业行政管理部门对农业产业化扶持的积极性.要提高农业产业化龙头企业同意发展农业产业化项目的概率,政府和农业行政管理部门必须加大对农业产业化资源的投入,同时提高对农业产业化龙头企业同意发展农业产业化项目支持的积极性.

(6)提升农业产业化龙头企业经营效率的政策建议及实施途径:扶持龙头企业做大做强,培育壮大农业产业集群;完善配套服务体系,优化农业产业发展环境;加大财政金融支持力度,促进龙头企业跨越发展;加强科技与经营创新,提升农业产业化发展水平;创新人才培养机制,培养高素质的专业人才.

第二篇现代企业行政管理论文样文:公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究

如果农民不是时代人,如果农村不是时代中的市民社会,如果农业不是时代下的产业,我们的国家、民族和占总人口绝大多数的人民总是久久徘徊在时代的大门之外,则我们依旧是时代的局外人.

问题出在哪里呢

让农村充满现代社会的气脉、农业充满现代产业的气质、农民充满现代文明的气息.

以人为本的生命的存在,在于追求生命的意义.这是个社会心理学的命题:农民的本质问题是农民、农业、农村存在的依据问题,农民的发展问题是农民的存在,农业、农村发展的价值问题.农民的发展问题既是公共选择的依据,也是公共选择的价值.我们一直在争议政府该是什么、做什么,但少有去争议农民该是谁、该做什么.始终不把农民放在主体地位的立场探索可资解决的“三农”问题,把农民置于到了公平的发展权利之外.

山区农民为何大都选择用脚*而离开故土用手*而入城务工从事累、脏、重、险的非农活计他们到底是个人选择还是公共选择、个人行动还是集体行动回答这些问题,势必各有各的作为学者、作为人融合的使命、人格倾向、价值取向、学术观点、政治主张、政策见解.也都各有各的认识论和方法论.重构公共选择下的山区农村经济协同发展秩序,关注山区农村,支撑中国未来;认知山区农村,引领中国未来;反思山区农村,改写中国未来;建设山区农村,拥有中国未来.

“新的事实迫使人们对已往的全部历史作一番新的研究.”

一、论文的主要结论

通过历史-比较、实证-规范、演绎-归纳等研究方法分析发现,公共选择的集体行动下,山区农村经济社会发展滞后的成因在于以下诸因素集成.其出路取决于新的公共选择范式和新的经济机制设计.

1.“协同”与“协调”语境,实则一个“市场”和“政府”权利义务、国家观念和市场逻辑反思、重构的重大理论与实践问题

“协同”的历史真素材和逻辑意义的考察,基于原有公共管理和公共政策下过于宏观、抽象的“协调”语境,公共选择和执行主体权利与义务界定模糊.市民社会的农村及其存在方式下的农业,从低效的被组织、被管制的“要我干”到高效发展目标的被服务、被协助、主动参与式发展,向“我要做”的制度变迁,才有可能实现经济社会发展的直接目标.当然,还包括主体间、主客体间纵向横向要素、因素的协同.

协调发展,是国家和政府的治理话语.职能和职权属于高位决策层.协同发展,更多的是市民社会、业界利益群体间以平等、合作方式,共同目标的实现为导向,具有完全的自组织性、自觉性、积极性、主动性、配合性、效率-效果-效益性,基于高效目标的参与:“我要做”,不是低效的被组织、被管制:“要我干”.农民率先成为中国农村改革制度诱致性变迁和创新的公共选择主体:作为理性经济人,农民遵循科学理性与合理的历史逻辑、遵守成本-效益原则:既是新制度需求下自动、自组织的公共选择者,也是新制度公共选择的创造者.以小岗村农民发端掀起的家庭土地承包经营的公共选择制度创新之变迁,典型地体现了对低效的“要我干”这一被组织、被发展旧范式的否定,对高效的自组织、自发展,“我要做”这一新范式的公共选择.

对于发展中区域而言,地方政府不仅是行政管理者,也是发展工作者,更是协助者、引导者.国际上通行采取参与式发展的研究与实践,或规划和管理途径的发展工作者所扮演的角色“参与式农村评估”(PRA),则更要向发展主体赋权,“参与式学习和行动”(PLA),二者交互作用,取长补短.一个社区的发展,不能绝对和极端的自上而下、行政命令、管制式的计划经济秩序,或“政府主导”名义下,公平和效率都缺乏的寻租经济秩序.解构没有村民参与的抽象的“集体经济”,重构具有平等性、参与性、互利性,自由、*、公平和正义兼备发展观和价值观下的“合作经济”

2.农民参与式、协同发展的公共选择,可实现帕累托最优

农民能够做出决策、配置资源并实施公共选择行为,他们通过将内在结构组织化来强化内部规范,做出各种类型的决定,实施有目的的集体行为.家庭土地承包经营的公共选择,实现了帕累托最优:农民不仅自身较大地获益,也让相关多方主体得益显著增加,形成“做大蛋糕”、“共赢”的格局.作为发展工作者、协助者兼具的政府认同、社会公众支持,农村改革制度变迁产生了深厚、广泛的社会和群众基础,降低了多项成本,增强了农村经济发展的活力及驱动力.进一步推动了随后的农村、农业良性发展:贸易市场化的农产品流通、乡镇企业快速发展、劳务经济为模式的劳动力跨区域流动和转移、土地承包经营权流转、农业税取消、农业生产经营补贴、户籍制度的局部改革及其相关福利均享、土地资产性收益适量确权等系列制度变迁,农业、农村经济的发展得以大幅提升,获得了举世瞩目的成就.

3.协同化发展初期,农村经济社会的主体性、发展性、科学性、创新性、实用性、可操作性兼具,随后会出现乡村逐渐衰退的趋势

农民拥有充分的主体性,广泛而深刻的参与性,使得农村改革发展的诱致性制度变迁绩效良好,既体现了让农民提高收入的政府治理、公共管理和公共政策目标的一致性,农民也对城市经济发展做出了杰出贡献和社会多方利益主体得益显著增加.一个从国家到社会都受益的良性循环效应的价值链得以形成.市场经济理性的公共选择,融汇了农村经济社会发展的主体性、发展性、科学性、创新性、实用性、可操作性.但随着改革开放的深化,与之配套、彻底、完善的政府公共服务及均等化公共品提供、户籍制度变迁、农村农业专业合作经济制度变迁等,已和发展的现实与趋势不相适应,农二、三代入城务工而不愿回乡,作为农村经济发展主体公共选择的“退场”,加之地方政府在困难重重条件下采取的官商资本结合、单一性区域开发模式,也致使提倡和实践中的农村工业化、城镇化、产业化发展受阻.特别是山区农村的多重困难,从现实和长远来看,不单是区域可持续性发展问题,因为山区农村的区域性,占全国地域面积、人口比重都超过半数,加上生态环境、物质资源供给等诸多问题,极度关涉到全国经济可持续发展问题.

4.公共选择下山区农村经济发展滞后的根源,是制度化的主体性缺失的制度环境

农村改革发展初期成功的积极功能和作用,时序上是一个短期的过程,因为当时村民是为了温饱的积极争取.但人存在和发展是一个需要层次不断递升的过程.此外,随着农一代年老体弱陆续返乡,农二、三代相继入城务工,乡村精英、人力资源几尽流失.城市经济高速发展,农村经济逐渐出现衰退,城乡差距呈扩大趋势.农民局限在制度化了的权力、金钱、身份-地位等为*的系统世界里,与主流社会相区隔在偏远、闭塞、固守、蒙昧、贫困的家庭、群体和共同话语等空间生活要素构成的生活世界,缺失了区域和经济发展决策、贯彻的制定、实施、管理、监督的属于自己的生活世界和社区公共领域.


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因为身份是“农民工”,工资报酬、福利奖金、休假制度、社会保险等与“正式工”差距很大,同工不同酬、同命不同价的歧视现象依旧突出.具体到养老、医疗、失业、工伤、生育及住房公积金的“五险一金”,实际上从法权上直接间接规定了区别性对待.

摆脱诸多困境和重构全新的现代性时空,唯有将制度化的国家观念和市民社会下的社区发展,即山区农村区域发展的权利保障、自组织主体性发展置于到同一性构建中.农民作为平等的市场主体、利益主体、价值主体和政府、企业形成参与式发展网络,农民有权构建自己的生活世界和社区公共领域.使农民具有决策主体性,具备充分的发展主体的发展权利.作为经营主体性,事实上赋权于农民,使其拥有平等的发展权,农民所认同的地方性文化、民族文化得到保护和发展,农民以平等的参与主体,而非上下关系的主动与被动、领导与被领导角色关系,使其有权和地方政府共同决策、共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益、共担风险.政府一向采取的对区域发展的无限责任,失却了山区农民应有的连带责任,使其长期坐守、观望、等、靠、要,少有危机感、责任心和使命感;同时也无意地剥夺了他们自我发展的主体性权利.

5.“行政主导型二元结构”向“市场主导型二元结构”演进愈烈,城乡差距则越大

人为设制的“行政主导型二元结构”,除了各种城乡差距,城市曾一度对农村经济剩余的过分提取、城市对农村各种资源的无偿使用,都使农村经济基础十分薄弱.随着改革开放纵深演进,城乡分离越久,自然形成了“市场主导型二元结构”.市场经济条件下,城市、工业对农村、农业、农产品的依赖逐渐减弱,城乡互动由原来的频繁变为日趋稀疏,再加上区域发展政策以城市为中心,农村经济也势必倒退.加上经济全球化,外企进入、国企垄断、私企过度恶性竞争,两种二元结构叠加,城乡收入差距进一步扩大,农村问题的严峻性与解决“三农”问题任务的艰巨性更大,城镇问题则成倍地日增.

6.政府公共选择的制度环境与制度安排,存在难以矫正的巨大弊端

区域政府导向发展模式,虽有规划-决策-引导-资源优化配置-协调-鉴证-控制-组织-管理-服务功能,但也极易形成公权私化,优势社会资本近亲性繁殖和集中,以官商资本或权贵资本结构-功能方式形成各种资源、权力、市场、机会垄断格局.官员GDP政绩考核方式,事实上存在急功近利、区域发展规划方案难以合法形式在换届后的续任者承接.于是对资源-环境-自然-生态(自然生态和社会生态)-决策等都不可避免地产生巨大浪费和破坏的恶性循环效应.摆烂摊子、权力寻租、以权谋私、腐败、区域市场分割、“公地悲剧”产生的恶性循环效应等不仅禁而不止,反而会更强烈.

公共选择下的山区农村经济发展的参与主体单一化、农民不在界内.由于目前山区农村事实上采取的行政区域“管制”,而非“治理”模式,加之地方匮乏金融资本,无规模化、有竞争力的产业支撑,农民土地上的得益远小于劳务经济的得益.山区历史主体、产权主体、利益主体、市场主体、社会主体、治理主体,全被地方政府一元化*,尚未形成社会化、多元化的主体参与.农民被制度化、市场化地挤出.农民从“用手*”到“用脚*”,再到“双重用脚*”往返于城乡之间.

7.科学界定区域管理和治理中行政的“协调”与市场权利自愿自由交易下合作技术的“协同”

长期以来的公共选择与其集体行动,提倡区域“协调”等五个统筹,唯有政府支付协调成本,山区农村经济采取社会技术、自然技术相结合的手段实现社会工程、自然工程目标,通过技术上的“协同”、“协作”、“合作”,才能纠正旧有公共选择的负效应与山区农村经济发展的偏离.只有这样,各社会利益群体才有平等身份,公平均等机会、公正的法律保障地位.山区农村经济协同发展具有自身应有的要义、层次、标准、性质、功能、方向、维度、条件、支持系统、途径-方式-方法-模型.只有适用的现代管理与激励约束机制、评价指标体系,受到公共选择方式与协同方式应有的驱动和制动,才有可能将美好的愿望产生良好的效果.

8.关涉全国重大战略发展需求的山区农村经济发展,缺失顶端设计

最具代表性公共选择和集体行动的历年“*”、“*一号文件”,历次关系党和国家重大战略决策的*全会,虽有针对农村、农民、农业“三农”工作的议题和事项,支农资金也在逐年增加,但都是战术性措施,而非战略性原则;山区农村发展亟待加强其系统性、整体性、独特性、复杂性、长期性和阶段性目标任务,认识山区农村特殊的人文社会历史背景、自然、环境、生态独特性、复杂性;认识山区农村的科学发展及其与国家整体现代化的重要关系,方能解决不利于建设现代农村社会公共服务、社会保障、现代生产、防灾减灾和生态建设等多重体系问题.西部大开发、小康社会建设、新农村建设等系列涉及区域发展的公共政策,需有顶端设计前提下,基层实施才会有章可循.

9.全国山区农村分布于异质的人地结构类型

全国地貌上以山地为主,有着典型的人地系统结构属性,可划分为一元化、二元化、三元化、四元化的山区人地系统自然地理、人文地理和经济地理同构的基本格局;有着对应的异质地理因素、基本地貌、环境特质、土地资源、主体文化特征.经济社会发展的历史基础与现状,利益群体的世界观、价值观、社会心理与社会意识都像自然界一样,有着千姿百态的存在方式.区域管理与区域治理应该有个性化和差异化,只要统一于宪政基础之上,不宜“左右一致,上下看齐”.一刀切的管制方式,不利于丰富多彩的区域经济社会个性化、风格化发展.

10.山区农村的贫困落后对全国整体现代化实现的制动力牵制,难以突破山区对中华民族伟大振兴的深深桎梏

基于来国家发展战略,至今还没有顶层设计规划的专门针对山区特殊板块发展的战略性、可操作性蓝图,哪怕制订了类似西部大开发之类的大政方针.系统性、整体性、协同性的山区农村发展对策研究亟待加强.中国山区农村发展科学及其战略,对实现山区可持续发展,与国家整体发展的统筹、协调,乃深化西部大开发、全面建设小康社会、提升新农村建设水平的必然要求,是全面实现现代化建设目标的重要保证,对国家战略决策都将产生广泛、深远的影响和历史性作用.

11.山区农村经济协同发展的未来学意义

山区农村经济发展的“自然集聚要素”与“社会集聚要素”到底是什么、有多少国家未来发展的可行性、可操作性手段、目标是什么诸多系列问题有待探索.没有山区现代化,始终处于贫困落后和环境问题严重的状态,始终是制约中国整体现代化的瓶颈.需要论证山区农村发展现代化的山地高效生态农业的必然性、条件识别、思路;目标与模式;途径;支撑体系;项目选择与布局设计;发展规划;移民安置规划;对策措施.落脚到立足中观范畴的“主体-公平-约束-时间-空间-结构-方式-环境-效益-公益、发展-审美-规划-管理-服务”,注重微观事物和现象在中观和宏观中的角色、位置及其交互作用.

二、论文的主要观点

1.“一个民族想要站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维.”

这是一个聚变的时代,现代中国更面临着西方文化、现代化的挑战,环境、自然、生态、社会和谐、人地关系和谐等各种自然风险和社会风险的挑战,更面临着人类共同的五大冲突的挑战,即人与自然、社会、人际、心灵以及文明间的冲突.如何化解此五大冲突,营建一个人与社会、人与自然的和谐环境,是时代人文精神的精髓,也是我国现代化建设的首要价值.这也是山区农村经济发展的发展经济学、社会心理学、技术工程学要义.

我国山区农村经济社会的发展,实则决定全国整体发展的状况和水平.

2.国家意志、民族理想和民族统一的伟大意义在于实现各类利益共同体达到某种程度的统一

一个国家创造物质财富的实业产业及其为他人生产和服务的贸易,都包含民族理想和民族统一的伟大意义、爱国爱家的情结,因为两者都是国家生活的一部分.一个国家只有通过工农商贸业的共同利益而达到某种程度的统一、而非单纯政治话语的一致,才能出现真正的民族精神、国家观念的认同.善治,必须站在全国整体现代化、全体人民过上幸福美好生活的角度:“历史不过是追求着自己的目的的人的活动而已.”而且,“人民”是唯名与唯实哲学观的辩证统一,既非唯名论中虚无的公益人假设,也非唯实论中只有个人没有社会的极端个体主义.山区农村经济发展,无疑是“人民经济”的道路,而非政府和精英投资家合成的单一主体.

3.山区农村经济协同发展中公共选择的原则政治与利益政治协调

山区农村经济协同发展的公共选择,应基于尽可能实现绝大多数个体集合选择的一致认同,应基于公共管理目标的原则政治而非利益政治.没有全社会的和谐政治治理,作为代表市民社会行使公共选择权力的政府,不管对自身政治的经济计算何等精明,一旦失却原则政治的历史过程与逻辑过程的分离,会使政治资源易于丧失.因此,对社会管理和自身权利的巩固都会缺乏成效.

4.国际贸易尚且能够形成统一大市场,国内贸易壁垒面临障碍重重的困扰

我国目前市场分割、行政区经济、权力经济、市场垄断、特殊利益集团垄断现象严重,区域经济协同、整合发展困难重重,根本上,并非公共选择的代表和缺乏主见的学者所谓的体制问题,而是基于利益政治下的世界观和价值观所采取的技术性问题.这对行政成本的高昂支付、掠夺性开发资源型经济、高消耗低产出、区域极端化非均衡发展、贫富分化差距扩展、腐败滋生、各领域副产品的大量产出,作为市场经济主体的投资者、经营管理者的企业因为没有成效而在经济全球化、区域一体化中缺乏竞争力等,创造了日益扩大的巨大空间.人们都会有肆无恐地以合法方式做非法行动.

5.参与式发展和发展工作者、协助者协同,区域发展主体多元化,充分确立农民的区域发展主体地位

区域历史主体、治理主体、社会主体、市场主体、利益主体、参与主体,毋容置疑,应该是市民社会和平等互利的产业组织、私人投资者,既不是单纯的区域政府或国企,也非主要的其他特殊利益集团.作为区域主体,应由政府、企业、非营利组织、居民和其他群体等在一定竞合机制下组成;区域经济主体,应该是政府、市场*(NGO、NPO)和产业组织.价值目标实现的技术*是市场.针对科学和人文的规范价值与事实价值、科学的方法中心与问题中心,宪政与科学心理、人本心理、经济*道德基本一致时,“人的本性能容忍怎样的社会”和“社会能容忍怎样的人性”两个道德难题才会有解.

6.法理上行动者系统主体的确权,需要重塑市场经济制度安排及其环境下的新个体主义经济*观

每一自组织自发展、既封闭又开放的组织,面对共同的利益或风险、个人力量不足以实现自身追求的目标,则必将诉求组织并与其成员协同、合作与共享.为了有效实现各自追求的目标,各成员主体会采取公共选择——合作的集体行动,山区农民有自己的做出决策、配置资源并实施集体行为的能力,他们通过将内在结构组织化来强化内部规范并作出有效的公共选择.山民,作为各行动者的社会系统,各主体无疑都是一具有重大能动性作用、具有知识的有创造性的个人和集体组成的主体和行动者,他们各自与系统、制度、组织、社会关系的作用,作为主体(*者)在被迫寻求特殊价值和利益的同时,采纳、改变、转化系统,如市场、商业、企业、行政单位、政府机构等的制度安排.公共政策的制定,政策理论业已成熟,关键问题是还停留在纸面上的问题较多.在利益格局和成果追求上,宣传提倡的集体利益、国家利益、社会利益强调较多,个体利益提倡较少.约束与激励的机制优势平衡.

7.山区农村经济协同发展的科学化、战略化决策与实施,势必产生“支点效应”

国家顶层设计,尽快制定山区农村经济发展的战略目标,科学决策,相信人们有宪政的文化自觉,准许区域经济发展和山民参与的自主权,不搞一刀切,适当地“去政治化”.中国山区农村科学发展、山区农村发展战略与实施,对落实科学发展观、缩小区域发展差距、实现山区可持续发展与国家整体发展的统筹及协调,是贯彻落实科学发展观、进一步推进西部大开发、全面建设小康社会、深度推进新农村建设的必然要求,全面实现现代化建设目标,都将产生广泛、深远的影响和历史性作用.山区农村经济协同发展,势必产生‘支点效应”,可突破若干经济社会发展瓶颈.

三、论文的特色与创新

为了增强经济学人文科学研究的针对性、科学性、实效性,论文虽然少有定量分析,但从质的定性研究上,力求从调研、经验观察、分析、推理,尽量保证其信度和效度.

1.融合发展观和因果观审视山区农村经济发展的复杂问题

自然界、人类社会和思维都是不断变化发展的.人类活动的对象化与非对象化活动是辩证的.山区农村经济发展进程中,其本然、应然,会以不同思想观念聚焦和反映,构成国家决策和研究以实践的历史性课题,并伴随经济社会演变进程而不断完善.所有问题势必处于无限的相互联系的因果关系中.山区农村经济发展,有着因果联系的一因多果、同因异果、一果多因、同果异因、多因多果、复合因果等多样性和特殊性,我们今后能自觉、有目的地采取适当理念、方式以实现山区农村经济发展而提供方法论指导.

2.多学科交叉融合的理论基础探析山区农村经济发展问题

基于发展观和因果观,识见到人-地交互作用的广度深度日益增强,必需结合自然和人文社科若干学科交叉审视.所以采取地理综合学科、农学、工程学、农业经济管理学、区域经济学、农村社会学、公共选择理论等多学科交叉的理论基础支撑,将马克思主义唯物史观和公共选择理论的方法论融合,以山区农村经济协同发展的“本然”(实证性)和“应然”(规范化)等研究法,借鉴、吸收并拓展了西方公共选择理论传统的合理见解.

3.提出村民是山区农村经济发展的中心主体,非政府单纯管制的被领导者,而是有发展权利的平等参与主体

理论上解构与重构了社会各阶层及其利益群体的集合性身份和多重人格,强调了国家观念和市场逻辑的独立性与统一性.村民是区域经济发展中多元化利益主体主体的平等的核心伙伴,而非随从.每一组织内的个人都是个“身份集”、“角色集”,都有价值存在要求的独立性.社会各阶层及其利益群体的集合性身份和多重人格,强调了国家观念和市场逻辑的独立性与统一性.回避社会心理学和组织社会学的实质问题,于事无补.

4.提出了山区山地经济物质形态与非物质形态的协同发展,进而实现山区经济发展的山地化

山区山地经济的物质形态化,即产品的物理化、实体化.山区山地经济的非物质形态化,即利用山区非物质文化遗产,山地得天独厚的自然景观发展山地生态旅游、休闲度假、旅游观光、生态养老产业等诸种产业化经营.基于可持续发展,将山区生态环境的不利因素转化为有利因素,扬长避短,又可实现经济-自然-生态-环境的和谐发展.

5.从自然辩证法高度以工程哲学、系统学、协同学视野提升了山区农村经济发展广泛实践的可操作性、可行性

自然资源的基础作用与社会经济资源(人文资源,如人力资本、科技、信息、制度、交易及其效率等)作用的有效发挥相结合,山地资源综合研究、山区农村经济协同开发,才是科学有效的.有十分的必要对山区农村先前各层面的单一性研发进行反思.

四、论文的政策含义

1.国家观念上公共选择的宪政精神、市场逻辑与现实距离缩小

走出公益人假设、过分强调意识形态的桎梏,按照公平、公正、公开的权利自由交易的市场逻辑,充分确立个体的市场经济主体地位.今后的工作是如何解决实现的过程、途经和方法,或者采取什么样的措施对既得利益集团的垄断权力及其行为具有法定的管理约束,而对社会弱势利益群体具有法定的管理激励.

2.国家观念与市场逻辑的协调

国家观念的强制实施和个人权利自由交换的市场逻辑,不应该混淆,更不能以国家观念剥夺合法的个人权利在市场上公平交易的市场逻辑.政府权力在区域管理中的比重较大,政府及其权力延伸(国企、专业组织等利益集团)具有垄断性、侵略性.市场经济内在地要求实现区域治理,以实现内生于一个有共同利益的群体的正式或非正式的制度安排,形成群体的正式或者非正式组织,实现组织内主体成员的集体活动及其合*能发挥与目标实现.

3.区域管理向区域治理的转化

无论统计学上划分为同一或均质经济空间、势力场空间、计划经济空间或政策运用的经济空间的区域,还是从地理学区域思想下的均质区域、极化区域、计划区域,我国目前政府主导型发展模式下,实际上剥夺了具有自组织和自发展功能的山地区域社会主体和市场主体地位.区域管理和区域治理协同,当以科学的管理约束和管理激励予以规范.若一味停留在区域协同发展的政治口号上,而无实际可行的举措,这只能使日益积重难返的症结恶化.

4.区域主义与区域化:行政(区)经济向市场经济和区域经济的转化

区位是一种经济空间场.区域经济发展,微观上以地缘、人缘、业缘为纽带,地理空间和社会空间都是以难以分割的主客体单元,经济行为在自组织机制下的行为会发生自动演化.经济功能区、主体功能区、区位选择、经济区域都是经济行为主体空间行为的结果.政府科层制原则的自上而下的区域经济发展政策需要向自下而上的发展范式转化.

5.突破垄断,市场主体多元化、利益主体遵循市场规则自愿竞合

山地主体、山地经济主体,应该是山民和平等互利的产业组织,既不是单纯的区域政府或国有企业,也不应是其他特殊利益集团.而应该由政府、企业、非营利组织、居民和其他群体等在一定竞争机制下组成,价值目标实现的技术*是市场.

6.山地资源开发系统观与单一型向复合型开发的山地人地关系系统重构及经济协同发展

人类社会系统与自然环境系统要素协调,进行山地资源系统开发,充分利用山地区域资源比较优势,把山地“种-养-殖-农-林-畜-牧-渔-科-工-贸-城市规划建设一体化”发展,通过政府有效公共管理和公共服务,把现有的单一低端原材料加工的工农业园区进行产业集聚、产业集群化升级,获取产品、市场和区域经济发展的竞争优势;立足由主体-公平-约束-时间、空间、结构、环境、效益、公益、发展、规划、管理和服务等要素构成的中观经济发展的基本范畴,转变实技求术的急功近利行为,改变单一性区域开发问题.注重山地本身的资源性或山地作为一个具有特殊功能的独立自然物时的资源价值研究.

7.山地经济物质形态与非物质形态协同下的区域综合开发

世界主流经济和经济产品的趋势是更加非物质化.在当今知识经济、创意经济、轻型化经济成为主流,生产力和生活水平日益提高的当今时代,消费者日益追求休闲、旅游、度假的绿色化产品,坚持山区农村生活和工作环境休闲化和生活情趣审美化的时*念,除了充分把握传统意义上的土地、劳动和资本经济发展因素外,加强制度、技术、服务、信息、市场贸易、研发等要素工作并增强创新,使人流、物流、资金流、信息流、技术流、服务流具备,并畅通.发挥山区农村内源的禀赋优势,综合发展具有特色和竞争力的山区经济.

8.农村土地制度现代化与“三农”现代化

农村土地制度现代化,是“三农”现代化,彻底解决其症结的根本.两方面的含义:一是宪政视角的法权思想,赋予农民应有的机会均等、公正、公平、公开的相应权利之获得,首先要突破特权,从特权到产权.突破高度的集权和垄断,重构富有激励性的机制,尽快完善农村土地产权功能,不折不扣的将其视为农民的财产权.一是技术性工具问题:农业产业化和现代化,要求规模化生产经营,但现行特快分割化的土地承包使用方式,与现代化方式下的作业相悖.

9.山地农业经济

第三篇现代企业行政管理论文范文模板:现代创业者企业剩余索取权分配模式研究

现代创业者企业作为现代企业的重要组成部分,其剩余索取权分配模式的研究对于研究不同生产力水平、不同类型的现代企业激励机制具有重要的理论意义,同时现代创业者企业剩余索取权分配模式相对于其他类型企业的剩余索取权分配模式的特质与规律对于中国的国有企业改革,具有重要的理论与现实意义.

我们首先从新制度经济学的企业理论角度,阐述了现代企业剩余索取权分配的理论基础与现代企业的历史性变革及其引起的资本社会化与劳动资本化,并分析了现代企业剩余索取权分配的合约安排框架及现代企业治理结构的具体合约安排.最后,我们建立了数学模型分析现代企业剩余索取权激励合约安排.在此基础上我们利用劳动资本化与资本社会化指标将现代企业的剩余索取权分配模式划分为四种类型:现代业主制企业剩余索取权分配模式、现代经理资本主义企业剩余索取权分配模式、现代高度劳动资本化企业剩余索取权分配模式与现代创业者企业剩余索取权分配模式.

在具体研究现代创业者企业剩余索取权分配模式的特质与规律时,我们首先运用股权结构与股权集中度,对现代创业者企业剩余索取权分配进行股权结构解析,研究了创业者的创业劳动股权化计量与企业股东对企业剩余索取权的分享;其次,我们从创业者企业的报酬结构角度对现代创业者企业剩余索取权分配进行解析.得出结论:即现代创业者企业的创业者在企业剩余索取权分配中居于第一位,其持有的股权与所得报酬在企业股东与高级行政人员中最大,而且高级行政人员与董事的经营管理劳动资本化程度高达90%以上,创业者劳动资本化程度为99%以上,充分证明了现代创业者企业的高度劳动资本化特征.

通过现代创业者企业与现代高度劳动资本化企业剩余索取权分配模式的比较,得出:现代创业者企业的创业者在企业上市前后对企业剩余的分配拥有绝对控股权,而高度劳动资本化企业人力资本在企业上市前后对企业剩余的分配与非人力资本旗鼓相当.现代创业者内部人股东尤其是创业者分享企业剩余的比例远高于现代高度劳动资本化企业,内部人股东享有企业10%以上的剩余索取权.通过现代创业者企业与现代经理资本主义企业剩余索取权分配模式比较,得出结论:机构投资者与互助金组织在现代经理资本主义企业剩余索取权分配中居于绝对控股地位,其中,机构投资者在两者中居于主导地位,其次是互助金组织.内部人股东对企业剩余的分配比例均不足5%,其中,董事与行政人员享有企业剩余索取权的比例不足1%,其董事与行政人员总体分享企业剩余的比例远远低于现代创业者企业.现代经理资本主义企业的机构投资者与互助金组织股东在企业剩余分配中占有的比例总体上高于现代创业者企业.现代经理资本主义企业主要行政人员来自长期报酬奖励的份额要比现代创业者企业的行政人员低大约10%~30%.通过上述两方面的分析,证明了现代高度劳动资本化企业的资本社会化程度高于现代创业者企业,现代经理资本主义企业的劳动资本化程度低于现代创业者企业.同时证明按着劳动资本化与资本社会化将现代企业剩余索取权分配模式进行解构的合理性.

第四篇现代企业行政管理论文范例:国有股权行使模式研究

国有公司政企不分、一股独大、内部人控制、国有垄断、收益体内循环、高昂的*成本和监督成本等一系列现实问题是本文思考的逻辑起点,沿着从现象到本质的研究进路,以求解决现实问题.本文以《企业国有资产法》中的国有股权为研究对象,分为两个层次:通过对国有股权的本源权利——国家所有权的法理解读及其现实困境这一基础理论层次的分析,寻找国有股权行使的应然体制及其具体方法这一实践应用层次.

国家所有权这一概念是前苏联东欧国家对马克思主义教条化的改造,这些国家实行计划经济,将所有制与所有权对应起来,认为国家、集体、个人的意志和利益是一致的,从而坚持“统一唯一国家所有权”理论,这严重背离了所有权主体、客体、权利、义务和责任区分的明晰性原理.统一唯一国家所有权只能与计划经济相结合,难以与市场经济相融合.从应然的角度来说,在结构主义分类模式下,我国的国家所有权应分解为由各级政府作为所有权行使主体的独立的公法法人所有权.如此,*和地方作为平等的市场交易主体,在宪政的法治环境下运行,去除了随意占用和调用的制度性基础,这是国家所有权在市场经济条件下的价值所在.未来的视域中,在生产力水平足够发达、物质财富极度丰富、国家治理和*法治良好运行的状态下,国家所有权的价值体现于共产主义社会所有权的一个过渡.关于国家所有权的性质,目前主要有物权说、所有制对应说和公权力说三种学说.笔者赞同公权力说,认为国家所有权并不具有意思自治和契约自由的私权特征,因为其主体全民并没有自行选择经营者的权利,更不享有公司治理机制中的股权,只能委托国家并服从于国家公权力的支配,因而,是一项以政治程序为运行机制的公权力.

从对所有权的历史分析来看,蒙昧时期和文明早期的所有权是有限度的,具有公共所有权的某些权能,是一种相对意义上的所有权,即自主性的支配权.从相对意义上的所有权到近现代社会的所有权绝对,即所有权主体对客体具有占有、使用、收益和处分各项权能的全面支配权,再到以社会责任为导向、以保障弱势群体和保护生态环境为理念、以实现社会公正为目标的所有权社会化,即社会主义观念下的所有权,承载了人类文明的进步.从所有权的演化进路来看,所有权经历了由个人所有权到以股权为媒介的法人所有权,再到法人所有权规模化的社会所有权,均是以个人所有权为基础,只是其私人属性逐渐被弱化,社会属性逐渐被加强.

我国的国家所有权向国有股权的转化经历了三个阶段,第一阶段为国有企业是国家所有权的客体,国家可以直接处分国有企业中任何财产的完全国家所有权阶段;第二阶段为既承认国家是投资人,对国有公司中的财产享有所有权,又承认国有公司享有法人财产权的国家所有权与国有股权并存的阶段;第三阶段为国家投资让渡国家所有权获得国有股权,国家不再对国有公司中的财产享有所有权,国有公司单独享有法人所有权的国家所有权转化为国有股权阶段.实践中,基本上已经完成了这一转变,只是《企业国有资产法》的相关规定依然停留于第二阶段,具有明显的滞后性.

从社会学的角度来说,一国界内的资源为社会成员所有,非经正当程序,不能为某个人、某个阶层或者某个政权所独有.全民所有只为国界之间的权利划分提供了方便,从实质意义上来说,在一国之内强调全民所有,实际意义不大,界分不清,反会造成制度上的混乱.我国的国有实际上被某些利益集团所有,国家所有权的任何权能都没有被全民所行使,“国有即全民所有”,实际的结果是权利主体虚位.从经济学的角度来说,基于人的理性自利本性,财产私有是最理想的形式,因其可以定分止争和促进发展,对人生与品德也具有深远的意义.国家所有权这种模仿私人所有权的拟制人模式难以实现内部化激励,国家所有权主体虚位致使企业内部人员将大量时间和精力用于权力斗争,对控制权的争夺成为典型的政治斗争.

在进行制度设计时,应遵循常人思维和小人思维,而不应遵循圣人思维.如果全部是圣人,法律制度几乎没有存在的必要,而我国的国家所有权遵循的却是圣人思维.依据委托*理论,*环节越多,*成本和经营风险就越高.非国有商事公司中只有股东委托人与经营者*人一层*问题,而国有公司中除了经营者这一层公司*问题,又多了多层所有者*问题.经营者环节在下游,如果出了问题,可以通过更换经营者而迅速得到解决,而所有者环节在根源和上游,如果出了问题,整个*链条都有可能崩溃.

为了使国有公司充分模仿私人公司,现行模式主要有两种:第一种是由履行出资人职责的机构直接管理国有公司的两级制;第二种是在履行出资人职责的机构和国有公司之间设立国有资产经营公司作为中间层的*制.两级制下,难以实现政企分开.*制在实质上也存在诸多问题:第一,中间层难以真正独立;第二,授权不清.无论是两级制还是*制都存在着行政管理越位的问题.

国有企业的行政垄断严重阻碍了市场经济自由秩序的成长,无法形成公平的竞争环境,权力寻租滋生腐败,致使真正的规模经营难以形成,社会公平公正的观念严重缺失.将国有公司做大做强的目标功能与真正靠市场力量形成的规模经营是错位的.政府与市场的边界厘定不清,政府投资遍布各个领域、各个行业,其行为与政府只有将自己定位于市场做不好也做不了的领域和行业这一应有目标和功能是错位的.宪法与法律的规定是“国家所有即全民所有”,其基本诉求也是增进人民的福祉,但其目标功能与国家所有权与民争利的现实运行一直是错位的.

从功能的角度来分析,政府层面的出资人职责可以分解为投资预算决策、投资执行出资和投资监督评价.其主体分别为投资预算编制委员会、财政主管部门和国资委,这是国资管理的宏观框架.投资预算编制委员会是在国资委和财政部之上的一个协调部门,在其听取各部门意见的基础上,由国资委作出投资预算草案,经财政部门审议后,提交于政府,再由政府提交人民代表大会讨论通过.财政部门通过与国资公司签订信托合同的方式,将其资产或股份信托给国资公司,由国资公司进行管理和运营,通过信托合同可以将公法上的行政权转化为商法上的私权.国资委对国资投资、运营的全过程行使监督职权.

国资公司是政府特设的履行出资人职责的机构,作为政府与市场的隔离层,将政府层面的行政行为转化为市场层面的商事行为.财政部门与国资公司之间是双重法律关系:一是形式上的投资与被投资关系.财政部门以出资人的身份和适量的资本设立国资公司,作为履行出资人职责的机构.二是信托合同法律关系.财政部门将预算投资决策所形成的资产或者所持有的国有公司(一线生产企业)中的国有股份分成若干份信托给若干国资公司,由国资公司作为国有公司的股东行使所受托股份的股东权.国资公司作为受托人不受政府干预,更不受名义股东财政部门控制.不设股东会,公司成立后,董事会与财政部门签订信托合同,据此独立经营,由当前的股东中心主义转变为董事中心主义,董事会处于核心位置,上对政府中的财政部门负责,下对下属国有公司行使股东权.其董事会构成依不同的治理功能而配置不同的席位,公共公司领域应以政府董事、执行董事和独立董事各占三分之一的“三三三”制模式为宜;商事公司领域应以独立董事为主导.

微观层次的国有公司治理理念可以概括为两个方面:第一,政企分开和党企分开是其治理的根本;第二,信息公开是其治理的制度保障.基于此,在董事会监管职能的强化方面,应当尽量避免董事会与经理层的大量交叉,尤其是董事长与总经理不能由一人担任,将经理层的任命权回归董事会.在经营者选任机制的矫正方面,党管干部原则不再适用于国有公司,以真正的现代企业治理机制替代委任制,董事和监事由股东会选任,经理层由董事会选任.在经营者评价机制的完善方面,经理、党委和纪委成员不应成为考核对象,董事会全体成员应成为考核对象.应推广经济增加值(EVA)考核指标体系,该体系的设计要以可持续发展为原则,区分不同领域设置评价体系和指标.在经营者激励机制的设计方面,应秉承激励“人力资本”思想,以公平和透明的程序为基础,根据不同行业确定不同的激励幅度,加强长期持股约束,在非上市国有公司引入股权激励机制.在经营者约束机制方面,应以强化责任规范为核心,强调民事赔偿责任,辅之以董事责任保险制度.

体现于事后否决权特点的黄金股既不必参与经营,又无统一的法律规定,可以以少量的股权实现国有经济的控制力,实现股权多元化和市场化运作.将国有公司中的控股股份转化为具有固定分红和限制表决权特点的优先股,可以解决政府干预和国有股长期不分红问题.优先股作为世界范围内普遍采用的一种重要的资本市场工具,我国应尽快引进并将其应用于国有股权的行使.

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这里的国有股权信托,是指委托人(财政部门)将其对某一国有公司所持有的股份(含表决权)分成几份,根据股权管理信托合同,将其法定所有权转移给几个受托人(信托公司),由受托人以自己的名义,按照委托人的目的管理股权,受益权归社保基金,国资委作为监督人,而设立的信托.以信托特征为基础的国有股权管理信托模式具有股份移转、重置表决权和信托责任三大特点,既可以实现政企分开,优化公司治理,解决权利主体虚位、国有垄断和收益上缴难问题,又能够实现全民企业全民分享.如果说政府作为出资人在预算、执行和监督方面分由不同的政府部门负责,是在横向层面实现了分权制衡;那么*和地方分别所有和国有股权信托是在纵向层面实现了分权制衡.当然,此种股权管理信托的制度设计中,受托人的道德风险防范机制最为重要,主要受以下五个方面的共同作用:一是受信托合同责任的约束;二是数个受托人按份持有同一国有公司的股份所形成的相互之间的股权制衡机制;三是受托人自身董事会不同类别董事的席位配置所形成的治理机制;四是国资专门监督机构国资委的监督机制;五是完善的信息披露制度,这种多重约束机制的共同作用可以有效避免受托人道德风险的发生.

第五篇现代企业行政管理论文范文格式:地方国有资本运营法制探索

在我国社会主义制度下,国有资产发挥着举足轻重的作用,它是社会主义制度建设的物质基础,对我国经济发展乃至政治生活都有巨大影响.新中国建立以来,对国有资产的管理始终是我国经济发展中的重要任务.在计划经济条件下,国有企业的发展始终受制于体制而存在很多不可克服的弊端,虽然经过多次*与地方的行政分权,但国有企业一直都没有摆脱政府附庸的地位.随着改革开放进程的推进,产权改革、建立现代企业制度等有关国有企业改革的举措有力促进了国有资产的发展.近年来,对国有资产的管理逐渐从对具体企业的管理、对企业经营的干预向国有资本的运营转变,国有资产的载体从具体企业向资本运营转变.因应这种趋势,在管理部门不断加强对国资运营规范的同时,学界对国有资本运营给予了高度关注.

作为整个国资系统的组成部分,地方国有资产的管理和国有资本的运营对于国资的整体发展和地方政府行为规范发挥着不可替代的作用.如何合理、合法运营地方国有资本是一个值得研究的课题.目前,受制于“分税制”财政体制,地方政府面临着财权与事权不平衡的境地.如何扩大财源、如何获取政绩是地方政府尤为关注的问题,而在地方不能发行政府公债、土地财政又遭受宏观调控而无法持续的情况下,通过所掌握的国有资产创造财政来源、获取政绩,成为地方政府关注的重点,大量地方融资平台的涌现即是明证.由于运营目标设定不当,地方国有资本运营存在很多问题亟待规范.

从*与地方关系看,如何充分调动地方积极性和避免地方政府的过度竞争,在集权与分权之间需要做好平衡,这也说明了研究地方国有资本运营制度的重要性.目前的地方国有资本运营体制,是在“统一所有,分级代表”的前提下建立的.地方政府在运营国有资本时只能根据*授予的权限进行制度设计和调整.随着国有企业产权制度改革向纵深推进,传统的地方国有资产管理体制与运营体制客观上急需进行改革,以适应建立现代企业制度的需要.十八大报告中再次提出充分发挥*与地方积极性的要求,在地方国有资产管理和运营中,如何进行资本的运营以带来财政收入是目前地方政府更为关心的问题.而“分级代表”制度下,地方政府在运营国有资本时较受限制,希望能有较大的自主权.理论界对此认为,“分级所有”是较为可取的方式.如何在“分级所有”体制下进行地方国有资本运营的制度设计也就成为需要研究的问题.

本文围绕构建地方国有资本运营系统这一中心问题,在对现行地方国资运营状况作出分析评价的基础上,以坚持社会主义制度和发展、完善市场经济为指导,吸收、借鉴其他国家国有资本运营制度的有益经验,以国有资本运营理论构建、运营机构设置、运营模式设计、运营监管、运营收益分配为主线,设计出以产权关系为纽带、运营主体明确、目标层次分明的地方国有资本运营模式.

在行文时,为能详细解构地方国有资本运营的历史、现状及国有资本运营制度包含的内容,从而针对性地对地方国有资本运营进行制度设计,本文没有采用理论基础—历史和现状—国外借鉴—制度改革的常见论文写作模式,而是首先在界定相关概念和概述地方国有资本运营状况的基础上,分析地方国有资本运营的主要影响因素,按照国有资本运营模式、主体、监督、分配的内容分章论述.应当承认,这种写作方式能够较为完整地论述地方国有资本运营的制度设计,但也减弱了文章结构的紧凑性.按照这个思路,全文可分为三个部分.

第一部分,即第一章,首先从基础概念入手对国有资产、国有资本、地方国有资本等作出界定,分析地方国有资本的属性及其功能定位,对地方国有资本运营和地方国有资本运营法制的概念作出界定;在系统分析地方国资分布和运营状况之后,阐释现行体制下地方国有资本运营的效果及存在的弊端和暴露出的问题,说明地方国资运营还需要进一步改革.

第二部分为第二章和第三章,本部分探讨地方国有资本运营的主要制约因素,即*与地方产权关系、地方政府职能定位对地方国有资本运营的影响.

第二章从*与地方产权关系入手,通过回顾传统“统一所有,分级管理”及现行“统一所有,分级代表”制度,分析其中隐藏的弊端.对于目前的*与地方产权关系,从*与地方关系的宪法视角、委托*理论、地方国有资产的实践需求方面论证了实行“分级所有”的合理性和优势.

第三章论述地方政府职能转变与地方国有资本运营的关系.在目前“分税制”财政体制下,*与地方财权与事权呈现不平衡状态,地方在财政减缩的同时还需要承担过重的公共服务职能.面对这种状况,作为公法主体的地方政府在行使国有资产所有者职能时兼具了私法主体身份,地方政府也就具有了“经济人”的属性.也就是说,地方政府在运营国有资本时会利用控制的现有资源最大化自身的利益,造成国有资本的全民属性减损或丧失.为此,地方政府职能急需转变.在有限性政府的目标模式下,地方政府在国有资本运营中需做好公权、调控、管制、监督等角色.

第三部分包括第四章到第八章,是对地方国有资本独立运营体系的构建,分别从地方国有资本运营的主体、模式、监督及国有资本经营预算制度展开.

第四章从国有资产管理体制与地方国有资本运营关系的角度架构地方国有资本独立运营体系.从整体上说,国有资本运营是国有资产管理体制的一部分,是管理、运营、监督中的一个环节.在现行以国资委为出资人代表的国有资产管理体制下,由于国资委的定位和职能承担没有能够完全实现政企分开、为全民创造福利的目标,因此必须根据国有资产的全民属性重新设计国有资产管理体制和国有资本运营体系.在新的国有资本运营体系下,宜将国有资产出资人职能分解为投资的决策、执行和监督三个部分:将投资的预算决策权赋予人大以体现终极所有者的权利,由财政部门具体执行投资的预决算;明确定位国有资产监管机构的职能,将其作为政府机构和统一执法主体行使对国有资产的政府监督权;设立独立运营的国有资本运营公司,并根据国有资本存在领域分类设立,实现与政府的分离,真正作为私法主体参与市场,按照市场化方式运营国有资本.

第五章从现行国有资产授权经营模式出发,研究“两层次”与“三层次”运营以及分类运营的制度设计.在地方国有资本主要存在于非竞争性领域的情况下,宜以授权经营为主,实施分类、分层运营.本章对目前实践中热议的地方国资委直接持股形成“两层次”运营和地方金融类国有资产本运营作了分析.

第六章分别从宏观构建和微观治理方面对地方国有资本运营的主体,即国有资本运营公司,作出探讨.本部分首先分析了目前地方政府构建国有资本经营公司时存在的问题,对引人注目的地方政府投融资平台作了探讨,建议分类、分层次设立独立运营的地方国有资本运营公司.在微观上,构建以董事会为中心的公司治理结构,合理处理董事会、党委会、经理层之间的关系.

第七章为对地方国有资本运营监督的探讨.目前,地方国有资本运营监督形成了以国资委为主导的监督格局,但国资委出资人监督和政府行政监督职能不分,其定位依然不清.在其他监督方式中,行政监

现代企业行政管理引用文献:

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[3] 最新企业行政管理论文选题参考 企业行政管理毕业论文题目如何定
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